以金融科技创新转换发展动能助力吉林经济高质量发展

（中国人民银行科技司，北京 100000）

习近平总书记今年7月在吉林考察时提出“坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴。” 这是总书记对东北工作的希望和要求，为推进新时代吉林振兴确立了目标、指明了方向，标志着东北振兴进入新的历史时期，吉林迎来新的发展起点。

金融是经济的血脉和国家发展的核心竞争力，社会经济高质量发展离不开金融支持。而金融科技作为数字化时代金融业的创新源泉，既是现代金融体系的重要组成部分，也是现代金融体系建设的关键驱动力量。当前，新一轮科技革命和产业变革不断推进，科技与经济社会协同发展，以科技创新转换发展动力已成为实现高质量发展的必由之路。

一、要紧紧把握吉林金融科技发展新机遇

党的十九大明确提出，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。金融科技经过近几年的快速发展，为金融创新发展和经济转型升级注入了新的活力。在此背景下，人民银行不断加强金融科技的研究规划和统筹协调，2019年专门发布《金融科技（FinTech）发展规划》，明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、重点任务和保障措施。并先后在全国范围内启动金融科技应用试点和金融科技创新监管试点。目前，我国包容审慎的金融科技监管框架逐步完善，金融机构、科技企业同向发力的金融科技应用格局初步形成，应用金融科技提升核心竞争力已成为行业共识。可以说，金融科技工作已经打下较为坚实的基础，形成较为良好的环境，为可持续健康发展创造了条件。

值此“十三五”收官，“十四五”谋划之际，习总书记提出落实东北振兴战略的指示和要求，为吉林金融科技带来了新的机遇和动力。金融机构要牢牢抓住这个机会，基于前期工作基础，进一步加大投入、找准方向，在体制机制、人才队伍、技术储备、业务创新等方面加快布局，积极抢占金融科技发展制高点，在实现自身业务发展的同时服务吉林全面发展。

二、要找准金融科技助力吉林振兴的重点方向

吉林是东北老工业基地，也是重要的商品粮基地，产业基础雄厚、发展潜力巨大。近年来，吉林依托区位、生态优势，积极实施“三个五”战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，推动区域协调发展。要围绕吉林发展战略，充分发挥金融科技创新驱动作用，推动金融、实体经济高水平循环，积极服务吉林各地转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

一是服务“六保”“六稳”。在当前形势下，今年各项重大工作任务的落脚点都应该围绕全面落实“六保”和扎实做好“六稳”展开，具体到金融科技创新工作中，以下方式均可运用实践：如要运用金融科技手段来支持保障产业链供应链的稳定，通过优化金融服务、提高融资效率、降低融资成本，打通产业链“堵点”、联结资金链“断点”；要围绕服务市场主体，利用技术创新来配合各项金融改革措施落地；要加大金融支农力度，为确保粮食安全提供稳健的金融保障等。

二是疏通金融支持实体经济渠道。要紧扣吉林产业特色，坚持以市场为导向，以科技强化金融产品和服务方式创新，以新技术深化产金合作，推动产金融合发展。吉林和东北比较突出的特色产业有重工业、农业等。相关产业在向先进制造业、生物医药、现代农业等方面转型升级中要以数字化先行，以科技赋能，让金融资源更方便地配置到实体经济发展中的重点领域和薄弱环节，缓解金融与实体经济之间的不协调状态，提升金融服务实体经济的效率。

三是扩大金融服务普惠性。积极运用新技术畅通金融机构与实体企业沟通渠道，扩大金融服务普惠性，助力中小微企业等更便利地接入国内资金融通的“内循环”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点问题。促进惠民利企，协助丰富创业富民渠道。

四是推进疫情防控和复工复产。行业各机构应持续加强线上金融服务的技术支持，应用大数据、人工智能、区块链等新技术推动金融服务升级改造，满足“非接触式”金融服务需求；合理应用金融科技手段，为小微经营者等重点客群提供精准金融支持，更好地满足疫情防控和复工复产过程中的多层次金融需求；助力释放疫情催生的新型网络消费潜能；为疫情防控提供网络平台和科技支撑。

五是要强化金融风险技防能力。行业各机构要积极探索智能化、数字化风控项目，运用数字技术赋能风险防控，推动风险管理手段从人员密集型向技术密集型转变，采取数据挖掘、机器学习等科技手段优化风险防控指标与模型，精准刻画客户风险特征，有效甄别高风险交易，实现风险早识别、早预警、早处置，维护金融稳定。

六是加强金融高水平开放。各机构应积极创新跨境金融技术服务，支持全球有效配置资源，管理和对冲金融市场风险，深度参与国际先进标准的应用和研发，合法合规进行跨境数据流动，为“双循环”新发展格局提供高水平的金融支持。

三、要完善金融科技产业生态，确保工作落地生效

金融科技助力吉林全面振兴全方位振兴不是一蹴而就的，是一个逐渐提升和发展的过程，必须有坚定的信心和决心，汇集政产学研等各方力量，共同推进振兴战略规划落地。

一是要发挥金融机构主体作用。各机构要坚持科技引领发展的理念，加大科技投入，加快探索体制机制改革,持续完善治理体系，加强科技创新支持社会、经济发展力度。目前看来，不仅仅是全国性银行，吉林本地的地方性银行也已取得不少成果，如吉林省农信社的“网络贷款平台”，为小微企业提供灵活多样的信贷服务。吉林亿联银行建设亿账通-融通系统，满足了众多小微商户、个人客户的金融服务需求等。行业各机构后续总结经验，继续结合东北振兴战略深入推动金融科技创新。

二是加强银行同业间的互动，对技术先进、场景普适、示范性强的项目进行横向交流和成果共享，并探索在政策、技术、人才、资金等方面开展合作。据了解，吉林银行与兴业银行已在长春签署战略合作协议，建立战略合作伙伴关系，这是一个很好的尝试，也希望后续出现更多这样的例子，实现产品、服务、科技、客户等方面资源共享和优势互补。

三是加强产学研用联动合作。银行等传统金融机构在流动性管理、风险管理等方面有着天然的优势，而金融科技公司擅长于数据挖掘分析、技术应用、精准获客，但是风控能力较弱。传统金融机构与金融科技公司通过合作，将会实现优势互补。同时，支持高校、科研院所、金融机构等联合建立金融科技实验室，鼓励金融机构与行业协会、孵化平台等合作，推动产学研用协同更紧密、成果转化更顺畅，金融科技产业链整体竞争力将不断增强。

四是加强南北互动，建立跨区域合作机制。总书记强调，要加快推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作。在金融科技促进东北振兴方面，也应引进沿海地区金融机构和科技公司先进资源，健全科技人才选、育、留的系统性机制，拓宽人才引进渠道。并借鉴各大战略金融科技和监管科技相关经验，探索各大战略间、各地理区域间数据、服务的互联互通，推进整体发展。

四、要坚持依法合规开展金融科技创新

金融科技创新在促进金融发展的同时，也加速了业务风险外溢、带来数据资源被滥用、网络安全隐患突出等风险，对个人隐私、客户权益甚至金融安全带来威胁。金融机构必须管控好创新应用带来的风险隐患，确保创新不偏离正确的方向。在金融科技发展的同时，我们科技驱动下的监管创新也在推进，所以金融机构在创新过程中要主动拥抱监管。人民银行等管理部门将通过包容审慎、柔性的、有温度的监管创新，共同维护构建行业合法合规、有序竞争的良性生态，促进金融科技为实现东北振兴战略提供源源不断的动力。

展望未来，有人民银行及有关部门的高度重视，金融行业机构通过学习和借鉴试点地区优秀创新项目经验，找准创新驱动发力点，加大政策、资金、人才等方面的支持力度，一定能围绕金融服务支撑东北振兴发展战略，营造出守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境。

同时，也希望更多金融机构、金融科技公司、科研院所专业服务商积极落户吉林,充分借助金融科技手段提升金融服务效率和水平,打造差异化、场景化、智能化的创新金融产品和服务,共同推动吉林金融科技健康有序发展，实现区域振兴和金融业务发展双赢，为东北全面振兴全方位振兴作出示范效应。