以主题教育检视的问题为抓手推动高校加强基层党组织建设

●蒲沿洲

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的基础和源泉。党的十九大以来，高等学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实新时代党的建设总要求为遵循，以加强党的政治建设为统领，以提高党的建设质量为目标，推动高等学校全面从严治党向纵深发展。

主题教育开展以来，高等学校聚焦主题主线，突出问题导向，深入查摆不足，推进全面整改落实，高等学校各级党组织主责主业意识不断增强，管党治党抓得更加严实，党内生活更加规范，党组织组织力不断提升，政治功能得到进一步强化，政治生态持续性向好，为推动事业发展提供了坚强保证。但高校政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题在一些基层党组织和部分党员干部中仍不同程度存在，经过主题教育整改后还需要持续发力加强，需要高校各级党组织树立问题意识、善于长远思考，科学分析问题、掌握规律趋势，着力推动解决问题，不断提升基层党组织建设质量。

一、主题教育整改后高校基层党组织建设存在的问题分析

坚持问题导向，首先要树立问题意识，对存在的问题要有正视的态度，通过检视问题、科学分析问题、深入研究问题，把问题找准找实，才能达到解决问题进而产生实效的作用。主题教育从一开始就奔着问题去，统筹兼顾即知即改和长效机制的建立，解决了一些多年来想解决而没有解决的难题，带动基层党组织和广大党员干部自我革命的意识不断增强。但从目前高校综合整改后的情况来看，高校基层党组织建设还存在以下几个方面的问题。

（一）政治建设的基础不结实

一些党组织把党的政治建设摆在首位、旗帜鲜明讲政治等方面，意识较以前有了极大的增强，但能力和效果不尽如人意。有的在讲政治上存在温差、落差、偏差的现象，对树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”仍停留在认识层面，结合立德树人根本任务实际贯彻落实的意识不强、措施不实。有的对贯彻落实党中央重大决策部署及教育系统指示要求表态坚决，但在落细落小落实方面思考不深、措施不具体。有的意识形态阵地管控存在薄弱环节，统筹各方力量和把控政治风险的能力不强，在抵御和防范政治风险方面仍需进一步加强。有的在思想政治工作、教师师德师风、学生评优评先、干部选拔任用等重要工作中，政治把关作用流于形式、走了过场。

（二）思想理论武装缺乏力度

从基层党组织到普通党员，加强思想理论武装的意识普遍增强，能够按照单位部署开展学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习较深入，特别是通过主题教育“补了课”，在读原著学原文悟原理上花了时间、下了功夫，但在系统学、跟进学、联系实际学方面还存在差距，学思践悟的能力还有欠缺，将理论应用于实践、将理论转化为具体行动的力度和深度需进一步加强。有的党组织学习形式比较单一、与思想和工作实际结合不够，缺乏针对性、实效性，距离入脑、入心、入行还有较大差距。有的政治学习仅限于满足当前工作需要，而对党的基本理论和精髓要义的理解把握不够全面系统深入。有的学习成效不均衡，对最近的会议精神学习及时深入，但对前期的重要文件和会议精神逐渐模糊不清。

（三）支部的基础作用不明显

高校基层党组织特别是党支部内在活力激发长效机制不健全，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力需要持续加强。有的党组织未设立党小组的情况依然没有改变，存在以支部大会代替党小组会的情况，有的把“三会一课”变成“两会一课”。有的党支部组织生活质量不高，开展批评和自我批评有气无力，没有斗争精神，奉行好人主义，存在以工作建议代替相互批评的情况。有的党支部以文体活动等代替支部活动，党员参加学习教育活动没能把自己摆进去，存在“看客心理”。有的党支部引领群众工作比较薄弱，没有定期及时地向群众通报党组织工作情况，党务公开不及时、不完整。有的党支部自身建设加强了，但群众参加活动的机会很少，脱离了群众。

（四）形式主义、官僚主义仍有空间

高校各级党组织聚焦形式主义、官僚主义等突出问题，普遍加大整治力度，深入开展了“查、改、评、树”活动，但相关问题反弹回潮的风险仍存在。有的部门存在要求报送材料多、要材料急，增加师生负担的问题。一些党员干部不同程度存在“学习了就领会了”“开会了就贯彻了”“发文了就落实了”“会说了就提高了”的错误认识，导致学习贯彻有虚功无实效。有的党员干部自认为工作离“天线”很近，不少存在是天然正确的、天然可靠的情况，导致离“地线”越来越远，滋生了官僚主义和衙门作风，群众对主题教育开展期间评价高，过后的评价逐渐降低。

（五）“两个责任”落实还不完全到位

高校各级党组织落实全面从严治党主体责任得到不断强化，但有的党员领导干部“一岗双责”“一岗同责”落实还不够到位。有的单位党组织落实管党治党责任层层递减，党建工作力度和党组织功能发挥层层递减、越往下声音越小工作越薄弱，不同程度存在“上热中温下冷”问题。有的基层党组织书记履行职责心不在焉，当甩手掌柜，抓党建工作力度不够、效果不明显。有的基层党组织四种形态不会用、不敢用的情况突出，有的基层党组织没有纪检人员，兼任纪检委员的又不敢不会不愿监督，宽松软问题普遍存在，廉洁风险依然存在。

二、统筹兼顾解决问题与长效机制，推进基层党组织建设工作

坚持问题导向不仅要从实际出发找到问题、深入研究问题，还要回到现实，敢于触及矛盾、善于解决问题。高校各级党组织要有自我革命的气魄和坚韧不拔的毅力，以解决问题为工作导向，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感，综合运用系统思维、战略思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维等科学思维方式和科学思想方法，坚持聚焦当下和着眼长远相促进，坚持统筹推进和分类实施相结合，积极主动解决各类突出问题，统筹解决影响长远发展的全局性问题，深入推进高校基层党组织建设高质量发展。

（一）以加强政治建设为统领，切实规范基层组织生活

坚持教育的政治属性，旗帜鲜明讲政治，严格规范组织生活，带头做到“两个维护”。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设意见》，教育引导广大师生党员干部把用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂落到实处。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，把贯彻落实党的教育方针和重大决策部署等情况，作为监督的重中之重，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，保持定力形成高压态势。严肃党内政治生活，把主题教育期间已经形成的好的政治生活方式保持住，进一步落实好“三会一课”、民主生活会等制度，让组织生活严肃起来、更要活跃起来，教育引导党员干部在抓落实中冲在前、作表率。严格落实意识形态工作责任制，责任明确到人，切实防范政治风险。

（二）以深化理论武装为引领，抓好学习针对性实效性

把不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫、求实效。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效，以学习贯彻新思想为主要内容，教育引导广大党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，系统掌握马克思主义立场观点方法，让高校师生切实在理论学习上走在全社会的前列。同时，发挥“关键少数”的示范引领作用，采取辅导报告、集体研讨、讲党课等多种形式，通过党员干部领学、理论研学、专家导学、动态督学等模式，加大分批分层培训力度，进一步深化学习研讨的实效，夯实理论基础，提高政治素养，强化党性锤炼，切实增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。

（三）以提升组织力为纲领，推动基层党组织全面进步全面过硬

不断提升对“支部建在连上”“党的基层组织特别是党支部是党全部工作和战斗力的基础”“基础不牢，地动山摇”深刻内涵的认识，突出政治功能，着力提升组织力，推动基层党组织全面进步全面过硬。聚焦治理能力提升和组织力增强，把主题教育期间形成的加强基层党组织建设的有关制度和检视整改的成效落到实处，严格落实有关加强党组织设置和体制机制建设的规定，深化党支部标准化建设的成果，细化党小组设置，强化基层党组织纪检工作力量配备，推动基层党务工作经历纳入干部履职岗位制度常态化。同时，积极运用互联网技术和信息化手段开展工作，注重线上线下共同发力，传统媒体和新媒体的融合发声，提高党建工作活力。强化党员教育管理监督，严把发展党员政治关，完善党员考核评价机制。聚焦政治生态涵养，推动基层党组织从营造本单位良好小环境抓起，抓积累养成，不断提高基层党组织政治生态建设质量。

（四）以解决突出问题为要领，全面提高党的建设质量

坚持问题导向和目标导向相统一，对已经发现的问题对症下药，“靶向治疗”。聚焦主题教育整改后遗留的难点问题，以“外科手术”或“剥洋葱”的手段，采取组织措施纠偏校正。聚焦“灯下黑”问题，特别是政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化的具体表现，找准党的建设和业务工作的结合点，进行“微创手术”，有效解决“两张皮”问题，切实形成主体明晰、责任明确、有机衔接，一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。大兴调查研究之风，深入开展摸底排查，持续推动师生关心关注关切问题的持续解决。深入贯彻落实“一线规则”，建立形式主义、官僚主义集中整治常态机制。加强党务干部队伍建设，强化学习培训，进一步健全考核评价机制，加强党员教育管理，压实党建工作责任，推动基层党建工作重内容、重结果、重质量、重实绩。