关于公路工程之合同管理与工程计量工作的思考

□ 文| 李 蕾

公路合同管理概述

公路工程项目建设是一个很复杂的过程，需要涉及到不同行业单位的共同参与，在他们之间通过合同形成不同的经济关系，从而形成复杂的合同体系，其中业主和承包人依法施工合同是核心合同。合同管理的目标是通过对合同的策划、签订、合同实施控制等工作来全面完成合同责任制，保证公路工程项目和企业目标的实现。因此在合同管理中遵循以下等程序：其一合同策划和合同评审，即在工程项目的招标阶段，由业主来策划，承包商来对合同进行评审；其二合同签订；其三合同实施计划；其四合同实施控制，这个程序中，通过对合同的控制确保承包商的工作能满足合同中的要求，包括各种合同执行进行的监督、动态跟踪、诊断、工程变更、索赔管理等工作；其五合同后评价，在工程项目结束后，对采购和合同管理工作进行总体的评价。在公路工程建设中合同管理是为了对投资进行评估和控制确保工程的顺利竣工，因此做好合同管理工作是非常有必要的。

工程计量的概述

公路工程建设显著的特点就是投资的成本大，工期长，也是属于国家的基本建设工程，所以想要保证公路工程项目的顺利进行要确保资金的投入，这就要求承包人进行科学的施工和规划，相关建设单位提前筹资好工程建设资金，同时遵守法律规定和制度，保证工程项目的质量和进度，因此要做好工程计量工作。而工程计量工作也是复杂繁琐的工作，特别在工程竣工阶段，由于工程结算的需要如果在前期工程计量工作做的不扎实，就会造成重复工作，所以需要有一套高效的工作方法。

主要计量依据有工程清单说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、有关计量的补充协议。在计量原则方面要严格按照主要计量依据来计量、按设计图给定的净值和实际完成并经过监理工程师确认的数据计量、所有的计量项目是工程清单中所列出的所有项目、承包人必须完成了计量项目的各项工序后，经过中间交工验收合格的产品才能计量。

公路工程合同管理中存在的问题

1.管理体系需要加强。目前对于公路工程管理合同工作没有出台明确的管理规范，造成合同管理体系的缺乏，从而难以对发包方以及承包方造成强有力的约束。比如在实际工程中，在支付相关施工款项时由于没有明确法律条文规定支付期限，就会造成工程款项被拖欠，间接性的影响了施工的进度。在一些工程变更中没有明确的计量标准，因为责任划分不明晰等问题导致拆迁等工作被延期开展，这些都是影响了工程进度的影响因素，正是这些问题的存在，让工程的质量的进度难以保证。

2.合同管理缺乏专职人才。合同管理是关乎着施工质量、保障发包方和承包方利益不被侵犯的具有法律效应的条文。为了追求合同内容的公平性、严谨性，对合同管理的人员专业知识要求高，合同管理人员还要掌握公路工程相关的专业知识。如果不能熟知这些知识，在对合同管理中就容易出现问题，会让一些心术不正的人容易钻法律的空子，这样工程质量就难以保障。因此要求合同管理人员不仅要掌握土木专业知识、法律知识以及对经济学、工商管理学等专业知识也要有一定的了解。

提高公路工程合同管理及工程计量的有效措施

（1）健全合同管理及计量体系。合同的制定是基于发包方与承包方双方想要达成的共同利益目标而制定。在施工中，遵循合同中条款来严格执行，当遇见不明白的条款时注意核对。在从开始制定合同时，承包商从实际工程出发，通过实地考察、调研等方法，并从企业自身发展的角度来考虑，明确合同条款的目的，及对第三方的约束性来制定。在管理中建立符合企业实际情况以及工程开展施工阶段的具体情况的监管制度，严格遵守合同中处理工程变更等方面的问题。（2）提高合同管理人员专业素质。公路工程建设关乎着国民生计，与每个人的利益都息息相关，为了促进其更好的发展，企业要重视对人才的培养，提高公路工程合同管理人员综合素质，打造专业的合同管理团队。首先企业领导人需要从思想上重视，建立自己公司的法务部门，招聘相关专业知识的人员，在从合同制定开始，到管理都能体现出专业水平。定期开展培训工作，根据社会发展需要，以及工程建设需要，加强对合同规范性和法规的学习，通过建立奖励机制促进员工的专业技能的不断进步，以加强公路合同管理。（3）提高法律意识，保证合同的严谨性和规范性。业主和承包商都应该提高法律意识，认识到合同管理在公路工程建设中发挥到的积极作用。在制定合同时，遵循合法、公正、公平，确保双方利益平等，在双方共同协定的情况下，签订合同。在签订中要仔细阅读合同内容，保证双方合同内推的一致性，按照合同内容积极履行职责，避免违约情况的出现。这样有利于提高总体施工质量，也避免了工程中出现的纠纷。

结语

综上所述，合同管理和工程计量对公路工程的建设起到的重要作用，通过对合同管理中存在问题的几点思考，关于其问题制定的解决措施，希望能运用到实际当中，做好合同管理及计量工程工作，切实促进工程的顺利完成，进而达到促进国家基础建设的发展。