建筑企业PPP项目财务管理探讨

■ 褚士伟

（中铁建商务管理有限公司）

我国的经济在不断发展和变革，建筑企业也在寻求变革和创新，以适应经济发展的需求。在经营和发展的过程当中，逐渐推行PPP项目建设模式，通过加强PPP项目财务管理，整合和盘活企业的资本，焕发出新的利润增长点，降低建筑企业的经营成本，提高建筑企业的市场竞争力。

1 建筑企业PPP项目财务管理相关概述

PPP项目是政府通过招投标等一系列具有竞争性的方式，科学选择社会资本，公平、公正地签订合同，科学评价和分析社会资本提供的公共服务的水平和效果，合理进行价值的支付。PPP项目的主要收入来源于政府等的付费，随着经济和社会的发展，需要不断地将PPP项目运用到基础设施和公共项目的经营管理当中。

建筑企业PPP项目财务管理，就是依照相关的规范、相关的法律、法规和制度要求等对建筑企业项目的公共基础设施进行管控，建立和完善建筑企业公共基础设施收入管理相关制度，严格依照相关会计准则，加强对项目的会计核算、合同的制定，明确建筑企业的收支情况、成本和责任义务等，以有效地降低建筑企业的建设成本，不断地提高建设建筑企业的竞争力，激发新的利益增长点。

2 加强PPP项目财务管理的重要作用

建筑企业加强PPP项目财务管理，可以使建筑企业建设项目的财务管理更加的规范，更加的标准。通过加强财务管控，有助于建筑企业有效减少项目建设的成本支出，增加建筑企业的合法收益。还能有效地降低建筑企业项目建设的财务风险，提高建筑企业的经营效率。

（1）通过加强项目调研阶段的财务管理，对建筑企业的实际发展状况，项目建设的实际发展需求，企业的资金状况，项目的盈利水平等方面进行对比分析，促使项目建设更加的可靠，更具有可行性。通过审核项目合同和各项条款，及时发现项目建设过程中可能存在的隐患问题，并做出调整和改进。

（2）通过加强项目施工阶段的财务管理，促使建筑企业的人、材、料、机等的采购和使用更加的科学，更加的合理，程序更加的规范。通过对项目建设的各项费用的有效管控，降低项目建设的成本，科学合理地分配资金，改善资金结构，确保项目建设资金充足。

（3）加强建筑企业人才队伍建设，提高财务人员的整体能力和水平，提高资金利用率，促使资金的审批使用更加的程序化。

（4）建立和完善相关制度，促使企业不同层级的员工参与到决策过程当中，使决策更加的科学，使责任和义务更加的明确。通过有效的监督和管控，使项目建设的行为和措施更加符合制度、法律法规的规范。

3 建筑企业PPP项目财务管理中存在的问题分析

PPP项目大多是运用在政府的公共基础设施管理当中，建筑企业PPP项目财务管理的水平和能力相对较差，在管理的过程当中还存在着较多的问题。例如，相关制度和体系不够完善，对预算的管理重视程度不够，融资渠道相对单一等，这些因素都对建筑企业的经营和管理产生极大的影响。

3.1 PPP项目财务管理制度体系不健全

目前，建筑企业PPP项目财务管理存在着相关制度和体系不完善的问题。一是，对于PPP项目资金管理缺乏有效的制度保障和约束，使运行中的资金安排不够科学、不够合理；项目资金的支付审批流程不规范等。则会影响到资金管理的水平和资金的有效运用，从而导致建设成本增加。二是，PPP项目管理所涉及的内容比较多，跨越的时间比较长，相关税目和税率比较繁杂。部分建筑企业在PPP项目财务管理与会计核算当中缺乏系统的、统一的、标准的规范，使得项目建设投资不够科学，税收筹划工作缺乏全面性，合同的管理过程当中容易造成进项留存问题。三是，PPP模式下建筑企业的会计核算工作内容更多，包括项目建设前的资金投入，项目建设、运营、移交等环节中的成本费用和收入等。由于部分建筑企业的财务人员业务能力和整体水平不高，对岗位的职责与义务不够明确，对相关制度的实施和内部监管不到位，使得会计核算中原始凭证不齐全、不准确等，无法全面地反映项目建设过程中的财务状况。

3.2 对PPP项目预算管理不够重视

目前，大部分的建筑公司PPP项目财务管理过程中预算管理不够全面、科学、客观，没有将预算管理贯穿到项目建设、运营、移交等各个环节，缺乏全过程的项目预算管理体系。例如，在管理的过程当中，缺乏对回报周期较长的投资项目的中长期收支状况的预算管理；对于项目建设中的资金使用情况、资金使用效率、资金的安全性等的管理和控制不够；缺乏对内外部环境的准确预测和把控，预算的过程中随意性较强；PPP项目的前期调研工作不够全面，缺乏社会资本的参与等。

3.3 PPP项目的融资成本高

相对而言，PPP项目的资金回收周期一般比较长，项目所需要的资金投入量比较大。我国大部分建筑企业在管理的过程当中，一般都依靠以PPP项目为基础的项目公司负责项目融资，项目建设和运营。由于部分建筑企业的项目公司资产结构不合理、不科学，金融机构无法准确、全面地了解和项目公司的盈利状况、运行效率和债务的偿还能力。因此，在建设的过程当中，向金融机构贷款比较困难，很多都是通过民间融资的方式筹集资金，融资的成本比较高，资金的使用期限相对比较短。融资的渠道过于单一和狭窄，在一定程度上增加了公司的负债和项目建设的成本。

4 建筑企业加强PPP项目财务管理的建议

4.1 建立和完善PPP项目财务管理制度

PPP项目财务管理活动不断增多，活动内容更加的复杂。为确保PPP项目财务管理工作更加规范、有序地开展，建筑企业需要不断地建立和完善PPP项目财务管理相关制度。一是，不断完善项目资金管理相关制度，对建筑企业的资金进行统一的审批，统一的管理，加强对资金使用、资金收支、资金安全性的等方面的监督和管控。促使建筑企业的资金使用更加的规范，提高建筑企业的资金利用率。二是，在PPP财税管理和会计核算当中，需要结合PPP项目自身的特点、国家税收的相关政策和制度、法律法规、相关会计准则等，采用全面的、科学的、规范的、统一的核算方法，实现全面的税收筹划和会计核算，为建筑企业的运营提供更加真实的、更加可靠的、更加全面的财务数据，使建筑企业建设过程中的各项决策更加的科学，从而推动项目顺利进行。

4.2 完善 PPP项目内部控制体系

为有效地提高建筑企业PPP项目财务管理的水平和效果，需要建筑企业不断地完善PPP项目内部控制体系，以确保PPP项目运行管理过程更加的规范，企业的资产更加的安全，财务报告和相关财务信息更加全面、准确。提高建筑企业的竞争力和收益，推动建筑企业持续发展。因此，建筑企业需要加强内外部的监督和审计，加大投入和监管的力度；通过开展教育培训活动，提高财务人员的整体能力和业务水平，转变项目管理的理念；通过有效的内部管控，将PPP项目财务管理贯穿到项目建设的各个环节和企业的日常管理工作当中。

4.3 开拓融资渠道

为有效降低PPP项目财务管理的融资成本，需要建筑企业不断地开拓融资的渠道，拓宽融资的方式，为项目建设提供充足的资金支持。例如，根据项目建设的具体情况，组建专门的融资部门负责项目的融资活动；不断扩大投资规模，提高企业的竞争能力，以此提高企业的盈利能力和债务偿还能力，以降低向银行贷款的难度；通过产融结合的方法，向规模比较大的投资公司、信托公司和保险公司等融资；还可以通过发行债券、出售股权等进行融资；采取有效的方法调动社会闲置资金参与到项目建设当中，盘活社会资本等。科学合理地进行融资规划，通过多种渠道和多种方法进行融资，以推动项目持续发展。

5 结 语

综合上述，建筑企业加强PPP项目财务管理，可以使建筑企业项目的财务管理更加的规范，更加的标准，减少项目建设的成本支出，降低项目建设的财务风险，提高建筑企业的经营效率。为有效地提高PPP项目财务管理的效果，需要建筑企业不断地完善相关制度，通过加强内部控制，拓宽融资的渠道等，及时发现和改进PPP项目财务管理中的问题，使PPP项目模式发挥更大的作用。