山东科技中介服务机构在区域创新中的作用及发展战略研究

■常 艳

（青岛科技大学）

引 言

“一带一路”倡议为我国创新驱动发展战略提供了导向，为经济发展带来了更大的保障，同时也为自身发展提供了机遇。与此同时，该战略也给山东省科技工作的提升带来了机遇，并呈现了新的问题。这就要求山东增强科技创新能力，提升科技中介服务机构的整体实力。本文基于“一带一路”时代背景，综合分析山东科技中介服务机构在对于区域内部创新能力提升的推动作用，并着重分析当前山东省内科技中介服务机构的发展情况、发展过程中出现的问题，解读问题背后的原因，并针对性地提出发展战略。

1 区域创新体系

区域创新体系拥有全新的概念，包括了区域特殊性、资源相关性、创新互动性，这是一个有制度的组织网络形式，所要得到的最终结果就是实现区域内创新要素的流动和转化。区域创新体系理论的由来是从国家创新体系理论以及现代区域发展理论中而来的。鉴于区域创新体系所存在的诸多特性，这种概念目前还没有定论。不过很多国内学者还是将其定义在技术区域，譬如，从定义和功能上，中国科技发展研战略研究小组在2009年给出了权威的定义：区域创新体系囊括了“知识创新、知识发散、知识应用推广”等三个要素的复合型体系。区域创新体系将根据地理位置和经济资源条件的不同，使其展现出了多元化的特性，因此这是一种开放式的体系。目前形势下，区域创新体系还没有理想的类型，因此在探索的时候要进行区分。一般来说，国内将区域创新体系进行了分类探讨，主要包括了本土区域创新网络、区域内生网络化创新模式以及国家整体创新体系的局部区域化三类。

2 科技中介服务机构与区域创新体系

2.1 科技中介服务机构

科技中介机构是区域创新系统中重要的环节，是整个区域科技服务体系中的重要主体，能够为创新创业的风险把控以及创新成果的转化提供重要保障。任何区域内部的创新体系完善都要建立在该机构基础之上，科技中介服务也为传统意义的创新源带来了专业化作业的模式，同时对开发机构的研究和用户之间的交流也起到了很大的作用。

2.2 科技中介服务机构与其它创新主体之间的联系

第一，中介机构服务于各中小企业，并且在创新活动方面发挥更大的作用，对于企业创新活动，科技中介机构能够降低其开展创新活动的风险，增强其创新动力。第二，中介结构与高校和科研机构中介机构能提供诸多的服务，尤其是针对高等学校以及各类科研院所，能够向其提供专业化的咨询与信息服务，特别是利用其在创新成果转化方面的经验，将区域科技创新资源转化为区域发展的竞争优势。第三，中介机构的发展能够对地方政府的创新发展战略产生促进作用，能够对市场产生调节作用，同时根据国家的政策和法规，打造优良的政策，最终使得区域内创新资源得到更为优化的配置。

2.3 科技中介服务机构在区域创新体系中的作用

区域创新系统包含很多方面，像大学、科研机构、服务机构等，并且也是技术创新中所形成的新网络体系，包含了新型知识、新科技和新产品等方面。虽然科技中介服务机构不是创新主体，但是其隶属于区域创新网络结点，同时也是创新活动的重要辅助部分，科技中介服务机构能有效的连接企业创新及发展、区域创新网络形成和发展方面，并且还能有效的完善区域创新体系所存在的薄弱环节。通过国内外相关的案例也证实，科技中介服务机构的发展能强化区域创新能力和完善市场经济制度建立，并且还能有效的推动科技与经济社会的协调统一，为科技创新成果的转化提供关键动力。

3 “一带一路”视域下山东科技中介服务机构的发展

3.1 山东科技中介服务机构的发展现状

第一，科技中介服务体系日臻完善。从山东科技中介服务机构业务范围来看，其基本囊括了科技活动的每个方面，并且也为该省的科技创新成果转化提供了较为完善的专业指导，对于企业通过技术创新提升自身在行业内的竞争力提供了帮助。第二，重点领域初具规模。经过多年的发展，山东省成立了诸多的交易中心，像青岛蓝智技术产权交易中心、青岛国际技术交易市场、山东省技术成果交易中心等市场类型，从技术合同成交率和成交额来看，呈现了稳定增长的趋势，同时，在孵化器建设和发展方面呈现非常好的效果，而且还加快了生产力促进中心的建设。第三，促进科技、经济、社会发展明显。山东省科技中介服务工作起步早、发展快，并且也累积了诸多的经验，给山东省技术市场的发展和科技与经济联合带来了更大的帮助，尤其是科技中介服务机构给全省科技体制改革做出了贡献，并且也给科技运行方式的改变、科技人才的流动带来了良好的环境。

3.2 山东科技中介服务机构发展存在的问题

第一，区域性中介机构发展不平衡。鉴于山东省各个地区的经济发展程度不同，因此在经济发展水平和市场化程度上也有差距，这也造成了科技中介组织的发展不平衡。第二，市场化程度过低，竞争不充分。山东省科技中介服务机构是由民营和政府性质组合而成，不过民营性质的占比很小，从而在一定程度上影响了山东省科技中介服务在市场竞争、资源配置等方面不均衡，从而也妨碍了整体科技中介机构专业化水平与服务水平的提高。第三，机构内部从业人员的综合素质有待提升。当前，真正的人才在山东科技中介服务机构员工中占比较低，其高学历、高职称的人才占比很低，并且专业服务的工作经验有待积累。第四，针对性、专业性的行业协会建设存在滞后现象。当前形势下，我国的科技中介服务行业没有设置准入标准和资质认证要求，因此造成了该行业服务质量低下，而且鉴于发展较短，山东科技中介行业协会的建立还存在不少的问题，像与政府联系过密、独立能力差、员工素质不高等。第五，信息化建设不足，信息共享不充分。当前，支撑山东科技中介信息化的基础设施完善程度有待提升，由基础设施不完善带来的一系列问题都对于山东科技中介服务质量的快速提升具有不利影响。

3.3 山东科技中介服务机构问题产生的原因

第一，社会对科技中介服务功能认识不足。社会上对科技中介还不够了解，没有足够的认识。第二，科技中介服务机构自身有诸多问题。鉴于科技中介服务存在薄弱环节，有些从业人员素质低下，没有专业的营销策略和手段，在专业化和社会化的服务水平上不高。

4 “一带一路”视域下山东科技中介服务机构的发展战略

4.1 宏观战略

第一，进一步健全科技中介法规体系，优化整体政策环境。当前，针对科技中介机构迅速发展的现实需求，政府应该进一步加快相关法律法规的制定工作，对于传统的科技成果产权体制进行大胆合理的改革，最终应使市场成为决定科技中介机构发展的决定性因素。第二，政府应积极转变科技管理职能，做好引导保障工作。要做到简政放权，只需要在宏观管理和重要决策方面，对科技中介组织做好指导和规划。第三，加大对欠发达地区科技中介体系建设的扶持力度。第四，进一步完善市场运行机制。要使科技中介机构在遵守统一且规范的制度的同时按照市场规律进行竞争。

4.2 中观战略

第一，进一步增强行业管理规范。科技中介机构提供专业化服务，必须有一个标准，这就要求相关管理部门牵头组织标准的制定及推广工作。第二，要建立科技中介行业协会并发挥其重要作用。行业协会要建立在服务质量和职业道德的基础之上，为中介机构和相关工作人员做好资质认定、业务培训、质量考核等多方面的工作，同时，行业协会也要强化自身建设，避免存在消极影响，将中介行业组织打造成具有规范、素质的行业。第三，构建创新主体与科技中介机构的交流平台，通过平台的搭建引领创新主体对科技中介机构服务的认识。第四，加强信息化建设，促进信息共享。信息化建设在科技中介服务机构中具有很重要的位置，因此要扩大信息化建设的宣传，并且还要借助财政补贴和减免税收政策来鼓励机构对信息化建设的投资。

4.3 微观战略

第一，进一步提升市场竞争程度。山东科技中介机构的发展水平的提示过程离不开市场竞争程度的提高，政府应扮演的是“监管者”角色。第二，积极调整运行机制，着力提高核心竞争力。科技中介服务应在政府放权的基础上，自身也要加快摆脱对政府的依赖，要进一步对自身参与市场经济活动时的定位进一步清晰化，巩固自身实力。第三，在市场化导向下进一步拓展科技中介服务类型。当前，山东科技中介服务机构的经营模式与范围较为单一，没有很高的社会认可度。所以，要建立在市场为导向的基础上，进一步促进科技中介的发展形成多元化，如针对自身特点成立股份制或者合伙人制的专业化中介组织等。同时，对于投资模式也要进一步拓展，应吸收更多形式的资金为科技中介机构发展提供动力。第四，加强科技中介从业人员的培训，提高整体素质。政府科技主管部门就要做好培训指导工作。另外，科技中介服务机构想要立业就要做好人员培训和素质拓展，并且还要通过多种方式，来提升培训的效果。第五，主动与国际接轨，参与国际竞争。山东地区的科技中介企业需要学习国际的惯例，并且还要了解海外市场，借助相关人员的引进来和走出去，做好与国际科技中介企业的交流和合作，从而也能更好的了解科技中介机构较为发达国家值得学习的模式，改进自身管理方面存在的不足，以便能更快的进入到国际市场，在国际竞争中能加速发展。

结 语

在创新活动和科技成果产业化中，科技中介服务机构是不可缺少的力量，也是市场机制的载体，成为山东区域创新体系中的重要内容，成为科技和经济的中介。所以，鉴于“一带一路”背景下，就要做好科技中介服务机构的正确看待方式，同时也要做好发展策略的研究，从而也能完善区域创新体系，继而也能提高区域科技创新能力，最终更好地服务山东经济社会的发展。