招投标阶段工程量清单计价模式下的工程造价控制

◎龙学伟

工程量清单计价模式中，工程招标单位根据具体的规范和合同要求，并结合工程特征和工程所在地现况，针对合同中涉及的全部工程进行计价项目分类，并依据工程的具体发展，制定更为明确的工程量清单，并以此作为投标单位参与投标及报价的重要依据，投标单位具体根据清单中明确的各个计价项目来填写报价，并实现对投标总体报价的有效计算。

一、工程量清单计价模式的相关论述

（一）工程量清单计价模式的内涵

在工程招投标工作中采用工程量清单计价模式时，招标单位具体根据工程量清单计价的相关规范来编制工程施工图纸，并与相关规范和计价依据等信息相结合，实现对工程造价的有效控制，并进一步完成工程实体消耗量及项目措施消耗量清单的编制，将其作为招标文件中的重要组成部分，并提供给投标单位。投标单位具体再根据工程量清单的具体内容，并与工程现场的实际情况相结合，并综合自身消耗量定额，参考相关材料的市场价格、企业管理费用及经济效益等，完成工程量清单综合单位和计价的编制。

（二）工程量清单计价模式的优势

在具体应用工程量清单计价模式过程中，一般会根据国家统一规定的工程量清单计算规则作为依据，投标单位在具体接收到招标文件后，会通过将工程量清单内容与自身的技术水平和施工方案等进行结合，实现自主报价和竞争定价。通过应用工程量清单计价模式能够为工程计价的科学性和合理性提供重要的支撑。而且通过应用工程量清单计价模式，还能够促进建筑市场的有序竞争，降低招标单位和竞标单位的成本消耗与投入，有效的缩短投标报价编制的时间，为招标工作和投标工作的开展奠定良好的基础。

在招投标中应用工程量清单计价模式过程中，一旦施工过程中出现设计变更内容，招标单位可以根据工程造价清单对工程造价结果的影响情况，针对工程投资情况进行对比分析，从而制定出科学有效的处理方法，并根据工程量清单计价中对中标价格进行确定，在保证工程量清单准确且工程无变更的情况下，实现中标价格与结算价格的一致性。而且中标单位的综合单位在工程施工合同执行过程中也保持不变，实现对投资控制工作的进一步优化。另外，在应用工程量清单计价模式过程中，还能够实现工程造价决定权的转移，淡化工程标底的作用，使企业具备更加灵活的自主空间和报价空间，投标单位竞争环境更具公开性和公平性，进一步提升招投标透明度，能够有效遏制招投标腐败问题。

（三）工程量清单招投标评标方法

在实际招投标过程中，当采用工程量清单进行招投标时，一般其采用综合评分法或是经评审的最低价的中标法。在具体评标过程中，价格作为竞标的核心，需要在良好的市场环境下开展公平竞争，实现低价中标。在具体实施过程中也需要避免中标价低于成本的现象，在采取有效的措施来保障招标单位自身的利益。在具体审核工程量清单报价时，一般以评标委员会或是发包方委托的造价咨询公司作为工作主体，具体评标时，发包方应形成内部标的，通过对工程与其价格进行确定，实施工程项目的自我测算与自我控制，为合理报价提供重要的依据。具体审查投标单位报价时，需要对投标单位的报价情况进行整合、汇总和分析，并针对内部标底进行对比，加大对工程体量较大的单价的研究力度。通过针对工程单价进行核查，能够更好的实现对投标单位经济效益的维护，促使市场保持良性的竞争。

二、招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制分析

（一）关注招标文件的编制工作

招标文件在内容上应该包含投标须知还有技术基本要求以及设计文件和工程量清单以及招标控制价等等，其中必须要阐明的是工程的承包方式还有基本的质量要求与标准，开标日期和评标投标日期。实际工作还有一些工作人员对招标文件的编制不是十分关注，招标文件当中可能出现技术规范设置漏洞问题，技术的路线也是不确定的，并没有按照技术改革基础建设等等进行招标范围的确定。因此在这里一定要将工程量清单的融入到招标文件编制当中，更好地改变以往的工作状态，也可以确定文件的编制方式和编制基础。招标控制价格主要是招标人要按照国家和省级以及行业建设主管部门的规定进行计价，建设工程的设计文件还需要结合具体的技术资料，进行计算，最大限度的先定好工程造价。在这里招标控制价格的评定工作也起到一定的参考作用，其中评定招标人报价还有核算成为合同变更和价格调整的主要依据。

（二）充分把握好资格审查工作，关注询标合理低价中标

针对于投标人按照招标项目及基本要求提供的文件、资质、业绩、信誉及相关资金技术等进行审查分析，将一些不符合要求的的投标人排除掉，最大限度保证有实力和有资质的企业。开标后及开标前，建筑工程招投标管理部门要发挥自身的监督职能，评委人员要针对存在歧义的地方进行澄清，并有针对性的进行说明和补修。通过对询标工作进行关注，可以使评委能够更全面审查、比较及评判投票文件，为后续合同的合理确定能够奠定良好的基础。

（三）合同内容价款的约定分析

建设工程施工合同在工程建设中是关键的内容，更是关乎质量高低和进度快慢以及投资多少的重要依据。建设工程施工中的合同最为常见的就是单价和总价两种方式，这里都可以是工程量清单计价的一种方式。但是两者也是有区分的，区别就是在于工程量清单当中所有填写的都是有一定约束力的，不同的类型也有不同的使用条件，合同的每一个方面权利和义务之间需要统一，并且各自也承担来自各自工作部分的风险。施工合同条款也是合同条款和专用合同条款两个部分，通用条款需要按照法律和法规以及双方的义务做好相关的规定，双方只有进行协商之后才可以对条款进行补充或者修改。施工合同的专用条款还需要进行细化或者深化，例如，常见的对合同价款的相关单价进行风险和价款范围的有效调整，然后使计算更加明确。

三、结束语

在招投标过程中采用工程量清单计价模式时，其与工程施工成本、合同签订或是其他方面的控制具有直接的关系，因此需要深入进行分析，确保基于工程量清单下实现对合同内容和价款的全面了解，并重视招投标文件编制工作，做好变更管理工作，减少施工和竣工结算之间的矛盾，实现对造价的合理控制，为工程的顺利实施打下坚实的基础。