环境影响评价工作中存在的问题及解决方法

◎郝利敏

环境影响评价工作主要指的是环评人员对于规划和建设的项目实施后可能造成的环境影响进行预测、分析和评估，并且提出预防或者减小影响的方法和措施。近年来，由于我国工程的快速发展，环境污染问题越来越严重，这也给人们的生活带来了严重的威胁，在我国现阶段的环境影响评价工作存在着许多的问题，我们将对这些问题进行分析。

一、规划环境影响评价指标系统的设计原则

1.可操作性原则。可操作性原则就是指设计方案在设计时要考虑到实际情况，与实际情况相结合，保证设计方案可以应用在实际中，这样才可以算是一个有效的方案，实际情况包括实际的环境和实际的人员能力，设计方案与实际的环境相结合才能使方案真正的利用起来，与员工的实际相结合，才能使员工能够将方案实施下去，这样的方案才是合理有效的。

2.科学性原则。科学性原则对于环境影响评价指标系统来说能够对他的设计方向进行指导，设计原则是在环境影响评价之前进行的一步，而在这时如果没有一个合理地方向，设计就无法很好的进行。因此，一定要对环境影响评价的设计进行科学性的规划，这样才能保证再设计实施时能够很好的进行下去，这对于环境影响评价是很关键的。

3.多样性原则。保证环境影响评价的高效就要提高环境检测质量，这需要从多个方面入手，不仅是从技术以及人员方面另外也要增加监测次数，从而保证监测的可靠性。这就运用了多样性原则，也就是在设计时采用多种方法，从而保证设计方案能够更好的被应用。

4.延续性原则。延续性原则就是要求设计方案在实际应用时能够在实施的整个过程中都能够被很好的利用，对于时间和空间等各种因素的改变也能够很好的控制。

二、环境影响评价工作中存在的问题

1.环评普及度低。现阶段，我国的环境影响评价工作虽然有法律保障和制度支撑，但普及度并不高。就社会意识方面，社会公众对环评工作还不甚了解，环境影响评价的意识也较低，环评制度实际上离社会公众还有一段距离；同时，一些企业对环评工作的重视度也不够，环保意识不足，一味地追求经济利益而不顾生态环境效益，对于环评也是采取逃避的方式，甚至以不正规的方式来逃避，因此也没有相应的环境防治措施，从而造成环境污染。就环评的范围而言，环境影响评价主要针对政府规划、政策、法规的评价，以及对开发项目的评价。而现阶段我国的环境影响评价更多的停留在开发项目的评价上，对于政府的规划、政策、计划的环境评价还有待普及和加强，对于实际的影响，其实政策、计划、法规的影响更为深远和广泛，若不重视，可能会出现更多难以处理的问题。

2.环境现状资料可靠性较低。一般情况下环境影响评价现状的调查工作主要采取的是参考现有资料和现场监测两种方法。由于受到环境影响评价时间、成本等各方面因素的影响，所以导致环境影响评价过程中出现了随意套用现有资料的现象，这一问题的出现不仅导致环境影响评价参考资料在空间、时限上无法满足新建工程项目的要求，同时也因为忽略了地方经济发展的特征，而限制了环境影响评价工作的质量。另外，由于受到了环境影响评价成本因素的影响，环境影响评价单位往往采取将环境监测工作外包给第三方监测公司开展的方式，这种方式不仅对环境监测数据信息的可靠性产生了严重的影响，而且出现了随意更改监测数据的现象，影响了环境影响评价的结论。

3. 环境影响评价工作的体系不完善。在环境影响评价工作体系的上层建设中缺乏人才队伍、管理团队、领导梯队的发展机制和制度，导致环境影响评价工作的专业技术人员和管理人员只能根据自我判断和自主认知进行发展，难于更全面、更系统地紧跟环境影响评价工作实际进行自主建设，失去了提升环境影响评价工作质量的时机，也造成环境影响评价工作整体上的滞后和停顿。环境影响评价工作上层机制缺乏正确的引导，这导致环境影响评价工作只能根据短期性的现实要求作出简单的反应，难于发挥出环境影响评价工作的专业职能和特殊功能，最终在环境影响评价工作的实际层面上出现质量不高、效率降低、结果不良等一系列问题，难于获得社会、专业和公众的认可。

三、解决环境影响评价工作问题的解决办法

1.加强环评宣传。加大对环评的宣传力度，提高公众的环保意识，加深公众对环评工作的了解程度，环境管理的相关部门要重视环评工作，并重视环评的宣传工作，将环评由上至下进行宣传，直到基层，同时还要加强相关法律法规的普及力度，使人们在认识环评工作的同时也认识环评法。同时还要加强对企业的宣传工作，使环保意识深入人心，避免企业因经济利益而破坏环境。另外，在宣传时还可借助网络技术，拓宽宣传范围。

2.加强监管与审核。就目前而言，环境影响评价单位为了减少环境影响评价的工作量，大多采取将环境现状监测工作外包给第三方环境监测公司的方式。但是由于环境影响评价单位，无法对环境监测质量报告较差的监测公司进行处罚。所以，质监部门必须与环保部门紧密的联系在一起，加强对第三方环境监测公司监管的力度，定期的对其进行质控体系的检查，一旦发现监测质量差且弄虚作假的问题必须立即予以处罚，同时环境影响评价单位还应根据环境影响评价工作的要求，加大环境现状监测投入的力度，才能确保环境监测数据的准确性。

3. 做好环境影响评价工作的体系建设。要针对环境影响评价工作开展的实际进行持续性的制度建设和环境建设，促进环境影响评价工作的持续调整和不断改善，通过上层机制和体系的引导功能有效地推进环境影响评价工作的科学化、系统化和全面化的进程，最大程度上确保环境影响评价工作适应市场化与体系化的进程。在环境影响评价工作建设的体系中其主旨要落实在人才队伍、梯队和素质的发展与培养至上，要设置环境影响评价工作人员定期培训和有序发展的制度与机制基础，使环境影响评价工作人员能够紧跟市场和时代的步伐，真正而全面地掌握环境影响评价工作各项工作流程和专业技能，更有效地适应环境影响评价工作的实际与发展方向。进行环境影响评价工作的上层建设要确立正确的方向和科学的指导，要将内部考核和系统评价置于评测环境影响评价工作的基础之上，立足于环境影响评价工作的内部竞争和自主发展有效地挖掘环境影响评价人员的主动性，进而提升环境影响评价工作的质量和效果。

结束语：随着我国经济的不断发展，国民生活质量不断提高，人们对周围环境的关注度也开始不断提高，并且由于近几年一些环境问题的曝光，人们更加关注周围环境。对环境的保护是现今一个重要的内容，而我国可持续发展战略的提出，也显示出了对环境的重视，因此，我们要重视环境影响评价，针对存在的问题，我们应该合理有效地提出办法，不断为保护环境做出贡献。