对农村饮水安全工程建设管理的探析

◎邓文辉

在饮水安全工程建设与管理过程中，保障农村饮水安全起到了至关重要的作用。本文指出了现阶段在工程建设过程中存在的主要问题，提出了提升农村饮水安全工程建设管理水平的有效措施。

引言：农村饮水安全工程的建设质量与管理水平和水资源的利用与配置情况密切相关，同时也在一定程度上影响了农村居民的生活品质，在推动农村经济建设与发展的过程中，营造良好的社会环境具备重要的现实意义。在多重因素的共同影响下，农村饮水安全工程的实际建设效果受到了一定的限制，存在诸多问题亟待解决，因此对农村饮水安全工程建设管理进行研究，并寻求合理完善的管理措施是促进农村农村饮水安全工程良性发展的有效途径。

一、农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题

1.资金短缺，不利于工程建设的顺利实施。对于我国经济发展而言，农村饮水安全工程建设是其中的一个重点项目，各级财政需要向其投入大量的建设资金，因此可能出现无法及时提供建设资金的情况。一般而言，农村饮水安全工程建设包含了四个环节，分别是取水、净水、输水、配水工程，因此工程量相对庞大，尤其在后期需要投入大量的建设资金。而中央与地方财政拨款的流程较为繁琐复杂，农村地区在设施与管理理念等方面普遍处于落后水平，地方财政的收入相对薄弱，因此难以及时提供充足的建设资金。在部分农村建设过程中，也会采取个人融资的发展模式，以应对农村饮水安全工程建设的资金需求。此外，如果为了达到工程建设要求而增加收费标准，也会给当地居民造成不少的经济压力，或者因为资金不足而引发工程质量不达标或者工期延长等不良现象。

2.水体污染严重，水质处理方式落后。在节能环保的建设理念的指导下，所在区域的自然水体是水体建设的主要组成部分。在部分农村地区，受自然地质因素的影响，当地水体可能会出现氟、砷、铁、锰等元素的含量超标、水质变差以及水体味道异常的情况，且随着城镇建设进程的加快，越来越的农村区域倾向于工业化发展模式，大量的化工厂与制造厂等高污染企业未对工业污水进行处理就直接排放到自然环境，至于农业种植部分，当地农户为了提升农作物的产量，过度使用化学肥料与农药等，导致地下水体与表面河流中的有毒物质急剧增加，对农村饮水安全造成了严重危害。就目前而言，大多数农村地区还没有充分掌握正确的水质处理技术与方法，也没有配备专业的技术设备，从而无法对污水水源进行及时处理，只能完成基础的杀菌消毒处理，导致农村饮水安全工程建设无法取得有效进展。

3.专业技能薄弱，缺乏专业团队。农村饮水安全工程建设涵盖了多方面的内容，大量的农村参与其中，因此在后期建设规划中，不能由一个工程施工单位统一负责。且在大多数的农村地区，会采取施工承包的经营管理模式，施工人员多由当地农户构成，不仅欠缺基本的专业素养，也存在安全意识不到位的情况。在实际的施工过程中，因为没有设置专门的监理部门，因此难以保障施工建设的有序进行。例如，在正式施工之前，在不了解当地水质与土质等基本情况下，就制定出并不规范与全面的施工计划，导致工程建设缺乏可靠性指导；其次，因此部分施工人员急于追求施工进度，没有严格按照相关施工标准开展工作，也会导致工程建设质量不达标。此外，部分施工单位为了大幅降低施工成本，没有及时淘汰掉老旧设备，在用于施工过程中可能会暴露出较多问题，不利于提升工程建设的效率与质量。

二、加强农村饮水安全工程建设管理的有效措施

1.正确协调与处理好各方关系。政府、用户与市场是农村饮水安全工程建设的三大要素，正确处理好三者之间的关系，充分发挥好各方职能才能促进工程建设的顺利开展。政府需要摆正自身位置，充分发挥出服务性作用，并辅助完成指导与经营工作，尤其在工程建设规划、水源分配、资金扶持与政策法规等关键部分，需要及时满足直接管理单位所提出的合理要求，建立科学合理的监督与管理体系，切实保障农村饮水安全工程建设的质量与水平。在农村饮水安全工程的规模相对较小时，可以成立专门的用户协会，并由其承担相应的管理职责与义务。此外，还应该将市场机制融入农村饮水安全工程建设中，从其中提出适用信息，例如拓宽融资渠道以及股份合作等，对其运营与管理体制进行一定的拓展，不断提升工程建设的管理水平与经济效益。

2.呼吁当地居民积极参与到建设管理中。通常情况下，对于农村饮水安全工程建设而言，都会设立专门的用户协会进行管理，但为了进一步深化其工作效果，需要群众积极参与到农村饮水安全管理中，以实现管理效率与水平的有效提升。在用户协会的运转过程中，需要以民主投票的方式，选定主要负责人与管理人员，以完成民主与财务监督等工作。政府部门也应该提供必要的法律支持，加大对于违法违规行为的惩罚与打击力度，真正做到有法可依、有法必依。

3.加大政府的监管力度。农村饮水安全工程与人民群众的生命安全密切相关，影响着社会安定与发展状况，因为具备必需性与垄断经营等基本特性，因此政府虽然不是管理的主体，也需要履行相应的管理职责。具体而言，首先，需要严格执行市场准入制度，做好全方位的监测与管理工作，制定与完善应急体制；其次，需要平衡好管理单位与当地居民之间的关系，创造公平、透明的良好用水环境；再次，政府需要对当地水价做好调控，综合考虑工程用地、用电与税费等多方面的影响因素，确定科学合理的用水价格标准，在此基础上，还应该加大政策扶持力度，真正发挥出农村饮水安全工程的服务性作用。

4.加快农村用水的市场化建设进程。首先，政府应该充分把握市场规律，从中提取出重要信息并应用于农村饮水安全的日常运营与管理中，借助市场竞争环境向管理单位施加压力，不断提升其管理效率与水平；其次，政府需要采取产权共有而经营权开放的措施，实现对水资源的合理性调配，保障社会公共安全与人民群众的基本利益，从根本上杜绝垄断经营与财产流失等不良现象的发生；最后，政府部门应该制定专门的法律法规，对于农村饮水工程转让经营权的情况做出明确规定，即需要预留出专门用于农村饮水安全设施建设的资金，以确保后续维修养护工作的顺利开展，为工程项目的整体建设提供重要保障。

5.改变农户的用水观念。受地质条件、水利条件以及生活习惯等因素的差异，大多数的农村居民没有建立正确、系统的用水意识与管理理念。因此，政府部门应该加强对安全用水与相关知识的宣传与普及，积极开展饮水安全与环境卫生的教育工作，帮助居民树立正确的用水观念，认识到安全饮水的重要性，积极参与到水源保护等工作中去。

三、结语

综上所述，农村饮水问题是摆在新农村建设面前的一大难题，加强农村饮水安全工程建设和管理是有效解决上述问题的有效途径。因此在开展具体工作的过程中，政府部门应该维护好人民群众的切身利益，对各地区的饮水工程现状进行深入分析，并制定出科学合理的工程建设方案，切实保障农村的饮水安全。