推进农村电子商务民生工程助力乡村振兴分析 ——以安徽省来安县为例

◎李玮

发展农村电商是助力乡村振兴的重要抓手，也是实施乡村振兴战略的重要举措。安徽省来安县财政局民生办主动承担推进农村电商发展任务，以转变农村现代流通发展方式为主线，以发展农村电商三级服务体系为重点，推动农村商品流通模式创新，为全县农村商品流通发展提供有力支撑。本文分析了来安县在实施农村电商助力乡村振兴中的相关经验及策略。

乡村振兴，产业兴旺是重点。近年来，安徽省来安县认真贯彻落实省委、省政府关于“电商安徽”工作部署，多举措推进农村电商提质增效，农村电子商务发展迅速，涌现了一大批优质电商服务站点和电商企业，在增加农民收入、推动乡村振兴战略上走出了一条具有本地特色的农村电商发展之路。

一、政策引领夯实电商基础

成立来安县农村电商工作领导小组，定期召开专题工作推进会，明确任务，压实责任。制定《来安县农村电商优化升级实施方案》《来安县电商扶贫奖励办法（试行）》《来安县乡镇电子商务考核办法》等系列政策文件，建立健全农村电商发展长效机制，促进工作规范化、长效化，确保农产品上行水平稳步提高。

将农村电商工作纳入政府目标绩效管理考核，严格按照省市绩效评价方案，对标对表，查问题、找差距，加快整改提升，工作成果得到固化提高。强化政策扶持，修订《来安县促进电子商务产业发展若干政策》等奖补政策，每年安排财政专项资金1000万元，用于扶持电子商务产业发展，并重点向农村电商倾斜，2019年累计兑现电商奖补资金428.8万元，有效调动了电商创业者的积极性。

二、完善配套畅通上行渠道

道路和信息网络同步建设。完善县、乡、村三级农村公路网络，2019年以来，累计完成农村公路扩面延伸工程308.6公里，目前已基本形成“外成环、内成网”的交通体系，满足电商物流需要。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，全县光纤入村率达100%。

电商与物流产业同向发展。大力发展生产物流、商业物流和第三方物流，将县物流配送中心和县电商物流示范园整合在一起，引进百世汇通、韵达、中通等20余家快递物流企业入驻，规范管理，提高效率，降低成本，通过实施“快递下乡”工程，健全县乡村三级物流配送体系，形成了“快递到镇、配送到村、服务到户”的物流配送网络。

外部引进与内部培育同频共进。规范县电商公共服务中心运营，引进安徽省非羽网络科技有限公司入驻运营，围绕打造电商孵化中心、双创基地，为全县电子商务企业提供后续发展支撑服务，累计为60家企业提供政策咨询等服务；强化与阿里巴巴农村淘宝、京东、苏宁易购等电子商务平合作，延伸扩展电子商务公共服务中心职能，实现创新创业相结合，线上与线下相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间。

三、帮办服务锻造人才队伍

组织电商中心运营人员、县内知名电商企业运营人员，赴各乡镇对村级网点、农村电商等提供“一对一”运营指导和技术服务，对全县贫困村进行全覆盖，累计为网点解决各类业务和技术问题200多个。为半塔镇龙湖村网点解决抖音蓝V认证相关事项，为施官镇街镇村网点解决玉米水果产品如何在网络开展直播相关问题，为张山镇罗顶村网点解决产品升级换代相关问题，为汊河镇小李庄网点解决线上搭建平台及如何在平台上开展直播相关问题。

制定电商人才培育方案，完善培训体系，提升电商从业人员从业技能；创新培训方式，组织涉农街道、电商示范镇、示范村、园区等开展培训活动，联合县商务局、农业农村局、邮政公司、团县委等部门开展形式多样的培训；现已组织各类主题培训活动上百场次，累计培育电商从业者2900人，其中建档立卡贫困户189人，外出合肥、江苏沭阳等地学习考察60人次。

四、培育农村电商经营主体

规范建设网点。制定电商综合服务点、便民网点动态管理办法，规范网点认定、变更和退出程序，累计完成130个行政村电商服务站分类整改，兴建30个电商综合服务点、91个便民网点，其中舜山镇三湾村、张山镇仰山村两个贫困村便民网点升级成综合服务点。

壮大“电商主体”。出台扶持政策，加强帮扶指导，鼓励、支持返乡创业者在淘宝、天猫、京东、苏宁易购、拼多多等第三方平台注册电商企业、自建商城或者开微店，全县30个综合服务点和安徽金弘安米业有限公司、嘉吉动物蛋白深加工（滁州）、滁州海燕农产品有限公司，安徽嘉吉动物蛋白有限公司、来安县听溪湖电子商务有限公司等企业实现农产品网销额累计超2亿元；2020年，预计全县农产品上行超1000万元以上的电商企业可达5家以上。

强化龙头带动。充分发挥龙头企业引领作用，重点支持农村电商综合服务点，通过淘宝、天猫、拼多多等网络平台扩大网销途径，精心把关打造农产品品牌，最终带动农民增收。如张山镇罗顶村电商综合服务点，成立了农产品销售公司和农产品加工厂，与周边3个村约200多户村民签订黑芝麻等农产品代销协议，其中，贫困户达20户，目前；黑芝麻长势良好，预计2020年网销额可破1500万元；雷官镇雷官村电商综合服务点成立了电商公司，兴建家庭农场，种植销售花卉苗木等产品，累计帮助30户贫困户实现家门口就业，今年预计网上销售突破500万元；

五、品牌营销助力脱贫攻坚

培育网销品牌。推动农业企业规模化生产、标准化建设，按照“一村一品一店”模式，深度打造“三品一标”特色农产品品牌，近年来，来安县涌现出“安葛宝”“桃丰”“耘泰”“听溪湖”“滁谷”“哑娘”等区域知名品牌，其中“安葛宝”荣获全省百家好网货称号，“桃丰”“耘泰”获批省级以上涉农商标品牌，增强了产品吸引力和附加值。

创新电商扶贫模式。来安县坚持把农村电商作为精准扶贫的重要载体，推广“四带一自”产业扶贫模式，鼓励农村电商企业采取“电商+基地（合作社）+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式，提升电商扶贫的“输血”“造血”功能。如杨郢乡听溪湖农场，打破传统“一家一户卖谷子”的模式，成立了听溪湖电商公司，注册了“听溪湖”商标，针对农户制作的优质紫薯粉丝、红薯粉丝、葛根粉和黑猪肉等农产品，与贫困户签订代销协议，带动120户村民增收致富，有效解决了贫困地区农产品买卖难的问题。

六、结论

综上所述，在实施农村电商振兴乡村工作过程中，本县坚持从政策引领、完善配套、人才培养、培育主体、品牌营销等方面采取有效措施，推进农村电商提质增效，助力乡村振兴。