供给侧视域下高职院校创新创业教育存在的问题及对策研究——基于甘肃省6所高职院校的调研

◎张变亚

经济新常态下，“大众创业、万众创新”上升为国际经济发展的新战略，伴随着供给侧改革向纵深推进，如何做好新时期的高职创新创业教育，成为摆在每一个职业教育工作者面前的重要问题。笔者通过对甘肃省6所高职院校创新创业教育开展情况的实地调研，总结出目前我国高职院校创新创业教育实施过程中存在的共性问题，并提出了具体的对策与建议。

从2005年十六届五中全会首次提出建设创新型国家的战略构想，到2015年《政府工作报告》中提出，要把“双创”打造为推动我国经济发展的“双引擎”之一，以实现中国经济提质增效升级，十年的发展时间，“大众创业、万众创新”上升为国际经济发展的新战略。而伴随着教育供给侧改革的深入，全国高职院校也纷纷开展了形式多样的创新创业教育活动，并取得了良好的成效。但面对成绩。我们仍要保持客观的态度，清醒地认识到高职院校在开展创新创业教育活动中存在的诸多问题和障碍。

一、高职创新创业教育调研情况综述

1.调研目的。以高职院校创新创业教育体系为对象，通过调研分析，把握了甘肃省高职院校创新创业教育的现状。随着高校不断扩招导致大学生毕业面临巨大的就业压力，找出导致就业难的根本原因是教育供给与需求的失衡，进而对教育供给侧改革下高职院校创新创业教育发展中存在的问题进行了成因分析，最后对高职院校实施创新创业教育提出相应改进措施和路径，以期实现人才培养目标，引导大学生的创业就业意识，缓解就业压力，引导供需结构的不断调整，最终达到高职创新创业教育的“精准供给”和为创新发展提供有力支撑。

2.调研方法。（1）文献法：广泛搜集、分析、整理相关研究的文献资料，学习借鉴已有的理论和实践经验，了解目前国内的研究现状。浏览各高职院校官方网站，搜集、阅读每所高职院校近五年发布的有关创新创业教育的新闻，了解其创新创业教育动态。（2）问卷调查法：以6所高职院校的创新创业教育教师群体为对象，编制调查问卷进行问卷调查。（3）访问调查法：在问卷调查的基础上，与6所高职院校中主管创新创业教育的管理者以及部分专任教师进行深入访谈。通过访谈、考察等方式了解创新创业存在的困境，各相关主体的现实需求、利益关联等，探索适合构建甘肃省高职院校创新教育的路径和机制。（4）归纳总结法：通过文献的搜集、调查比较，分析数据，力图归纳总结出创新创业教育理论体系及实现路径。（5）行动研究法：在前期理论研究的基础上，以兰州石化职业技术学院学院为试验场，打造创新创业生态圈，并在实践中改正不足，不断完善理论体系，形成研究报告。

3.调研对象。（1）甘肃省内6所高职院校：兰州石化职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院、兰州职业技术学院、甘肃交通职业技术学院、甘肃财贸职业学院、酒泉职业技术学院。（2）创新创业教学管理者及专任教师：共计70位高职教育工作者，其中女性教师41人，占比58.5%，男性教师29人，占比41.4%。

4.调研结果。调研结果如表1-3所述。

表1创新创业教育师资力量统计表

注：表1中“高教龄教师数”是指高职院校中专门从事创新创业教育研究以及教学工作3年以上的教师数量。

表2创新创业课程体系统计表

注：由于所选的调研样本高职院校所开设的创新创业教育课程均延续两个学年（二年级、三年级），因此统计表中的“课时数”是指每门课程在两个学年中的总时数。

表3 创新创业教育管理过程统计表

注：表3中“创新创业竞赛获奖数”是指2014-2019年间，样本院校的学生获得全国性大学生创新创业竞赛获奖次数（不论获奖级别）；“创新创业校外培训”是指有学校组织有创业意向、创业思路的学生到行业企业进行接受专项培训的情况。

二、高职创新创业教育存在的问题

1.创新创业教育管理过程不科学。创新创业教育是一项系统工程，提高创新创业教育水平、不仅需要科学、系统的规划，也需要合理、周密的过程管理，只有做好了教育过程管理，相关教育设想和规划才能高效有序地推进，从而较好地实现创新创业教育目标。首先，从高职院校内部的创新创业教育过程管理来看，6所样本高职院校中的创新创业讲座举办频率和创新创业学生社团数差强人意，但必须指出的是，当前高职院校所开展的创新创业讲座还远不能满足全体学生的学习需求，这从侧面说明了我国高职教育创新创业教育仍处于起步、探索阶段。与此同时校内的创新创业学生社团数量也不多，尚未形成浓厚的创新创业学习和实践氛围，这是高职创新创业教有下一阶段必须解决的问题。其次，从高职院校创新创业教育与外界的交流情况来看，6所样本高职院校学生参与创新创业竞赛获奖次数都十分有限，尽管这其中有调研选定的创新创业竟赛项目层次较高、获奖难度较大的原因，但由此亦可以看出高职院校的创新创业教育对外竞争力还显不足。此外，6所样本高职院校在创新创业校际交流、创新创业校外培训方面工作力度都比较小，两者的组织次数都明显偏少，在一定程度上反映了高职院校在创新创业教育过程管理中不甚重视与其他学校以及社会组织的联系，而这种情况很可能导致高职院校的创新创业教育脱离实际。

2.创新创业教育师资力量仍显薄弱。教学活动的有效实施离不开教师这位主导者。而创新创业教育要想得到有效提升，必须由具有实践经验、教学水平高且理论素养深厚的专职教师去完成。从统计表1中的数据可以看出，目前高职院校在师资力量方面还存在诸多不尽如人意的地方，具体表现在：第一，师资结构不合理，专任教师数量偏少，兼职教师是专任教师数量的1.5倍至3倍之间。这无疑会阻碍创新创业教育质量的提升。第二，高教龄教师数量严重缺乏。6所高职院校中专门从事创新创业教育且具有5年以上教龄的教师寥寥无几。教龄超过三年的专任教师数量占比仅在17%至23%之间。这些数据说明高职院校的创新创业教师群体在作业素养、教学能力、经验积累方面还有较大提升空间。第三“，双师型”教师数量过少。6所样本高职院校中的“双师型”创新创业教师占比仅在8%-16%之间，这不仅说明了高职院校为对创新创业教育重视程度不足，还意味学生们能享受到的高质量教育资源有限。

3.创新创业教育课程体系不完善。课程是学校教育的基本载体，课程教学是学校教育活动开展的基本途径。我国在高等院校中开展创新创业教育的时间较短，教育理论研究尚不深入，实践教学经验积累不足，造成了高职院校中创新创业教育课程体系不完善的现状。从调研数据分析来看，当前高职院校创新创业教育课程体系建设主要存在两方面的问题：第一，理论课程与实践课程体系结构不合理，理论性课程过多，实践性课程过少。不论创新还是创业，都是与社会生产实践紧密联系的活动，相较于掌握专业的理论知识而言，具备完善的实践技能体系更加重要。然而，前文中的调研数据显示，6所样本高职院校中关于创新创业的理论课程不论是在开课数上，还是在课时数上，都远大于实践课程。这一方面说明了现阶段我国高职教育领域的实践教学体系仍然比较薄弱，难以支撑创新创业教育的实际需求；另一方面说明了我国高职教育仍然没有摆脱“重理论，轻实践”的教育教学倾向。第二，选修课程与必修课程体系结构不合理，选修课偏多，必修课偏少。创新创业教育不仅关系着高职院校学生综合素质的增强，就业质量的改善，也关系到我国创新型国家战略实施的成败，是一项具有深远历史意义的百年大计。因此，高职院校的创新创业教育理应是普及性、全面性教育。然而，当前大部分高职院校中创新创业教育课程体系都呈现 岀 必修课程少，选修课程多的情形，这说明创新创业教育在高职教育领域还处于边缘地位，对广大高职学生的引导力和约束力不强，教育成效自然大打折扣。

三、高职院校创新创业教育改革的对策

1.优化创新创业管理过程，完善创新创业教育运行机制与支持体系。建立独立的符合各个高职院校实际的创新创业教育机构和规范。探索完善创新创业工作机制、创新创业指导教师资格审核制度、创新创业督导激励制度、创业教育评价标准体系等长效运行机制，来支持和保障创新创业教育的开展。高职院校要做好创新创业教育，必须从根本上扭转过程管理不科学，“关起门来”教育的现状，着力加强学校创新创业教育与外界、与社会的联系，完善创新创业教育支持体系。第一，要营造良好的创新创业教育氛围。高职院校在做好基本创新创业资源投入和教育工作的同时，要注重营造勇于探索、敢于实践、宽容失败的创新创业教育氛围，综合运用媒体传播、讲座宣传典型树立等方式，将创新创业意识灌输到每一个学生的心中，在校园里形成提倡学习、鼓励实践的创新创业教育氛围。第二，加强学校创新创业教育与外部的联系。首先，高职院校在创新创业教育过程中应当更加积极地与普通高等学校、其他职业院校进行交流学习，这样一方面能够借鉴其他学校的教学成果和经验，另一方面有利于促进学生之间的思维碰撞，从而取得更好的教育效果。其次，高职院校应当加大对学生参与地区性、全国性的大学生创新创业竟赛的支持力度，组织优秀教师和优质资源，帮助学生具体化创新创业想法，这不仅能对全校师生的创新创业实践产生带动作用，还有利于树立学生进行创新创业实践的决心和信心，可谓一举多得。

2.加强创新创业教育师资队伍建设。建立创新创业指导教师资格审核制度，强化创新创业指导教师团队建设。建立一支由兼职教师与专职教师组成的优质创新创业指导教师团队。聘请企业家、专家担任创新创业教育兼职教师。积极推进学校与学校、地方政府、行业企业、科研院所合作培训创新创业指导教师。鼓励专职教师深入成熟的中小企业，特别是创业型企业，面对面了解企业创业过程，熟悉创业环节，积攒创业案例，提高教师的实践指导能力。完善创新创业教师工作激励机制，支持教师科技成果转化、自主创业和带领学生创新创业。

3.健全创新创业人才培养及评价体系系。结合办学人才培养目标要求，各高职院校将创新创业教育目标纳入学校教育教学目标之中。建立科学、合理的评价体系，监督实践教学体系中教育活动的实施过程。同时，将创新创业教育纳入学生综合考评体系，全面评价、考核学生的创新创业教育成效。

4.加强创新创业平台建设。2015年底，在甘肃省财政厅的大力支持下，省教育厅牵头设立了“甘肃省高校大学生就业创业专项资金”，各高校相继建成了一批具有共享性、开放性、专业性的创新创业训练基地与平台。同时各高校不断加大校企合作维度、深度，与创新型企业合作建立大学生创新创业孵化基地，为大学生创新创业提供训练和实践场所除此以外，还加强了创新创业信息化建设，建成大学生创新创业教育平台、创新创业信息服务平台和创新创业项目管理平台。

四、结语

在供给侧改革背景下，高职院校必须实施教育改革和创新战略驱动，通过强化创新创业师资力量，提升创新创业教育品质，加强创新创业课程建设，提高创新创业课程的针对性和实用性，优化创新创业管理过程，完善创新创业教育支持体系，培养出高质量的综合素质人才，达到供需匹配，使大学生能够充分就业、合理就业、成功创业。