浅议人事考试安全工作面临的问题及对策

■高慧贤

（黄骅市人力资源和社会保障局）

引 言

人事考试不仅是人力资源开发与管理的重要手段，也是国家机关和事业单位选拔人才和评价人才的重要途径，社会关注度非常高。人事考试工作一旦哪个环节出了问题，会对政府公信度产生坏的影响，甚至还有可能激化社会矛盾。因此，加强人事考试安全管理，构建一个系统性的人事考试安全风险防控体系尤为重要。强化风险意识、健全制度保障、优化流程控制，有效提升人事考试安全风险管控能力，是当前人事考试工作的重中之重。

1 人事考试安全管理意义重大

（1）增强政府公信力。人事考试作为一种政府行为，它的顺利开展，关系到政府的形象和公信度。

（2）体现公平和正义。人事考试越来越受到社会关注，在于它能科学、公平地选拔人才，体现政府的公平与公正，同时也是“寒门学子”改变命运的机会。

（3）维护社会稳定。近年来，人事考试涉及面越来越广，参加人数越来越多，社会各界尤为关注，加强人事考试安全管理，也是国家政治安全和社会安全的重要体现。

2 人事考试工作面临的问题

（1）考务工作组织管理风险。公开招聘的考务工作从发布公告、审核报名、制发准考证、笔试环节、面试环节、审核档案、考察、体检、公示等各个环节，由于人员庞大、情况复杂、信息量大，每一个环节都充斥着潜在的风险，在组织管理的每个环节，稍有失误，便可能会造成无法挽回的损失。

（2）外部环境风险。随着电子科技手段的日益进步，许多新型的作弊手段应接不暇，给招聘工作的顺利开展造成很大难度。

（3）内部人员队伍风险。人事考试是一项需要协作配合的重大危险性工作，每一个流程、任何一个细小的环节都需要认真对待，不能马虎。考务人员是考试工作的第一责任人，对考试工作具有直接并且不可推卸的责任。现实中考务工作人员数量庞大，人员情况复杂，缺乏专业系统的培训，操作不规范，责任心不够强，作风不够硬。

3 人事考试工作面临问题的解决对策

（1）自觉树立安全风险意识。“考试无小事”，任何一个环节的疏漏，都可能会造成无法挽回的损失，甚至会引发舆情，影响政府公信度。自觉树立安全风险意识，时刻在脑子中绷紧一根弦，提高警醒和敏感度，防范风险。

（2）落实主体责任，并逐层分解，细化到人。严格落实人事考试安全责任制，注重建立职责明确、分工协作、各司其职、各负其责的工作机制，并不断改进和完善。

（3）健全制度保障。制定人事考试各环节的标准化工作流程，不断完善人事考试管理服务的制度章程，从信息发布、组织报名、考试、成绩管理，明确每个环节的工作任务和标准要求，通过管理制度的建立推行，促进考试工作规范化开展。

（4）建立健全协调配合联动机制。人事考试是一项系统性工程，需要纪委监委机关、教育、公安、融媒体等部门的协调配合。建立长效协作机制，明确人社部门牵头，其他部门协调配合，共同为人事考试工作保驾护航。

（5）综合治理考试环境。一方面是加强标准化的考场建设，改善硬件设施，运用先进的科技成果，改善考试技术，改进考试模式，将先进科技运用到考试的各个环节。另一方面是防止考试作弊，维护考点秩序，杜绝营私舞弊，创造一个严肃认真的考试环境。

（6）强化自身队伍建设。建设一支高素质的考务管理队伍，是提高考试安全性的有力保证。考务人员要明确一点，这不仅是一项工作任务，更是政治任务。挑选政治素质高、责任心强、业务能力强的工作人员。加大对考务工作人员的培训力度，重点围绕岗位职责、考场规则、工作要求、工作程序、违纪处理规定等内容进行考前系统培训，提高工作人员的自觉性和责任心。人事考试工作人员代表着人事考试形象，要努力建立起支政治过硬、素质过强的考务人员队伍。

（7）充分运用流程控制优化招聘管理全过程。下面简单从实操角度谈一下事业单位公开招聘工作流程。

招聘前准备：

公开招聘前要对工作职位进行分析，对人员需求合理预测，做好人力资源规划。

职位分析是指对一个职位需要承担的主要职责及与其职责对应的具体工作任务、工作环境或工作条件加以描述，并且分析职位上的人所必须具备的知识、经验和技能。职位分析表现为职位描述和职位规范两类信息，反映在事业单位，便是岗位说明书。通过工作职位分析，能够清晰看出此项工作是干什么的，与其他相关岗位的关联与区别，进而合理制定此岗位招聘人员所必需的学历、技能、特殊要求等任职资格，为招聘工作中采用合理的测试方式、内容，以及录用标准提供科学的依据，保证了招聘人员质量。

人员需求合理预测是根据单位的总体规划做出的，通过对本单位人力资源配置状况和内外部环境变化确定需求。人员需求的变化除了受到社会大环境的影响，还会受到单位自身因素影响，比如自然减员、法定年龄退休、死亡、辞职、休假等，这些因素都会产生岗位空缺，为保证工作的正常开展，每年都要有增人计划，为单位补充新鲜血液。

人力资源规划是指单位采用一定的方法预测未来的人力资源的需求和供给，进而制定必要的人力资源计划，获取人才、利用人才、保留人才和开发人才，满足单位需求，人力资源的前提是组织战略。基于事业单位的发展战略，制定招聘工作计划，它解决了岗位空缺、招聘的数量以及质量等相关问题。

招聘中实施：

①合理设置招聘岗位与计划。设置合理的招聘岗位与计划，不仅能招聘到合适的人选，更重要的是能与单位的人员结构、用人需求和战略的发展相匹配。通过科学合理的岗位分析，以及对单位的人力资源现状的整体评估，充分征求用人部门意见，精准找出岗位关键要素，设置相应的岗位条件、专业，及时上报上级部门审批，招聘计划与工作岗位精准匹配，人尽其才，充实队伍。

②健全组织领导，成立招聘领导小组。成立了“事业单位公开招聘工作领导小组”，市委常委、常务副市长为组长，组织、监察、编制、人事、财政、教育、卫健、公安、融媒体等部门领导为成员。领导小组下设办公室，负责具体招聘工作，互相监督配合。

③建立制度保障。在单个环节制定了单项规章，例如：

a.公开招聘监督制度。在招聘的每一重要的节点，领导小组召开会议动员部署，领导小组各成员之间互相监督的机制。具体做法：在笔试及面试环节，设巡视员、监督员，人员从领导小组成员中产生。由第三方考试机构负责阅卷评分，阅卷评分全程有人大以及政协代表监督，笔试成绩和面试成绩发送至组织、监察、人社三家，无缝监督增强了成绩的有效性和公信度。

b.建立回避制度。回避制度不仅指报考人员不得报考聘用后即构成回避关系的招聘岗位。更是体现在招聘的各个环节，笔试中主监考老师抽签后的考场中有构成回避关系的考生，自动要求与下一场的老师更换，在面试环节更是如此。在整个招聘进程中，回避制度贯彻始终，组织纪律性更强。

c.信息公开制度。从发布公告、网上报名后职位调整、发布笔试与面试成绩、发布证件审核以及资格复审公告、公示各环节做到网络信息公开，加强社会监督。确保公开招聘各环节的公开与透明。

d.保密制度。参与招聘考务的工作人员，从考务工作组织的各个环节，严格遵守保密制度，规避人为因素干预。

④科学制定实施方案，完善考试内容和方式。实施方案中细化各个环节，考虑到各个环节可能会遇到的种种问题，从细微处杜绝招聘中任何一个失误。

根据岗位说明书，完善考试内容和方式，使招聘上来的工作人员更符合岗位要求，达到岗位和人员的最佳匹配。

⑤制定应急预案。成立突发事件应急处置工作领导小组，由人社局总负责，领导小组其他成员单位共同负责，对突发事件有效控制、快速处理，超出人社局处理能力范围的，由工作领导小组提请市政府以及应急管理部门协调处理。

实行突发事件预警制度，要居安思危，常抓不懈，防患于未然。一旦发生事故，要及时了解情况，迅速启动应急预案，最大限度地减少突发事件对人事考试工作的影响和危害。

将事前预防和事后应急处置有机结合，招聘前制定安全工作预案、安全工作实施方案，招聘中按方案要求实施，招聘后及时总结经验教训，把应急管理的各项工作落实在日常管理中。

处理招聘中的突发事件，要采用适当的方式，教育引导相关人员通过合法、正当渠道反映问题。

招聘后管理：

①成绩管理。事业单位公开招聘委托有资质的第三方考试机构命题、阅卷、评分。提前设置好规范化的阅卷场所，考试结束后立即押运试卷当地阅卷，考试成绩核实无误，将成绩发送人社局，并同时发送纪检、组织部门做成绩备份。考试成绩经主管部门核准后，按规定的方式和程序向社会公布。一般在考试次日向社会公布。

②信息管理。考试信息包括考生报名信息、考场编排信息、考试成绩信息、阅卷信息、考试视频信息以及其他与考试相关的信息。

涉密计算机及存储设备必须专机专用、专人管理和维护。人事考试信息系统中涉密的信息，不得随意移动和复制，并对重要数据必须进行备份。所有原始信息材料、电子文件必须保存三年以上。

结 语

安全是人事考试工作的生命线，一直贯穿于人事考试工作的始终。切实加强人事考试安全管理工作，制定人事考试各环节的标准化工作程序，不断改进工作方法，完善体制机制，健全制度保障，综合治理考试环境，强化考务人员队伍建设，逐步解决好当前人事考试工作面临的安全问题，真正将人事考试安全工作落到实处，最大限度地发挥人事考试工作效益。