融入苏南产业链 构建新发展格局

■谷远近

（中共如皋市委党校）

1 南通融入苏南产业链的背景和理论基础

2020年11月12日至13日，在党的十九届五中全会召开后不久，习近平总书记就来到江苏南通进行考察，在随后召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，他强调长江经济带要“打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷”。当前，南通面临多重国家战略交汇叠加特别是长三角区域一体化发展的重大机遇，GDP即将迈入“万亿俱乐部”。省委对南通提出要“加快苏通跨江融合，争当沿海崛起的龙头先锋，打造江苏发展新的增长极”。为此，南通市第十二届委员会第十次全体会议决议提出“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”的目标思路。

在融入苏南的过程中，关键是在产业链协作中找准自身的定位，将发展潜力最大化。新经济地理学指出，存在于厂商之间的吸引力与排斥力对抗的结果最终决定生产活动是在特定空间集聚还是沿整个空间发散。苏南产业链的发展成熟和成本的上升，苏通大桥、沪苏通大桥的开通，使得运输成本的降低，交易费用的降低，使得两地的合作进一步加深。

2 南通融入苏南产业链的现状

今年遇到了疫情，但是南通的产业发展依然没有止步。今年前三季度，全市工业投资同比增长4%，比全省的平均水平高出15.2个百分点，其中高新技术产业投资同比增长60.2%，表明了南通高新技术产业发展的势头迅猛。项目方面，全市正在实施的超10亿元工业项目有174个，项目总投资达到3516亿元。南通拥有5个国家级经济开发区，1个国家级高新区，11个省级开发区，依托这些工业园区为平台，南通加快了融入苏南的步伐，就大的趋势来看，有四个特点。

（1）交通连接进一步加强。苏通大桥、沪苏通大桥，沿江高铁的开建，更多过江通道的建立，使得运输成本进一步降低，运输效率大大提升。上海第三机场的建设也将加深长江两岸的联系。通州湾新出海口的建设更是打造了我国和上海洋山港、宁波舟山港并列的江海联运新通道。大通州湾的建设，把南通和世界的联系都紧密了起来。

（2）产业协同进一步深化，2020年前三季度，跨江合作使得各行各业蓬勃发展，项目建设也是如火如荼。超百亿的项目就有苏州投资的金光纸业、常州的中天精品钢、招商局邮轮等。还有包括皓晶集团、越亚半导体、华永汽车悬架、威名石化、叠石桥高端纺织面料项目等投资超20亿元项目。苏锡通产业园引进了雪松控股项目、年产5000万片柔性折叠屏玻璃基板项目等一批档次高、前景好的大项目。

（3）平台共建进一步拓展，南通为了积极融入苏南产业链，大力进行了跨江合作园区的建设，尤其以苏通科技产业园为代表，今年4月，苏通、锡通两个园区一体化融合为苏锡通科技产业园区，是江苏省政府与新加坡政府合作开发的跨国园区，成为“跨江融合发展试验区”。跨江合作园区还有宜兴如东工业园、常熟高新区海安工业园、昆山与如皋经济技术开发区合作共建的智能智造产业园，已落户生产企业60余家。

（4）创新合作进一步升温，为了积极参与长三角创新协同发展，南通借鉴学习苏南国家自主创新示范区建设经验，进行中央创新区建设。2019年，全市高新技术产业项目投资同比增长22.9%。今年8月，苏州自贸片区工作领导小组全体会议同意把苏锡通园区作为自贸区联动创新区，进一步加强了两地的创新联动，提升了两市合作的层级，由于两地都有新加坡投资和产业布局，在经验借鉴和产业联合上有先天的优势。

3 构建产业链新的发展格局

习近平总书记在企业家座谈会上强调，面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记在视察南通时，特地参观了张謇博物馆，勉励企业家要以张謇等爱国企业家为榜样，以实业兴国，以创新报国。在南通市发布的《中国制造2025南通实施纲要》中，未来南通产业发展基本是按照“3+3+N”产业体系进行布局，也成为南通产业发展战略，第一个三是指重点支柱产业包括船舶海工、电子信息、高端纺织三大产业，第二个三是指智能制造、新材料、新能源和新能源汽车三大新兴产业，以及面向未来的N项高科技产业。南通融入苏南产业链，应发挥自身的特色和优势，借鉴苏南的发展经验和技术，完善本地产业链，建立完整的产业体系，打造新的发展格局。

3.1 以三大传统特色产业为基础，精心锤炼三大支柱产业链

（1）船舶海工配套产业链。南通因为滨江临海，有很多码头和港口，有优良岸线和航道，船舶海工一直是传统支柱型产业，在世界竞争这个大舞台，需要核心技术的研发，包括深水加工技术、动力定位设备、深海储运技术等关键核心技术。

（2）电子信息产业链。电子信息产业包括智能终端芯片、网络服务器、大规模集成电路，新型电子元器件等领域，一直是被国外卡脖子的高端技术领域。南通市未来在支柱性产业链中，电子信息产业依然是作为重点行业，可在汽车电子、智能电网、物联网、下一带通信网络相关配套产品积极布局。

（3）现代家纺产业链。现代家纺产业是南通的传统特色产业和支柱性产业，未来将以海门叠石桥现代家纺特色产业平台建设为突破口，做精做强纺织新材料、高端家纺产品，打造具有国际竞争力的纺织品牌。

3.2 以三大新兴产业为抓手，补齐战略新兴产业链

（1）智能制造和机器人产业。南通在海门和海安等地有机器人特色产业园，在该产业有所布局，目前要做的就是在本地已有的基础上，向上海、苏南等地学习，主动对接国内外的一流企业，学习关键技术，开发自己的特色机器人系统，包括焊接机器人、锻造机器人等工业机器人系统。

（2）新材料产业链。2019年，全市在新材料产业有规模以上企业383家，创造产值1073亿元，同比上升13.5%。未来南通在发展绿色建筑新材料、交通新材料、新能源新材料、高端纺织新材料等方面大有可为，通州湾临港产业园也将新材料产业作为战略性重点行业加以发展，未来对于推动高质量制造业发展起着关键作用。

（3）可再生能源装备和新能源汽车产业链。可再生能源属于未来的能源发展方向，新能源汽车是将可再生能源充分利用的最好工具，得到国家的大力扶持。可再生能源有太阳能、风能、氢能等。目前南通有苏通新能源汽车特色产业基地、如皋市新能源汽车及汽车零部件特色产业基地等。风电方面南通致力于打造“风电之都”，以如东县为代表大力发展风电及风电装备。

3.3 以N项前沿产业链为突破口，新建未来种子产业链

（1）航空航天配套产业链。航空航天产业是制造业的高端产业，目前南通在苏锡通产业园、通州湾新区、空港产业园等园区有新型航空材料等产业，将来要在中小型飞机、无人机等整装制造上有所突破，还要开发航空小型发动机、机场配套设施、北斗导航相关设备和部件。

（2）生物医药产业链。目前，苏南多地都建设了生物医药产业园，南通可以和这些产业园区合作，从自身优势出发，参与合作研发，重点发力方向为预防肿瘤、心脑血管疾病和免疫系统疾病等重大疾病的新药。

（3）数字经济产业链。数字经济已成为我国经济新的重要增长点，数字经济的本质是信息化，我国目前重点推进的有5G网络、数据中心、工业互联网的新型基础设施建设，成为驱动我国经济增长的新引擎。南通通过数字经济推动工业经济向信息化经济、智慧经济转型，可以大大地降低社会交易成本，使许多领域实现跨越式发展。

4 南通融入苏南产业链的对策建议

4.1 引入高校科研机构，培养各类人才

南通要在合适的地点，规划出高教园区、创新研究园区等。建设自己的一流大学、一流学科，培养一流学生，同时和国内外的优秀大学、科研机构合作，建立起“产学研”的良好生态，为科技创新提供源源不断的脑动力。

4.2 打造廉洁高效的营商环境，吸引各类投资主体

南通的公共服务体系改革一直是走在全国前列的，深入贯彻实施中央、江苏省的简政放权政策，积极推行商事制度改革，学上海、学浙江、学苏南，将行政效率真正提高，为各类经济主体提供高质量的贴心服务，让企业不再为各种琐事耽误时间，把更多的时间精力投入到市场生产中去。

4.3 加快创新合作平台建设，让产业链延伸加速度

学习苏南的做法，以苏锡通工业园区、通州湾开发区等园区为载体，建设一批制造业创新中心、智能制造国际化技术服务平台，以一批创新性应用服务做的较好的企业为典型，在一些智能化、数字化和制造业紧密结合的企业建立应用推广平台。建立一批新型行业自助型组织，在行业内进行技术推广、知识共享。

4.4 完善政策支持体系，完善产业生态圈

苏南地区，以苏州在工业园区为例，近年来，不断强化正、产、学、研等工作一体化，建立了分层分类的产业培育扶植体系。南通应发挥好市产业发展基金的引导作用，把好钢用在刀刃上，鼓励和引导社会资金重点支持关键核心技术创新和成果产业化。

4.5 发展生产性服务业，为产业链保驾护航

南通市制造业大市，建筑和制造业一直在经济中占有很大的比重，相对苏南来讲，服务业相对落后。苏州2.5产业园，就是以制造业相配套的服务业为发展方向，有技术研发服务、财务数据处理、企业管理咨询、金融后台服务等高端生产性服务外包产业，并且形成了服务业产业链，为苏州科技创新和先进服务业的发展，带动地方产业结构升级优化，提供了强劲的动力。南通应提前进行服务业，特别是制造业相关的服务业布局，以更好地融入长三角一体化的产业链。