烟草行业基层工会财务管理存在的问题及对策

◎邓健

自基层工会成立之后，很多基层单位都积极投身于改革创新的实践中，自觉履行职能，发挥着“服务职工、服务基层、服务大局”的作用。但仍有部分基层单位认为开展工会工作就是慰问职工与文体活动等，将更多精力放到了“两烟”生产经营中，对于企业工会工作的重要性认识不足，从而致使工会工作中出现了种种问题，其中较为显著的一项问题，就是财务管理问题，其影响了基层工会服务效率与质量的提升。

一、烟草行业基层工会财务管理存在的问题

（一）专职工会财务人员缺乏

工会财务工作会给工会整体工作质量形成直接影响，当前烟草行业基层工会组织不重视配置工会财务人员的情况较为普遍，主要表现为：专职工会财务人员配置不足。大多数基层工会财务人员都是由公司财务部门的人员兼任，公司兼职财务人员平时有着较大的工作量，没有较多的时间和精力来开展工会的财务管理工作，这对于工会整体工作的有序开展是不利的。

（二）工会资产存在“重采购，轻管理”现象

当前，烟草行业基层工会在资产管理方面存在的问题日益凸显，其中存在较为突出的问题是未建立健全工会资产管理制度，大多数基层工会只重视采购资产而未建立工会资产管理台账，对资产的后续管理缺乏有效的监督，对工会资产的盘点工作不够重视，未对资产的使用状况作分析。很多基层工会的资产已损坏不可使用的也未及时进行处理。

（三）工会经费管理缺乏合理性

一方面，在进行工会职工活动前，一些基层工会并未展开活动资金预算，也未进行相应的审批手续，如此一来则使得开展职工活动的时候，原始凭证仅能依靠支出发票，不能在开展活动前详细预算规划资金。另一方面，基层工会经费收支通常执行上级工会经费收支管理办法，上级工会经费收支管理办法规定的有些条款与基层工会实际不符。没有细化基层工会经费的执行标准，导致基层工会难以开展工作。

（三）经费审查委员会监督职能未有效发挥

经费审查委员会是工会经费使用的监督者。但就烟草行业实际情况而言，部分基层工会担任经审工作的人员不懂审计与财务知识，审计监督能力较弱，或是未进行经审机构的设立。如此一来，则导致经审工作停留在表面，监督不严格，没有良好履行应尽的职责，给工会工作合理合法的开展形成严重影响。

（四）财务管理制度“轻健全，重建立”

健全完善的财务管理制度，能够使会计行为得到良好规范，责任得以明确，以免经费收支出现差错或是舞弊的情况，确保相关财务信息能够及时提供。然后就烟草行业基层工会财务制度的建设情况而言，存在有如下问题：第一，缺乏完整的制度建设体系，常常此环节制定彼环节空白，存在监督盲区。第二，制度建设落后，当前财务规范与现有制度存在冲突，致使制度间的排斥、矛盾，所以，导致制度流于形式。第三，制度执行不到位，部分基层工会对制度建设与执行的关系没有正确的认识，导致有章不循，影响了基层工会的稳定发展。

二、改善烟草行业基层工会财务管理问题的对策建议

（一）加强对工会财务管理的重视程度

一是，宣传力度要进一步加大。伴随科技的不断发展，互联网得以普及，基层工会组织可借助微信公众号、官方网站等途径，对有关工会财务的财经政策和相关法律法规进行宣传和推送。同时，针对工会负责人与财务人员展开定期培训，通过培训和宣传，使基层工会领导与职工，对于工会财务相关政策与法规有更多了解，并能正确认识工会财务管理工作。二是，独立核算工会财务。烟草行业基层工会组织应根据自身的具体情况，设置专职工会会计岗位，不断优化专业会计人员队伍，以使工会财务管理工作能够顺利开展。若基层工会没有设立专职工会会计岗位的条件，也要竭力符合内部控制的要求，不能由一人兼任出纳与会计岗位。另外，在配备好工会会计人员后，要结合《工会法》进行工会组织银行账户的开立，独立核算管理工会经费。

（二）改进优化基层工会经费管理制度

经费管理制度主要包含了两部分，经费核算制度与经费预算制度。工会经过预算程序后确定的工会年度经费收支计划，就是工会的预算资金，可以决定工会这一年度管理和收取经费的金额。所以，基层工会应结合相关规定着手预算管理方法的编制，以使预算工作效率得以提升。要合理、真实地编制预算的支出与收入费用，做到公开透明，并进行审查监督组织的建立，以实现全程监管。而工会实际支出费用管理内容就涵盖了经费核算，为了促进财务工作的有序开展，就应加强对核算工作的分析总结，从而提供给次年工会预算有效的数据支持。

（三）有效发挥基层工会经审委员会的审计监督职能

工会经费是为全体职工所服务，基层工会经审委员会应对经费的使用情况做定期监督与审查，若有问题就展开及时整改。决算与预算通过经审委员会每年的审查后，要进行定期公布，通常是在全体会员代表大会上做公布，接受全体会员的监督。由于工会经费的使用与广大会员的根本利益息息相关，所以，工会经费应规范化、制度化管理，将经审委员会职能真正发挥出来，才可克服财务管理工作存在的问题，确保本级工会工作有序开展。

（四）健全财务制度体系

建设财务制度是为了保证组织财务活动能够顺利开展，使得财务活动达到预期效果。具体而言，一是，若一些制度因为省、市或总工会财务管理要求更新，为避免给工作目标的实现形成影响，就须立即更新。二是，《实施细则》中明确规定：“各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。”所以，要对各种性质的收支决策与执行程序进行明确，保证决策与执行程序规范化、制度化、明确化。三是，重视内控制度的完善，通常内控制度应包含绩效考评控制、授权审批控制、不相容职务分离等内容。简而言之，各种财务制度的建立健全，才能确保基层工会财务信息完整真实、保证财务活动合法合规、有效预防腐败和防范舞弊、确保工会资金使用有效和安全，从而使工会拥有更好的服务效率。

三、结语

在企业管理和发展过程中，工会工作发挥着重要作用。在现如今烟草行业内部持续深化改革，外部环境多变复杂的新常态下，行业工会工作面临着新挑战、新形势。而提高基层工会财务管理工作质量，则能够为烟草行业改革发展各项目标任务的实现有效推动。所以，相关人员在日常工作中要善于发现工会财务管理存在的问题，并积极探讨改善对策。