新时代城市社区党建工作思考

◎杨瑞英

社区作为社会最为基本的单元，为人们提供全面的服务，给人们创造了安居乐业的家园，新时代，要全面做好社区治理，创新社区平台，全面提高党的执政水平。社区党建能够有效做好思想引导，提高社区保障水平。本文紧密结合中国特色社会主义新时代丰富内涵深入分析，全面提出社区党建工作措施，以此，提高社区党建质量，创造良好的社会生态。

社区为人们提供良好的服务，保证了人们安居乐业。在新时期，面临许多新问题，只有不断创新工作，才能保证社区稳定。作为基本单元的社区，需要以党建为引领，有效做好基础平台建设，全面巩固党的执政领导基础。目前，我国全面深化改革，对外开放脚步加快，各种新思想、新思潮进入了人们的视野，在不断转变经济发展方式的时候，社会结构也出现了深刻变动，人们的思想也有了全新的格局，人们思想观念发生了前所未有的深刻变化，社区要想全面服务好广大人民群众，则需要创新服务形式，以党建工作为引导，解决当下面临的难题，为人们群众提供良好的社区服务

一、社区党建工作面临的新形势新要求

1.面临的服务对象更加复杂。

随着我国市场经济不断转轨，整个社会也出现了转型发展，作为社区，需要为更多的人提供充分的服务，才能稳定人心，稳定社会，保证人们健康生活。以往的“单位人”不断向“社会人”、“社区人”转变，整个社会治理重心也需要逐步下移，才能体现服务精神，为人们提供良好的服务。社区是人们接触最频繁的部分，要通过科学合理的党建工作，引导人们健康生活。社区面临的任务日益繁重，可以说，社区是各种利益的、各类关系的交汇点，同时，也集中体现了社会矛盾，只有通过有效的党建工作，才能解决人们面临的问题，使社会和谐稳定发展。新时期，则需要社区党建工作转变理念和方式，以社区人民为主体，尊重社区群众，通过发动群众参与热情，全面创建良好的社区环境。

2.面临的任务更加多样。

伴随社会整体经济发展，社会组织也形成了多元化和城镇化，在不断快速推进的过程中，社区则面临更多的任务，只有通过良好的党建工作，才能更好地做到全覆盖，不断提高服务能力，推动城镇化健康发展，社区面临的任务越来越艰巨，面临更多的新挑战。城镇化进程过程中，更多的非公有制经济组织、社会组织大量出现，城市发展过程中，一些经济开发区和新建住宅区也快速增长，同时，流动人口、企业离退休人员、下岗失业人员和社会救助对象均进入到社区管理，社区党建工作不但要管理好当地的居民，更要管理好各类人群，通过整体纳入社区管理服务范围，全面为城镇居民进行服务，党建工作覆盖面进一步扩大，要不断创新工作思路，改变原有工作模式，不断消除社区党建工作盲点和空点。通过建立社区党建工作网络格局的方式，全面提高办事效率。要深入群众，倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、解决群众困难，全面解决好群众的基本问题，特别是对一些征地拆迁、物业管理、集体资产改制等矛盾突出的问题，一定要发挥好社区党建作用，稳定群众情绪，化解社会矛盾，全面推动城镇化健康发展，维护社会和谐稳定。

3.群众参与积极性增强。

伴随基层群众自治制度的确立，人们更愿意参与到社区工作中，广大人民群众民主法治层次提升，民主参与愿望增强、自我诉求增多，只有全面建设新型社区治理体系，才能满足群众的需要。群众参与积极性越来越高，这就需要社区党建工作做好引导，不断提高工作能力，创新工作模式，通过良好的思想导向，使人民群众民主法治意识增强，人们思想活动具备独立性、选择性、多变性、差异性，要想全面解决好不同层次人们的不同需要，则要通过党建工作建立起良好的居民自治体系，不断转变思路、创新方法，推动基层民主协商制度化建设，实现社区服务的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，解决好群众的难题，通过畅通有序的诉求表达通道，让群众能够相信社区，社区则要通过科学的方法，做好群众的心理干预、矛盾调处、权益保障，这样，才能使群众的难题在基层得到解决，维护党的领导地位。

二、新时代社区党建工作实践创新具体路径

1.充分发挥社区领导核心作用。

按《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》要求，全面提高社区治理能力。要不断强化社区党建水平，加强和改进社区党建工作能力，把社区党建工作当成政治任务抓好落实，通过社区成立党组织，把社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要在党组织正确领导下，不断强化党的治理，使社区居民实现自治机制。社区党组织要充分发挥领导作用，通过社区居委会和居务监督委员会，不断强化社区治理能力，以社区党组织为基础，进一步完善协同联动机制，按照法律程序做好社区“两委”换届选举，避免不正当竞争，提高群众信任度，使社区工作更加扎实有效。

2.加强社区党建阵地建设。

社区要不断壮大主阵地建设，有效结合好自身的区位特点、人群特征、服务半径，通过科学的党建落实，全面提高服务治理能力。打通各种资源，使社区党务、政务和社会各类资源形成统一调配，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，让党员和群众能够在社区发挥出主体作用，建设良好健康的党员群众活动园地。要全面依托各类资源，把办事窗口下移到社区党群服务中心、服务窗口等，让人民群众能够“一站式”办事，阵地建设好，才能构建党员群众的温馨家园。

3.积极发挥社会力量协同作用。

要不断延长党的建设，有效强化与物业、企业的联系，通过党建共建、发展新党员、引导物业企业服务，全面提高社区党建能力。要在社区建立以党的领导为核心的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业的“四方联盟”，创新运行机制，充分调动广大人民群众的参与热情和积极性，使社区治理能够形成合力。通过调动各种资源，健全社会组织形式，培养公益性、服务性、互助性的多层级社会组织和群众团队，使党组织意图能够及时传达到位。

4.不断推进社区减负增效。

健全社区服务整体能力，做到减负增效，上级部门不能把自己职责内工作转嫁给社区，要全面做好协调，为社区提供必要的经费和条件。要对社区检查考核评比过多过滥问题，进行监督整改，全面提高居民群众满意度，要建立起驻区单位满意服务评价制度，为社区打分，促进社区党建工作健康发展。

5.努力加大工作保障力度。

要从多方面做好保障工作，加强对社区工作支持，可以适当采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务方式，不断丰富社区内容，为人民群众提供更加专业化的服务。要做好编制、职数、待遇等方面的工作，支持社区工作开展。落实社区运转经费、党建经费、群众专项经费、设施信息化经费等使用的透明度，使社区真正成为人民群众满足的载体。要加强社区党建工作者队伍建设，对政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、专业素养高的人才，要引进到社区，全面建设结构合理的社区党建工作者队伍。