事业单位人力资源管理的问题和对策研究

■孔祥丽

（曲阜市鲁城街道办事处）

引 言

在当前事业单位体制机制改革不断深化实施的形势背景下，对于事业单位内部管理也带来了新的挑战和要求。人力资源管理作为事业单位管理的重要内容，建立完善的人力资源管理体系，吸引、留住和用好人才，充分调动事业单位员工的工作积极性，对于促进事业单位公共服务和管理职能发挥，推动事业单位的长远发展也具有重要意义。因此，事业单位应该充分认识人力资源管理在单位内部管理中的重要性，积极改进完善人力资源管理体系，创新人力资源管理策略，确保人力资源效能的充分发挥。

1 事业单位人力资源管理的特点分析

事业单位与企业等单位相比有着较大的不同，作为从事公共服务、履行公共责任的部门机构，尤其是在人力资源方面更是有着明显的区别，主要表现在以下几方面：

第一，事业单位内部人力资源管理更加复杂，尤其是事业单位作为公共部门和职能机构，无论是管理体系、管理层次还是管理模式等都更加复杂，对于单位的规范化标准化管理要求更高，因而对于人力资源管理的要求也相对更高。

第二，事业单位对于人力资源的综合要求更高，事业单位性质的特殊性，尤其是事业单位的公益性服务性等特点，决定了事业单位对于人力资源综合素质能力要求更高，决定了事业单位内部的人力资源选拔、培训以及考核等方面应该更具有针对性。

第三，事业单位人力资源管理的规范化程度更高，由于事业单位对于人力资源各方面要求更高，因而在事业单位人力资源管理方面应该更加标准规范，以确保事业单位自身职能可以得到规范有效的履行。

2 当前事业单位内部人力资源管理方面存在的各类问题

（1）人力资源在配置使用上不够科学。当前在单位内部的人力资源管理方面，一些事业单位还缺乏战略人力资源管理的理念，人力资源管理还有着明显的体制内管理特点，对于人力资源的结构配比不够合理，对于人力资源的具体岗位安排等也没有结合事业单位的实际特点等进行科学合理的研究分析。同时，在事业单位内部人力资源管理方面存在的突出问题就是人力资源的招聘模式上还存在着不少的问题，不少地方事业单位在人才的选用和招聘方面仍然主要是通过单一的选拔考试，没有结合事业单位对于内部员工专业技术人才的需求以及人力资源规划的实际需求，造成了员工招聘引进以后难以适应事业单位岗位的实际需要，因而影响了事业单位人力资源管理的系统性，造成了人力资源效能发挥不够。

（2）人力资源培训开发模式不科学。不少事业单位对于单位内部人力资源的培训开发还没有科学的理念，尤其是培训模式没有结合事业单位实际情况以及不同的岗位需求等进行科学设计，培训计划的前瞻性不足，在培训模式上相对较为单一，培训效率较低，人力资源培训的实用性整体上较差。尤其是当前不少事业单位内部还普遍沿用着以往传统的人力资源培养模式，缺乏系统的人力资源培训开发的理念，对于事业单位内部员工的培训没有足够的投入，有的甚至对于新岗位和新员工也没有系统的培训教育机制，不仅影响了事业单位内部的实际工作效率，对于事业单位内部员工的工作积极性也带来了较多的不利影响。

（3）人力资源绩效考核不合理。绩效考核是事业单位内部人力资源管理的重要一方面内容，但是当前一些事业单位内部的人力资源绩效考核体系不够完善，绩效考核指标还不够完善，人力资源激励机制也不够完善，激励手段较为单一。有的事业单位内部还普遍存在着大锅饭、铁饭碗的传统思想，在事业单位内部员工岗位调整、职位职级晋升、职称评定等方面都存在着以往传统行政式管理思维，平均分配的现象在事业单位内部较为普遍，造成了事业单位内部的员工出现了干多干少一个样的思想，因而难以有效调动事业单位内部员工的工作积极性和主动性。

3 提升事业单位内部人力资源管理水平的策略

实现事业单位内部人力资源的改进完善，应该根据事业单位自身职能特点以及事业单位体制机制改革深化的背景形势，积极转变事业单位内部的人力资源管理理念，完善人力资源的引进、培育和考核机制，进而实现事业单位人力资源效能的充分发挥，重点应该从以下几方面进行完善：

（1）转变革新事业单位内部的人力资源管理理念。做好新时代下的事业单位人力资源管理工作，改善人力资源管理中存在的各种问题，必须树立现代化的人力资源管理理念，借鉴现代化企业的人力资源管理理念，把人力资源作为提升事业单位竞争力，强化事业单位职能履行的关键保障，建立完善事业单位内部人力资源组织管理体系，坚持人才优先的管理理念，将人才管理工作置于事业单位内部战略管理的高度，围绕着实现人才价值的发挥以及人力资源效能的提升等开展人力资源管理工作，对人力资源以往的招聘培训以及考核管理等进行拓展延伸，实现事业单位内部人力资源管理的创新。

（2）提高事业单位内部人力资源配置的合理性。在事业单位内部的人力资源管理开展实施方面，应该根据事业单位自身发展以及岗位需求等建立事业单位内部多层次、多结构的胜任力模型，按照年龄特点、学历结构、专业特长等进一步细化事业单位内部人力资源的需求状况，合理的制定事业单位内部的人力资源引进和配置策略。同时，应该结合事业单位内部的特点，建立科学合理的人员流动计划，按照工作业务、能力要求等多方面的需求，对事业单位内部的岗位进行动态的调整管理，提高人力资源管理的科学化水平。此外，还应该根据事业单位内部的实际情况，来建立科学完善的事业单位人力资源招聘调整机制，对以往传统的招聘模式进行改进，在做好岗位分析的基础上，对事业单位关于人才的基本需求，尤其是在专业技术、工作经验、职业资格等方面进行系统准确的掌握，提高招聘选用的科学性针对性，对于事业单位急需紧缺的高层次人才，应该注重积极探索多样化的引进方式，增强事业单位对于高层次专业复合人才的吸引力。

（3）强化对事业单位内部的人力资源的培训开发。在事业单位内部的人力资源管理方面，还应该注重建立系统完善的人力资源培训管理制度机制体系，全面提升事业单位员工的综合素质能力和业务水平。一方面，应该注重做好培训需求分析，由事业单位内部的人力资源管理机构对事业单位发展目标以及员工的知识技能和岗位需求等进行系统分析，确定培训目标并制定培训计划，明确培训内容和形式。一般来说，对于事业单位人力资源培训的内容，应该根据事业单位内部岗位的不同，重点针对事业单位内部管理层、业务层等分别开展管理能力培训、业务能力培训以及综合素质培训，全面提升事业单位内部员工的综合素质能力水平。另一方面，应该合理的确定培训的具体形式，可以探索根据业务活动开展进行即时业务培训，也可以探索开展远程教育、集中培训、脱产培训等多种方式对事业单位内部的员工进行系统的培训教育。对于事业单位的正常业务活动等，可以采取开展短期培训的方式；对于关系事业单位业务活动有关的各项理论知识等则应该探索开展自学以及网络教育等长期培训方式。此外，在事业单位内部人力资源的培训开发方面，还应该注重全面做好效果评估，对培训的形式内容以及培训效果等进行评价的分析，及时改进培训策略。

（4）优化事业单位内部人力资源的绩效考核管理。提高事业单位人力资源管理水平，还应该完善事业单位内部的绩效考核管理，建立完善事业单位内部的绩效评价体系，尤其是分为组织管理、部门管理和个人绩效三个层次，在综合素质、专业能力、工作态度、工作成效以及廉洁自律等方面选择相应的评价指标，对事业单位内部员工的工作绩效情况进行系统的评价分析，同时在事业单位内部建立完善激励机制，根据绩效考核结果的实际情况，综合采取薪酬调整、岗位晋升管理、岗位培训管理等多种激措施，促进提高事业单位人力资源效能的充分发挥。在事业单位内部人力资源激励机制的选择使用方面，应该根据员工的不同特点以及岗位的不同特点等，注重激励机制的多元化，尤其是探索物质激励与精神激励相结合、正向激励与负向激励相结合、内部激励与外部激励相结合的模式，改进加强激励效果，充分调动企业员工的工作积极性。

（5）注重加强事业单位内部的劳动关系维护管理。在事业单位内部人力资源管理方面，还应该注重全面加强劳动关系维护管理。具体来说，应该突出以下几方面做好劳动关系维护管理：优化事业单位内部的薪资构成，按照岗位工作的性质、工作态度、工作绩效等对薪资构成进行优化；加强事业单位内部的情感交流，在保证与事业单位内部员工的日常工作交流的基础上，强化情感交流，尤其是在事业单位内部营造良好的氛围，增强事业单位内部员工归属感；丰富事业单位内部的组织活动，在事业单位应该定期开展各类组织活动，尤其是积极探索团建、外出培训、观摩学习、文体活动等多种形式的组织活动，活跃事业单位内部的工作气象，进一步增强事业单位内部的工作凝聚力。

4 结 语

在事业单位人力资源管理开展实施方面，应该按照事业单位体制机制改革的发展变化，创新转变事业单位人力资源管理理念，革新改进人力资源管理模式，在人力资源的引进配置使用和培训激励等方面创新采取措施，促进提升事业单位人力资源整体管理水平。