杭州建德某村“后美丽乡村”建设的案例分析

傅博涵

（浙江树人大学，浙江 杭州 310015）

1 项目背景

1.1 当前美丽乡村建设的背景

“十一五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，纷纷制定美丽乡村建设行动计划。“十二五”期间，受浙江安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。“美丽乡村”以前所未有的速度在浙江铺开，全省各地上马了一大批以此为名的改造和项目。这些项目大小不一分布不同，但都稳步推进逐渐落成。2016年，浙江省公布了第一批美丽乡村示范县、示范乡镇。

分析这些这些成功的案例不难发现，杭州的11个获奖示范镇全部集中在桐庐和临安两地。桐庐是美丽乡村的先遣队，早在国家发文提出项目之前，就已经开始乡村改造的探索，经验丰富。又紧邻省会杭州，近水楼台获得了资金支持和游客观光，杭州文化技术辐射，也提升了当地的面貌。以美丽乡村为基建，超一流民宿为动能的模式已成为当地金名片。临安背靠天目山，自古以来是就周边地区的度假胜地，自然环境优越。当地政府以天目山为骨，打造的“避暑度假”核心概念美丽乡村也获得了成功，6个获奖镇甚至超过了前辈桐庐。

在一片繁荣的背后，却是隐忧。截止2016年，杭州周边进行以“美丽乡村”为名义的改造项目多达三位数，这其中大多数工程已经完工。然而实际效果却差强人意，有的甚至破坏了当地的特色文化资源。不顾原本生态的改造随处可见，这些改造往往都是在沿街墙上做文章，“刷白墙、洗墙灯、马头墙”三板斧造成了千村一面的状态。笔者对此十分反感不解，直到接触这个项目和相关人员后才发现些许其中的症结。

1.2 项目村落简介

此项目位于建德市西南部的一个自然村，东临320国道，交通较为便利。全村总人口1100人，需要改造的规划范围约35公顷，村民主要以务农和打工为生，周围没有传统旅游景点和可以马上融入使用的特色自然文化景点。

2 场地现状

2.1 经费政策背景

项目是该村为了响应上级号召“‘美丽建德’建设三年行动计划，出台《美丽乡村建设三年行动实施方案（2017-2019年）》”等相关政策进行改造。目前该村已经从镇里争取到了建村名额和第一笔资金拨付。

2.2 村环境现状

村庄在近年陆续的改造中，初步完成了农村现代化，大部分房屋达到三通。经过初步走访，发现村庄仍有5大问题。1）建新房不拆旧房问题普遍拆房阻力大，新建民房立面千奇百怪，严重影响村容村貌。2）公建设施缺乏，虽然已基本做到家家户户通水通电，接污纳管，但设备老旧带来的泄露污染、乱拉电线引起的立体空间占用仍然需要改善。3）缺乏有效具体的、明确规划的建设制度。村民生产辅助型用房乱搭乱建现象普遍。4）村庄公共绿化建设方面投入少，路边杂草丛生或者垃圾成堆。5）村中存在一幢清末市重点保护土墙宅邸建筑，该建筑没有得到良好保护。

3 设计前的项目方意向

3.1 “后美丽乡村”时代

项目方初步接触后，项目方表示现有的美丽乡村无法复制。既没有天量投资复制桐庐模式，将村落每个细节都打造成精品。也没有先天的景观优势复制临安模式，可以借力周围文化习惯中公认的旅游胜地。需要我们利用现有资金，给这个浙北随处可见的村庄找到合适定位，打造一个和现有经验模式都不同的美丽乡村。

这种要求在后来的美丽乡村建设中颇为普遍，依托自然、区位、资金、人文，这些得天独厚的条件的村庄基本已经建设完毕，这让没有那么多核心竞争力的后来者难以借鉴。一些没有核心只是花掉预算做了“村庄美容”的地方，在建成后不仅无法和那些成功案例相比，甚至和其他村的差距也未拉开，没有产生新的增长点或吸引到游人，保持改造的成果成为村里的负担。随着稀缺资源的逐渐耗尽，简单围绕资源核心就能完成的“美丽乡村”改造，必然要演变成为立足于现有条件，通过设计让村庄绿化、美化、现代化并具有持续自我造血能力的“后美丽乡村”。让村庄不仅靠自身“美起来”，更要可持续的“活起来”。这对于占数量多数，但本身没什么特色的普通村庄来说是一个新问题。政策在继续推进，项目在不断上马，村民对乡村改造了解也越来越深，从疑惑观望到热切期盼。这都使得项目方和设计方需要更进一步的挖掘，才能满足这些新需求。

3.2 初步设计要求

在完成了方向性和现状的讨论后，村干部提出的具体要求是：建设一个千万元规模的整体村庄改造方案，分为三期进行，一期工程要求达到落成后整体村庄面貌焕然一新，能沿道路环线参观后感到明显不同于现有样板村的区别，村庄不仅要净化还要美化，让老百姓能直接在这次改造中收益，最好能开发出类民宿项目。

4 初步设计思路

4.1 全村整体规划

一期规划采用抓大放小的办法，按“布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化”提出具体要求。1）拓宽村庄主干道与320国道的连接，改善村庄现有交通条件。村庄内不完善道路路网，做到硬化路面户户通。主干道拓宽至5米，支路拓宽至3米。2）将村庄内建筑分为三类进行改造。甲类，现状质量外观较好的建筑，作为规划保留建筑，主要针对庭院进行绿化和改造。乙类，现状质量一般今后可能原地改建的，但外墙结构裸露或外观破旧的主体住房建筑，本次规划要求刷外墙、换门窗、加屋檐的形式进行整饰。丙类，除村民住宅主体建筑外的其余各类辅助用房。此类用房本次规划中分两种情况区别对待。其一，与主体建筑相连，且村民主房面积不足，确需使用的，在不影响本次道路整治的前提下予以保留，但采取抹灰刷白，加檐换窗处理。其二，与主体建筑不相连的予以拆除。3）绿化整治结合道路整治，在道路两侧种植常绿乔木配合观赏灌木。形成一条连续的错落有致的绿化带。4）对村边田野统一规划，实施区块作物划分，根据生长季节及自然美学配置不同的农作物或是花卉等经济作物，避免出现普通农田青黄不接的萧条景象，打造“四季景观农田”。5）对清代古建筑周围的乱搭建筑和杂物进行清理整顿，对于周边居民建筑，要求在立面修缮过程以历史古建为出发点，尽量采用与之相协调的元素，包括粉墙黛瓦等，力求最大程度的恢复呈现历史氛围。

4.2 民宿设计方向

民宿业是近年浙江村庄自我造血的主要手段之一，随着成功案例的不断增加，使得这个看起来新颖的概念，成为村民们心中“看得懂、易上手”的致富宝典。推广难度小，居民参与意愿强烈，是激活村庄新动力的契机。但该村庄没有打造精品民宿的资金条件，也没有特别自然景点。因此应从短期高消费的网红民宿，转变为低价、体现农村特点的旅居住宿，吸引消费能力不强却又对民宿生活向往的中长期度假、养老人群。实际设计时对村民的建筑的改造采取一户一方案的形式，力争做到各具特色。

5 设计中问题及应对

5.1 项目方的真实意图

初期方案提出后项目方表示满意，然而在接下来的时间里却反复开会要求修改方案，修改思路也逐渐自相矛盾。拉锯数月后设计方进入村里发现，一些在会议上还在争论方案的区块已经开始施工。施工员的图纸正是我们之前所提供的，但根据现场的施工情况和图纸内容大相径庭。

在和镇负责人接触，项目方负责人私下再三沟通中终于了解到，项目虽然远景庞大、整体规划投资高达千万。但实际上级第一笔拨款资金只有30余万，后继完成整个一期工程款拨付也要等方案评审后才会进行，而重头的二期三期工程的归属未确定。镇里给未申请项目成功的其余几个村落也拨付了一期经费，进行评选才会正式决定打造的村落。这个决策本意是要让几个村充分竞争，在无法复制临安和桐庐模式的情况下，闯出一条新路子来。但村干部却感受到了压力，压住这个重要的信息迟迟未向我们透露，原因是害怕项目实际可用经费的拮据吓跑设计单位，和“按着300万做出来的设计，肯定比30万的大气，”。自恃有土木施工的经验和人脉，拿到设计方远超实际预算的设计后，可以根据自己的工程经验“不影响效果”进行替换，实际施工并不完全设计方提供的施工图。之前反复提出的修改要求，也是项目方为了尝试自己的修改方案让设计方提供佐证。

幸运的是双方开诚布公后积极沟通，设计方表示愿意继续按实际资金调整方案，项目方努力争取经费。项目得以继续在正确的轨道上进行。

5.2 此类行为的影响

这个项目双方相向而行，获得了好的结果。很多其他项目却卡在了这一步，虚报总额和私自修改方案施工，设计方得知后对项目失去信心，出售方案后拒绝跟进修改。根据项目方的信息，这种和设计方的交涉方式在村改造设计中是普遍现象。“美丽乡村”打造完后却千村一面，总是“刷白墙、洗墙灯、马头墙”的老三样，很大程度上受两点因素影响：一是：上级经费投入少，引入竞争机制后各村感到压力，对效果要求“多快好省”保证拉到项目，难以心平气和按照客观规律进行基础建设。二是：项目方一般作为农村人习惯于事事自己动手不求人，村里自己盖房是普遍现象，简单的土工作业经验比较丰富。因此对于“设计”的成本和收益较难理解，往往会擅自经验主义“减配”设计工序和材料，影响工程效果。设计方因故拒绝跟进指导后，即使调换设计方重新设计也会导致后继设计思路不连贯，效果格格不入。

6 设计方的相应对策

6.1 方案针对性修改

设计方在原有抓大放小原则的基础上另辟蹊径，既要省钱，又要出效果。夯土建筑在国内建筑圈并不是新鲜概念，很多精品民宿中也有夯土元素。但却在周边未出现过整个村庄范围的大规模使用的先例。夯土工艺契合村庄环境，又可在设计中融入艺术价值。在探讨可行性并征得项目方和村民同意后，村里需改造的建筑立面全部采用夯土肌理的敷设工艺，耗资比原计划的翻修改造少得多，是一个节约成本又有特色，多快好省的方案。

在道路整体规划上，道路入口仅保留最基础的清洁和平整，示范性民宿采用线上和单位定点体验的方式，减少宣传成本。内部放弃对原有“户户通”式的全面打造，而根据原有居民组合聚落的团块进行连接，以街巷空间为单位，采用“点、线、面”方式进行组织。通过重新规划围墙，将居民的私人院落空间“点”公共化，用现有街巷“线”进行连接，组成一个收放有序的公共“面”空间。

在道路细节的改造中，面对一个有百年以上历史的自然村，很多村道细节都年久失修盘磨包浆，落下了深深的历史印迹。如果需要按原计划硬化拓宽会产生巨大的费用。因此仅对入口和主干道进行必要的修整，一些支线道路则简单夯实后，直接倒上透明高分子材料覆盖硬化，透过硬化材料可以看到原有地面。充满历史感的道路如琥珀般得到保留，路面也完成硬化保证雨天清洁，并可承受行人的压力。

对于建设成本较高的卫生和拆迁工程，采用遮挡和规避办法。利用灌木和硬隔断阻挡视线，保证村庄整体面貌。除一些违章建筑必须拆除，而余下的花坛种菜却能在改造后成为小品。成百上千的萝卜青菜并排种植是菜地，但仅种几颗在路中的花坛里就成了一景，路边装饰有毒的滴水观音，也可以换成可食用的芋艿拉近和游客的距离。此番改造大大削减了施工成本，唯一增加了村庄管理的工作量，要阻止村民习惯性对这些景观蔬菜随意采摘。

保留对农田的改造方案，保证田间大色块的视觉效果能够四季呈现，暂不对古建筑进行打造，仅最基础的保护宣传，防止村民无意中造成破坏。民宿根据最后的经费结余，选择视野最好的地段优先发展，动员村民合作开发。

在这一系列修改方案实施以后，项目方表示既满意又能保质保量施工完成，项目妥善收尾并获得了后继资金。

7 结论

经过长达16个月的实践证明，项目先天条件越来越普通“后美丽乡村”时代设计规划，设计方除了解项目本身条件以外，还应对超越项目方对外围的政策环境、上级意图、执行方式有全面的了解。和项目方要推心置腹保持沟通，有问题要追问到底将误会及早解除。设计方面更多要从建筑本身特色上入手，降低成本来保证项目效果，不能依赖自然、人文、资金形成优势。力争能把平凡的乡村做出不平凡的效果。