新时代“互联网+审批”模式下档案管理的实践和探索

孔 斌

（泗水县政务服务信息中心，山东 济宁 273200）

互联网本身是一类高新技术，但其本身的应用也是一种思维，在信息时代中，互联网便是信息与便捷的代名词，该技术的出现在一定程度上颠覆了以往“面对面”式的交流模式，令“线上”、“大数据”等新生名词被人们所熟知[1]。近几年来，我国行政审批中的档案管理工作正在利用互联网技术实施改革，档案管理是审批工作中至关重要的一环，但在过去传统的审批模式中，档案管理也是问题频发的一环，存在缺陷的档案管理模式也令行政部门的工作效率难以提高，而针对该类问题，我国档案管理工作应当结合互联网技术寻求突破，也就是“互联网+审批”的新型模式。

1 “互联网+审批”模式下档案管理存在的问题

1.1 数据库协同性不足

虽然目前我国诸多地方单位已开始落实“互联网+”方面的政务改革，但目前仍处于“各自为战”的状态，各地“互联网+审批”的发展进度不一，有的地区已建立了相应的档案信息数据库，而有的地区却不然，而即便建立了档案信息数据库，也往往出现“敝帚自珍”的状况，即数据库自建自用，难以达到全国范围内数据库的协同统一，对于跨省办理业务的群众颇为不利。

1.2 部分地区“互联网+审批”模式的使用率低下，档案管理系统存在缺陷

虽然已建立了“互联网+审批”的新型政务服务模式，但部分地区却存在服务平台、软件使用率低下的问题，即平台与软件难以普及，当地群众仍热衷于去往业务窗口办事，对互联网办事方式保持“不信任、不靠谱”的态度[2]。而随着办事群众使用率的降低，业务办理人员也随之对网上业务产生了怠慢，许多地方都出现了网上提交业务后长时间未审批完成的情况，久而久之，人们对网上服务平台及软件不再信任，业务人员也对平台、软件不再重视，产生了恶性循环。由于使用率低下，许多单位对后续的档案管理系统也缺乏重视，任何系统及软件在编写完成后都难以称得上“尽善尽美”，还需相关编程人员对其进行不断优化才能够达到持续使用的效果。目前我国许多地方单位建立的档案管理系统功能仍不够全面、内容也不甚齐全，有时对相关词条进行搜索时还会出现页面丢失的状况。

1.3 档案管理业务人员技术能力不足

行政审批单位的业务人员仍停留在“窗口办事”的观念中，虽然单位中已建立了档案系统，但该类业务人员对于档案系统的使用却并不娴熟，其中更有一部分业务人员对互联网的应用仅是一知半解，进而造成了档案系统使用率不高。事实上，在当今互联网时代，档案管理工作需做到可持续发展，因此对业务人员的要求与以往大不相同，新时代的档案管理不仅要求业务及管理人员对相关事宜的了解，还需要做到对办公软件及档案管理系统的娴熟应用[3]。除此之外，相关管理人员对档案管理的认知性也存在不足，对行政审批中档案管理的重要性没有太多概念，致使电子信息化的档案管理模式难以彻底落实，因此，目前我国行政审批中的档案管理工作仍采取“线上、线下”结合的模式，未能彻底实现信息化与数据化。

2 “互联网+审批”模式于档案管理的改革对策

2.1 对网络档案管理系统进行不断完善与优化

任何平台、软件都离不开维护与更新，为在“互联网+审批”模式下落实档案管理，政府在建立、设计相关平台与软件时需做到平台、软件功能全面、页面简介，且为避免不法人员利用该类平台获取信息及盈利，应当在搜索引擎中添加“官网”词条。针对该类问题，相关政府应当做到对平台及软件的及时更新，除对使用界面的更新外，还需对内部功能进行完善，争取做到政务及档案管理的一体化，因此该类工作需技术人员与档案管理及业务人员进行配合，不仅要添加相关功能，还要对需求量较大的业务类型进行统计，从而调整该业务在网页内的位置，网页内各类子条目也需及时更新或删除，以免过时的实时信息给群众带来麻烦。

2.2 加强相关平台与业务的宣传

该类政务及档案管理平台之所以建立，其根本目的仍在于“便民”，“闭门造车”绝非长久之计。相关单位可通过目前使用率较高的媒体软件对专业的档案系统进行推广，譬如微博内的官方账号、微信公众号的官方账号以及报纸、广播电台及当地新闻电视台等等。为保证该类平台能够持续运作及使用，相关单位可从学生开始落实，通过与当地高校合作的方式，为高校内的大学生快捷办理业务，令网上办理形成一种“风潮”，进而增加平台的普及度。

2.3 对业务员及相关工作人员进行培训

若业务员不能够对档案系统进行娴熟操作，那么网络平台也不过是“空中楼阁”，难以发挥其真正“本领”。为保证业务员能够系统、快速地对网络公务进行处理，相关单位应当对业务员进行统一且专业的培训，提高业务员知识储备，提升业务员处理网上公务的业务水平，提高业务员对于当今社会新型电子信息化档案管理的认知，保障网上业务的办理畅通无阻[4]。

3 结语

目前总体看来，我国在“互联网+审批”新模式以及其中档案管理的建设已取得了弥足的进步，但从根本上而言，目前该类模式的发展与人民群众的要求仍存在较大差距，为使其能够得到积极发展，我国应当坚持采取“改革为本，创新为辅”的原则，在不断实践与应用的过程中查漏补缺，逐步向“服务型政府”转变。本文对“互联网+审批”模式、“互联网+审批”模式在实际应用中的优势、及“互联网+审批”模式的现状进行了介绍，并于后续针对“互联网+审批”模式下档案管理存在的问题提出了解决对策，以供参考。