安徽构建检察“大宣传”格局的实践探索

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在媒体格局、舆论生态、传播技术都发生深刻变化的新形势下，构建资源整合、力量聚合、媒体融合的检察“大宣传”格局，是检察事业创新发展之需，更是检察宣传因势而谋、应势而动、顺势而为之道。

近年来，安徽省检察院主动适应形势任务变化，紧扣宣传思想和新闻舆论工作脉搏，通过体制机制创新，努力唱好检察宣传“大合唱”；通过流程优化、平台再造，跳好检察宣传“集体舞”；通过上下联动、内外互动，下好检察宣传“一盘棋”，实现了检察宣传理念一新、格局一新、成效一新。

唱好“大合唱”

检察宣传工作要改变宣传部门一家单打独斗的局面，实现“大宣传、大家做”，形成“大合唱”，体制机制的改革创新是关键。早在2014年初，安徽省检察院就在深入调研的基础上，从资源整合、职能调整、机制建设等方面进行了积极的探索。

2014 年之前，安徽省检察院的宣传职能和资源分散在各不同部门，各自为战，难以攥起拳头；内宣外宣也混为一体，平均用力，导致不专、不精、不强。2014 年初，首先从机构、人员、阵地入手，改革整合对外新闻宣传资源，成立新的专门负责外宣工作的宣传部门，并下设新闻中心、网络中心和报刊中心。原有的检察日报社驻安徽记者站、安徽电视台驻省检察院记者站、《新安晚报·检察之光》专刊、《廉政风云》杂志和《检察直播间》电视专栏，以及门户网站、官方微博平台等七个宣传阵地，都统一划归新的宣传部门统一管理和运维，原先分散在不同部门的宣传人员力量也一并调整至新的宣传部门。

其次对宣传部门的职能重新进行定位。改革后的宣传部门主要承担意识形态及新闻宣传、典型宣传、新媒体宣传、舆论引导、法治宣传、文化宣传等职责，表彰奖励等以往属于内宣的职责，则整体划转至其他部门。这样改革后，新的宣传部门体制更加顺畅，职责更加清晰，力量更加集中，成为了推进新时代检察公共关系强有力的生力军。

再次是完善党组领导下的宣传协调机制。根据不同时期的工作需要，安徽省检察院先后成立了宣传工作领导小组和涉检舆情处置工作领导小组。鉴于两个议事协调机构工作职责互有交叉、组成人员也互有重叠，安徽省检察院党组决定将其进行合并，成立新的全省检察机关宣传工作领导小组，以组织指挥、统筹协调全省检察机关的正面宣传、负面管控以及文化建设等工作。后来，这个领导小组更名为宣传思想工作和意识形态工作领导小组，由检察长任组长，党组副书记和分管宣传的院领导任副组长，机关各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由宣传部门承担日常工作任务。此外，为加强以“谁执法，谁普法”普法责任制落实为主要内容的法治宣传教育工作，安徽省检察院还专门成立了法治宣传教育工作领导小组，领导小组办公室亦设在宣传部门。

两个领导小组的建立与完善，为检察宣传工作形成“大合唱”提供了坚强的组织保障。为确保领导小组能够充分发挥作用，安徽省检察院一方面建立起联席会议制度，每季度固定召开一次联席会议，研究、讨论涉及新闻宣传和意识形态工作的重要事项，督促、检查各项宣传任务的落实。另一方面建立起宣传联络员制度，宣传联络员是机关各部门的宣传骨干，他们负责提供一个个新闻宣传“原矿”线索，帮助收集“富矿”素材，沟通联络“采矿”事项，是一支不可或缺的编外专业力量。

经过体制机制创新，安徽省检察院构建起了检察长亲自抓、分管领导具体抓、宣传部门组织协调、机关各部门分工协作、广大干警积极参与的“大宣传”格局。

跳好“集体舞”

习近平总书记多次强调，人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。网络空间已经成为人们生产生活的新空间，检察工作面临着空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境。因此，检察“大宣传”格局不仅仅体现在宣传“大家做”，还应体现在全媒体平台“一起说”，通过建设好自己的移动传播平台，搭建新兴媒体矩阵，跳好检察宣传的“集体舞”。

从2013 年起，安徽省检察院积极适应信息化发展趋势，稳步推进新媒体平台建设、应用、创优“三步走”战略，并同步开展全媒体采编发改革探索，有效抢占了舆论的话语权、主导权。2014年7月，在全国检察机关第一个完成对三级检察院门户网站统一改造升级工作。为深化检务公开，完善功能，加强互动，方便查询，从2018 年12 月起，再次率先对全省所有检察门户网站进行整体优化。2016 年3 月，在安徽省政法机关中第一个实现三级院官方微博、微信、新闻客户端全覆盖。截至2019年11月，全省共有检察新媒体平台475个，总粉丝数达261万多人。目前，安徽省检察院已形成门户网站、手机报、微博、微信、头条号、企鹅号、人民号、一点资讯、搜狐号、抖音、快手和一报一电视栏目、两个记者站等10 余个相互融通的全媒体宣传矩阵。

跳好检察宣传“集体舞”，平台再造是基础，融合发展才是关键。2017 年以来，安徽省检察院通过学习借鉴，搭建起新媒体宣传“中央厨房”，构建起“一次采集、多种产品、多媒体传播”的工作格局。每逢重大节点，提前策划新媒体宣传方案，抽调骨干力量，围绕深度解读、精准传播、手段创新三个重点，采取图文、漫画、视频、H5 动图等形式推出创意新媒体作品，形成密集声势。在全省两会、全省检察工作会议、全省公益诉讼宣传周等重大宣传活动中，“中央厨房”模式承担了项目创意集中出炉、外来新闻原料集散加工、高端新闻产品设计定制，全省宣传资源联动指挥，大型活动统筹推进等重要功能，取得了良好的宣传效果，并被最高人民检察院向全国推荐。

一花独放不是春。针对检察新媒体工作特点，坚持运维机制、督查巡查管理“并轨”，不断提升全省检察新媒体工作整体活力。制定门户网站、“两微一端”管理办法，建立来源核实核准机制和审核签发程序。自2018 年6 月起，联合正义网，专门制作“互联网+检察”指数安徽检察新媒体排行榜，每月发布各级院各类新媒体运行排行，鼓励各地比学赶超，努力创先争优。举办新媒体作品创作大赛，评选优秀作品和作者，树立精品意识，激励创新精神。建立新媒体督查巡查制度，及时指令纠正错误信息和链接，对疑似“僵尸”账号作出通报，限期整改，保证了全省检察新媒体账号的活跃度。

经过多年的持续推进，安徽检察新媒体矩阵建设和运维水平跻身全国第一方阵，省检察院多次荣获全国检察新媒体矩阵建设奖，涌现出一批在全国政法系统有影响的新媒体品牌，2018年安徽省检察院检务透明度指数名列全国第一。

下好“一盘棋”

事业兴旺，关键在人。构建“大宣传”格局，唱好“大合唱”、跳好“集体舞”，离不开一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的专兼结合宣传人才队伍。

安徽省检察院着力强化宣传人才培养“一盘棋”意识，早在2015 年9 月，就在全国检察机关率先选任了覆盖全省三级检察院的140多名新闻发言人，在全国检察机关又第一个组建了由600多人构成的网络宣传员队伍，还通过从外部选调、招录、聘用和从内部兼职、挂职、轮值等方法，建立起全省检察新媒体工作人才库。这些宣传人员绝大多数都来自于检察业务部门，无疑有助于推动新闻宣传和检察业务部门的良性互动、协同作战。

在组建队伍的同时，安徽省检察院有计划地加强对人员的专业化培训。围绕新闻发布、新闻写作、检察新媒体运行管理、舆情处置应对引导等宣传业务，先后举办了全省检察机关新闻创作大赛、全国省级检察院首个新闻发言人培训班、全省检察机关网络宣传人员岗位练兵活动，以及新媒体培训班、摄影培训班等等，积极推动培养新媒体策划专家、文案达人、美工专才，努力打造复合型、全媒型、专家型人才，为全省检察新闻宣传工作提供厚实的人才支撑。

为强化系统内检察宣传“一盘棋”意识，安徽省检察院着力推动各级院把检察宣传工作与检察业务工作放在同等重要位置，纳入检察工作总体格局，一体部署、一体检查、一体考核、一体落实，不断建立健全检察宣传长效机制。统筹宣传资源，建立起三级院上下联动机制，共同组织策划、批量创作、全网推送新闻宣传产品；建立起三级院大要案同步发布机制，充分实现宣传效果最大化；建立涉检舆情处置联动机制，统筹调度全省检察宣传力量，整合发力、立体发声。

在系统之外，安徽省检察院注意加强与省纪委监委、省委宣传部、省委政法委的沟通联络。与省纪委监委建立了重大案件信息发布衔接机制，重大职务犯罪案件的查处、逮捕、起诉等消息，由双方互通情况后，在各自官方网站、新媒体平台上同时发布。与省委宣传部、省委政法委建立起典型宣传常态化报送机制，重要检察工作情况被纳入全省对外新闻宣传总体安排。安徽省检察院还注意善待媒体、善用媒体，与中央驻皖及省内权威媒体建立了优质的合作关系。

系统内外齐声唱，上下左右一盘棋，推动着安徽检察宣传更加行稳致远。