邢台县现代农业园区发展研究

□关海霞

（信都区农业农村局 河北 邢台 054001）

2015年，邢台市编制了《邢台市现代农业发展总体规划（2016—2020）》，确立了“一环、两带、三板块、多园”的现代农业发展总体布局，规划到2020年把邢台市打造成环首都乃至全国现代农业高地、河北省现代农业样板区，使邢台市成为京津冀地区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”和休闲娱乐的“后花园”。

1 发展现代农业园区的意义

现代农业园区建设是目前我国推进新农业科技革命的重要措施，也是我国现代农业生产和科技成果的重要体现，实现了从传统农业向现代化农业发展，也是我国高效发展生态经济的重要措施，促进了农业经济发展，增强了综合竞争力，助推农村小康的发展进程。

1.1 从根源上解决农业投入不足的问题

现代农业园区建设明确了农业建设方向和建设重点，促进了我国农业投入机制的发展，同时也建立和完善了我国农业发展基金、农业承包款等各项制度，形成了农民、乡镇集体经济和国家财政等作为主体的投入结构，包括农业项目资金、个人、外商等农业投入方式[1]。

1.2 有利于解决贫困人群脱贫的问题

现代农业园区与扶贫开发有机结合，通过“大园带小园”“园区+基地”等模式，指导贫困村发展现代农业，实现贫困村集体收入稳定增长和贫困户稳定脱贫的目标。

1.3 实现传统农业向现代化农业的转变

现代农业园区建设完善了农业基础设施，提高了农业生产机械化程度，推广了新型栽培技术，农业劳动的强度明显降低，传统农业的人工操作方式有了明显转变，大大提高了生产效率，促进传统农业向现代化农业转变。

1.4 促进现代农业科技的应用，实现农科教结合

现代农业园区中大力应用先进的科学技术，提高了农民的素质，起到示范和辐射的作用，推广农业科技成果，提升农业经济效益，实现社会、经济、生态效益结合和统一[2]。

1.5 提高产业化经营水平，创新农业经营模式

土地流转机制的制定和完善，构建适度的规模经营方式以及提高规模整体效益，是目前现代农业园区建设的重要举措。另外，现代农业园区转变了传统农业土地零星及分散的经营方式，形成了贸易、企业化管理和专业化生产等为一体的农业产业化新格局。

1.6 完善农业社会化服务体系

参照农业园区生产链的各个环节，园区建设以乡镇为纽带，构建了多功能的服务体系[3]。

1.7 提高地区农产品品牌效应和市场竞争力

现代农业园区具有规模化、专业化、标准化、产业化等显著特点，对提升农业效益、保障农产品质量安全、提升市场竞争力、推动农业生产向优势区域集中和产业结构优化有重要作用[4]。

2 现代农业园区发展概况

邢台县地处太行山脚下，地理位置独特，区位优势明显，农业资源丰富，生态环境优美，具有发展生态农业、特色农业、休闲观光农业的基础条件。截至目前，邢台县共创建了2个省级现代农业园区、6个市级现代农业园区、1个省级农业可持续发展试验示范区。按照邢台县农业资源禀赋和产业发展重点进行全县总体功能布局，规划建设“一心、二园、三区、四线、十镇”的农业可持续发展格局。

“一心”：以会宁镇为中心，作为全县农业可持续发展试验示范区建设的政策决策中心、科技支撑中心、质量与品牌监管中心以及农业金融保险服务中心，重点建设“互联网+”农业平台、科技研发推广平台、人才培训示范基地、物流中心等。

“二园”：邢台县抱香谷现代农业园区和邢台县现代农业园区（板栗、苹果），分别以特色花卉种植及深加工、现代果业种植及深加工为主导特色产业，集美丽乡村、特色小镇、观光休闲于一体，促进全县第一二三产业融合发展，带动全县农业可持续发展技术和模式的推广。

“三区”：环城粮食高产示范区、丘陵特色种植示范区、山区林果种植示范区。①环城粮食高产示范区。晏家屯、会宁、皇寺等环城乡镇，稳定粮食生产面积，建设高标准农田，推广节水、抗旱品种，实施现代化农业措施、产业化经营方式，提高单产水平，推进粮油生产区的现代化发展，建设粮食科技示范区，大力发展小麦、玉米等传统作物适度规模经营和机械化生产，提高劳动生产率，重点实施农作物秸秆资源化利用和化肥农药减施增效行动，发展高效节水灌溉。②丘陵特色种植示范区。以浅山丘陵区为重点，恢复破损矿山生态，搞好水生态修复，发展节水高效农业，壮大以酸枣、核桃、玫瑰、油用牡丹种植为主的生态基地。主要包括以太子井乡为中心的谷子小杂粮种植基地和以龙泉寺乡、西黄村镇为中心的酸枣、菊花、玫瑰、牡丹等中药材种植基地。③山区林果种植示范区。大力发展沟域经济，重点建设集优质林果示范、高效设施农业、健康养老、特色文化为一体的产业基地，注重提升林果种植的标准化水平和产品品质，推广测土配方施肥和绿色防控技术。

“四线”：以邢和、邢左、邢昔、抗大4条国省干线沿线为重点，综合治理，全面提升，坚持道路升级、容貌整治、村庄改造并举，建设生态景观长廊、和谐富民大道、交通文明展示和太行文化缩影，实现景路、景城、景镇、景村一体化，树立邢台县崭新的窗口形象。

“十镇”：将新型的城镇化作为重要方向，在山区和环城打造5个产业化小镇，实现城乡协调发展。其中，环城区主要建设晏家屯、南石门、会宁、羊范产业集群小镇和皇寺文化古镇。

3 现代农业园区发展中存在的问题

3.1 规划方案起点低

现代农业园区规划在起点上比较低，受到很多方面的影响，包括思想理念、科技水平、企业实力及资金等，无法充分体现现代农业理念。

3.2 科技技术比较弱

目前，园区基本是“三低”水平开发，装备、产品层次和技术水平偏低。高新技术及高端设备无法得到有效应用，科技含量不高，造成了产业链条缺失。

3.3 建设资金投入不足

目前，邢台县龙头企业和农民专业合作社发展不到位，普通存在散、小等问题。企业资金投入不足，招商引资工作不到位，无法构建形成多元化的投资机制，影响了园区的建设。

3.4 与农民利益联结不紧密

现代农业园区的最终目标是带动农民增收。目前，邢台县农业园区企业以封闭运作为主，与农民的利益联结仅限于土地租赁和务工，农民以土地入股或以专业合作组织建设园区的机制尚未建立。建立带动农民增收的利益联结机制是当前农业园区建设的重要任务。

3.5 品牌化水平有待进一步提升

农业标准化生产水平、农业环保、农产品质量安全和追溯体系建设有待进一步加强。

4 发展现代农业园区的建议

4.1 提升园区建设指标，展示现代化农业的特征

要按照因地制宜、特色鲜明、高端发展的理念，完善和健全园区建设指标。其中，园区绿化、通信、水、电、田等基础设施建设要与产业发展同步进行。尤其是核心地区，要体现出现代化农业理念，实现信息化管理、工程化养殖和园林栽培一体化。

4.2 创新科技，提高园区的科技含量

要融合产学研，将产业作为一条主线，以产品为重点，以技术创新服务团队为基础，大力推广农业先进适用技术。另外，要利用高新技术和新型装备对传统农业进行改造和升级，加大与各大院校和科研机构的合作，充分利用科研成果。

4.3 创新机制，提高园区的实际经营水平

要加大项目的投资力度，招商引资，吸引龙头企业入驻。农业项目要向园区转变，吸引客商及项目资金。另外，园区要建立现代企业制度，形成生产现代化、管理企业化的模式。要实现政府引导、企业实际运作、业务经营的联动模式，提高资源利用率，提升园区经营水平，实现产业化经营、集约化生产。

4.4 加强基础设施建设，提升园区的装备水平

农业园区要形成生态高效农业样板，同时为先进设施装备提供展示区。2016年，邢台县已经完成了园区各种基础设施建设投资金额达到了20亿元。

（1）完善了园区的基础设施。完善了园区的水、路和电等设施，确保了园区的配套设施完备、绿化优美和道路通畅。

（2）完善了园区的生产设置。在园区内应用钢架大棚、农产品灌溉滴灌、温度调控、冷链运输等设备，不仅提高了农业机械化以及设施化的整体水平，也促进了经济增长。

（3）应用现代信息化技术，转变传统农业模式。在园区内应用信息化管理系统、农业气象信息服务系统、电子交易系统等，实现了园区信息化、自动化管理，打造了农业信息化示范基地。

4.5 推进美丽乡村建设

应大力推进美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发、脱贫攻坚、乡村旅游“五位一体”统筹发展、深度融合，实现环境美、产业美、精神美、生态美的“四美”目标。