在城市建设与管理中的绿道项目管理分析——以云南省L县为例

(泰国商会大学 泰国 曼谷 10400)

一、绿道的概念

绿道是一种线形绿色开敞空间，一般是林荫小路，供行人和骑单车者(排斥电动车)进入的游憩线路，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景带等自然道路和人工廊道建立。“绿道”主要指可以供行人和骑车者进入的自然景观良好、以休闲功能为主的绿色开敞空间。它主要是连接公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹区、城乡居民聚集区等。

二、基本情况分析

L县属于我国的边疆地区，地处中越边境，有多处可以进行绿道工程项目的实施，并对其进行简要分析。L县的绿道项目主要是连接自然保护区、历史古迹和城乡居民聚集区。

(1)老山作为名震中外的对越自卫还击和防御作战主战场，中央领导、解放军首长以及泰国陆军总司令阿铁等亲临视察，主峰矗立着原国务委员兼国防部长张爱萍同志到老山视察时题写的“老山精神万岁”汉白玉纪念碑，高1.984米，宽0.428米，寓意1984年4月28日收复老山。老山上建有烽火台，嘹望台。十年战争期间，前方战士浴血奋战，捍卫了祖国尊严，创立了鼓舞全国人民的以“艰苦奋斗、无私奉献”为核心的老山精神。英雄老山圣地”旅游景区项目涉及自然保护区、公益林及基本农田部分景区点，目前，老山已成为社会各界人士接受爱国主义教育的重要基地。

(2)L县红色旅游发展情况和可行性简述。一是积极推进天保镇新城军旅特色小镇建设。为进一步加快推进特色小镇建设，积极推进天保新城军旅体验特色小镇。正在积极开展《天保特色产业旅游小镇概念规划》的编制等前期工作；依托麻栗坡“英雄老山圣地”旅游区的打造，完成了老山神炮(陆战装备馆)、野外拓展基地、地雷展览馆、红色老寨、景区道路、旅游厕所等相关基础设施及配套设施的建设；打造完成了真人CS军事游戏等5种军旅体验项目；结合全省“沿边三年行动计划”试点建设，完成了老寨房屋改造、活动室、广场、道路、路灯等基础设施工程。天保特色旅游小镇的开发中加入绿道项目设计，更加凸显本地特色。二是以“英雄老山圣地”旅游区建设为依托，着力打造“老山神炮”军事主题公园，英雄老山圣地”旅游景区项目涉及自然保护区、公益林及基本农田部分景区点。依托景区项目建设，加快推进老山神炮主题公园建设打造，项目于2014年6月启动建设，2016年规划提升打造，今年的4月份完成了老山神炮军事主题公园的建设，该项目完成了南疆记忆陈列馆、陆战装备馆、野外拓展基地、地雷展览馆和军事题材旅游商品售卖区、餐饮区(老山饭店)、红色老寨民宿农家乐、公园交通道路、公园内部旅游厕所、管理用房等景观景点及配套设施建设，目前老山神炮军事主题公园已启动运营。三是深挖红色旅游资源，全力推进 “英雄老山圣地”老山栈道等观光廊道建设。深入挖掘“英雄老山圣地”红色旅游资源与生态自然风光旅游资源，加快促进“红+绿”旅游资源融合发展。依托景区建设，规划打造以“老山栈道”项目为主的观光廊道建设，规划建设项目包括观光梯步栈道、悬空观光玻璃栈道、悬索人行天桥、奇石滩观光廊道等组成，廊道规划建设全长3.6公里，计划总投资3000万元。截止目前，已完成项目的规划设计、可行性研究报告等相关的前期工作，因该项目需调规申报林地审批手续即可开工建设。另外完成了平安坡热带水果观光廊道建设。这些项目的发展都为绿道的加入做好了准备，绿道项目可以很好的融入建设，绿道可以将L县的旅游景区、风景名胜区、自然保护区和城乡居民聚集区串联起来，形成联动，带动旅游产业的发展；绿道项目还可以减缓城市热岛效应，改善人居环境；绿道也是强化本地特色，突出本地旅游文化，提高居民生活质量的优质选择。

(3)在L县的旅游景区内进行绿道设计，对于爱国文化与遗留红色产品的保护也大多只侧重于单个遗产或某一片文化保护区的保护，将绿道思想引入到红色爱国主义和文化遗产的保护当中，L县有国家级非遗保护名录1个，国家级传承人1人；省级非遗保护名录3项(吹枪、彝族服饰、城寨彝族白倮传统文化保护区)，省级非遗传承人7人；州级非遗保护名录17项(干栏式建筑、射弩等)，州级非遗传承人；县级非遗保护名录160项(小钱舞、荞菜节等)，县级传承人80人。可将本地的这些特色形成爱国精神廊道、文化线路、文化遗产长廊等线性的概念，为居民提供了体验自然、欣赏自然的机会和一片远离城市喧嚣的净土，也对加大红色爱国主义，激发民众的爱国主义精神具有重要的意义。

三、L县绿道景观规划建设的探索与研究

(一)因地制宜，突出特色

把绿道建设与发展生态文明、发展红色旅游、宣传非遗文化结合起来，系统考虑，整体谋划，实现绿道建设的结构系统化、功能多样化。坚持尊重自然、尊重规律，为居民和游客提供可供休闲游憩的步行道系统。规划建设有L县特色的街道，合理配植树种比例，突出“县树”、“县花”，并在绿化数量中得到体现，按季节、花季和气候变化，逐步建设“县树街”、“县花街”。展现L县风貌，彰显L县特色。将绿道建设融入L县各项特色旅游文化打造中，在特色小镇建设中，积极推进天保新城军旅体验特色小镇，在小镇的建设中加入绿道设计，可沿小镇河边打造一条爱国主义长廊，直达边境口岸管理处，即可加强边境小镇居民的爱国情节，一个集文化与休闲为一体的小路，也可以成为小镇红色旅游的一个特色。“英雄老山圣地”旅游景区项目涉及自然保护区、公益林及基本农田部分景区点建设项目，老山红色旅游基地的打造可以在原有资源的基础上加入绿道建设，让游客能更好的观光、感受历史、学习“老山精神”，不论步行，还是加入观光车、自行车，都可以让游客放慢脚步，感受自然、感受历史，肃然起敬的情感油然而生，“红+绿”特色也便凸显出了。

(二)营造环境，创步行绿道

营造舒适的绿道环境，使分散的绿色空间或主要节点进行连通，形成相互贯穿的综合性的绿色步行通道网络，建设完善公共服务设施，建设以绿化为主的线性开放绿地空间。正确处理好绿化、美化、香化季节变化之间的关系。在做绿道规划的时候，要考虑景观美化与各季节相变化的关系，配植适量的香花树种，达到香化目的，适当增设有民族特色的园林小品。根据本地气候条件和物种资源，既突出地方特色，大力种植本地树种，又重视植物多样性。绿道的加入可以使休闲活动连续完整的展开，步行者不受机动车和嘈杂商业人流的影响，让绿道成为居民日常散步、跑步锻炼、自行车等的活动场所，同时也可以让游客方便观赏与进行爱国主义教育。

(三)政府主导，公众参与

坚持政府主导、市场运作，建立健全绿道建设管理的长效机制，保障绿道建设的有序推进和可持续发展。加大L县“英雄老山圣地”旅游区建设项目资金支持。L县是“老山精神”的发源地，是弘扬老山精神的圣地，由政府牵头帮助解决旅游区的项目缺口资金，进一步完善旅游基础设施及配套设施，提升旅游服务接待能力。政府是最具策划和实施绿道项目影响力的组织，只要政府作为主导，才能有效产生行动力。从建设管理效率角度看，绿道项目的实施需要有一个区域实体来监督项目建设。政府力量的号召性，更能产生凝聚力，提高绿道项目的管理效率。除了政府的主导作用外，还应多联系非政府组织的参与，共同参与才能注重绿道的所有方面，生态、休闲、历史和文化，使绿道建设，更符合本地发展。