城镇化支撑区域经济协调发展

(云南财经大学 云南 昆明 650221)

一、研究背景

自新中国诞生以来，我国始终坚持将经济建设放在重中之重，在立足于中国国情的基础上，积极探索经济发展的新模式和新道路，不断地推陈出新，集思广益。在国民经济恢复的前十年间，我国实行区域经济发展平衡战略，虽然取得了一定时期的经济增长，但是由于我国的经济基础较为薄弱，国民经济刚从战乱中恢复，落后的社会生产力难以维持高强度的经济发展，因此这一国策没有长期沿用下去。到了二十世纪七十年代末期，中国迎来了改革开放的历史新阶段，国家在认真遵循经济发展中的规律和经济建设的惨痛教训之后，毅然决然的摒弃了区域性平衡发展的经济战略决策，转而实行区域经济不均衡发展的经济决策，旨在通过先富带动后富，从而实现共同富裕。因此全国的经济中心转移到经济基础相对雄厚的东部沿海地区，提供政策和资金上的优势，从而实现了东部沿海经济的腾飞。在东部经济迅猛发展的势头之下，国家将区域经济协同发展提上日程，相继实施了西部大开发，中原崛起，振兴东北老工业基地等一系列政策和措施，旨在实现区域经济的协同发展，缩小贫富差距，实现共同富裕。

目前，我国的主要矛盾已经转变为人民对美好生活的向往与区域发展不均衡之间的矛盾，因此实现区域经济平衡发展，缩小东部地区和其他地区的经济差距是解决我国主要矛盾的重中之重。现阶段，中国的全面小康社会建设已经到了最后关头，社会主义现代化建设还在不断地深化和完善。全国各族人民要积极响应党和国家的号召，踊跃的投身到社会主义经济建设中来，为全面建设小康社会，完成二十一世纪中叶迈入发达国家的目标，实现中华民族的伟大复兴贡献出自己的青春和热血。从现有的经济形势来看，我国的区域经济建设已经取得了一系列显著成果，各区域经济之间的差距逐年缩小，协调性不断增强。但是也有新的问题和挑战出现，主要体现在农村与城市间的经济发展逐年增大，省会城市与外围城市群经济发展不均衡，这些问题都严重制约着我国区域经济建设的顺利进行，必须采取相应的政策来走出这一发展困境。

二、相关概念介绍

(一)区域经济协调发展

想要实现区域经济的均衡发展，就要解决公平和效率的问题。要在不影响经济建设效率的同时兼顾区域发展的公平问题。蒋清海指出，区域经济的协调不仅要注重区域经济关系的协调，还要注重区域产业结构的协调和区域要素流动的协调。即所有区域经济的发展都不应损害外围区域的经济发展为前提，不会给外围经济造成困难，拉低外围经济的发展进程，同时还要形成完善的区域经济发展体系，实现区域经济的高效率运转，不断缩小各区域经济之间的差距。本文将这一发展理念简单涵盖为在保证整体区域经济发展态势不受影响的基础上，提高欠发达地区的经济发展速度，优化产业结构，带动中西部地区以及东北地区的经济发展，缩短和东部沿海地区的经济差距，完成产业结构的转型升级，实现社会资源的合理配置，在保证效率的同时兼顾公平，维护社会的和谐与稳定。

(二)城镇化

城镇化是人类社会发展的产物，指的是人类社会发展到一定阶段之后必然伴随着产业转移，农业文明会逐渐走向没落，工业文明逐步繁荣发展，最终通过产业的专业实现经济、技术、人口、文化的专业，人类社会由从前分散的农耕社会逐步过渡到密集型城镇化社会，这一发展是遵循人类发展规律的，不会受到任何人的意志和意识形态的干涉而发生改变。

三、城镇化与区域经济协调发展

城镇化的发展是产生区域经济的主要原因，区域经济发展是由城镇化建设程度来决定的。因为人口的聚集，分散的经济个体都集中到一个经济区域内，有利于实现产业升级，推动经济增长。

(一)城镇化与产业结构

城市的诞生和发展必然需要一定的产业作为支柱，当一定规模的产业群体汇集到一起时，城市的城市化进程就会加快。而一个城市的城镇化进程发展到特定阶段时，就会促进产业的再升级，进而完善产业结构和资源配置，两者相辅相成，相互促进。现阶段我国的城镇化建设的作用主要体现在第一产业上，随着城镇化建设进程的不断推进，我国已经从建国初期的农业社会逐渐向工业社会迈进，传统的农业和种植业比重在国民经济比重中不断缩减，而工业化比重则逐年增加。随着城镇化的深化和推进，劳动密集型产业会逐渐向高新科技产业以及智能化产业转变，产业的结构实现升级，资本、技术主导整个城镇化发展市场。长此以往，我国的城镇化水平会进一步提升，资本市场会变得欣欣向荣，由第一、第二产业催生出的第三产业会迎来历史发展的最佳时期，劳动密集型产业会被高新技术产业所取代，市场的产业结构将会得到进一步优化。现阶段，我国的城镇化水平还处于初级阶段，第一产业在国民经济中的比重依旧较高，与国外发达国家相比，我国的城镇化建设的整体水平较低，区域发展不均衡，产业结构优化不明显，仍然有很大的上升空间，加上第三产业的比重不断增加，我国的城镇化建设会迈向一个崭新的阶段。

作为城市聚集活动过程中的产物，城镇化建设为社会主义经济带来了新的生机与活力，它可以实现资本的流动和产业的升级，有利于社会创新能力的提升，加快了城市的劳动生产率，创造出更大的经济效益。

(二)城镇化促进区域经济协调发展的路径——调整产业结构

城镇化就像一支催化剂，它能够使经济与产业结构之间产生微妙的化学反应，让经济生活充满活力，让产业结构不断完善。现阶段的区域经济主要受产业结构两个方面的影响。第一方面是产业的跨区域转移，受产业转移的影响，转入和转出区域的产业结构都会发生变化，这种变化是被动的，不受市场干涉的。第二方面是本土产业的转型升级，这种影响是主动的，需要漫长的转型过程和良好的经济环境。总体来看，在产业转移能够使两者实现双赢，对两者优化产业结构，实现产业资源的合理配置带来了有利影响。

与此同时，政府还可以通过加大对城市基础设施建设的资金投入来积极优化城市的外部环境，吸引更多的外资和企业来投资，增强城市的综合竞争力，推动城市化建设进程。

四、城市群与区域经济发展

(一)城镇化发展与城市群的形成

作为一种高阶段的空间组织形式，城市群的产生是社会经济发展到特定阶段的必然产物。

伴随着产业的转型升级，一些经济发展趋势稳定，外界经济环境良好的区域必然会形成城市群。以中国为例，我国的区域经济发展的重心主要集中在国家的中心城市和东部沿海地区。大量的资金、技术、人口涌入城市群中会带来旺盛的经济活力，极大地促进整个区域经济的发展，同时区域经济的发展又会反哺城市群的产业，实现产业结构的优化和资源的合理配置，在产业结构发展到一定阶段以后，专业化生产将会逐步向城市的外围扩散，从而与周边的外围城市产生化学反应，使整个城市群的发展更加。

城镇化发展的基础在于资本、技术和人口的聚集，在资源的不断流通的过程中，中心城市的物价、土地和劳动力价格将会提升，这在一定程度上就会降低城市的竞争力，迫使企业向外围城市转移，促进周边城市经济的发展。

现阶段，科技创新已经成为经济发展的主流，城市群作为集科技与创新为一体的重要平台，就肩负着传递知识和文化，弘扬创新精神的主舞台，经受过科技和知识的洗礼，一个城市的城镇化水平就会提升，经济会变得更有富有生机与活力。

(二)城市群促进区域经济协调发展的路径

首先，作为区域经济发展的重要载体，城市群拥有着强大的科技创新能力，雄厚的资本基础以及完善现代服务体系。它能够实现整个城市群的资本、文化、产业、贸易等产业资源的合理配置，降低产业的生产和运营成本，提高企业的净利润，从整体上增强城市的综合实力。

其次，城市群汇集了不同经济规模、不同文化底蕴、不同产业结构的多种类城市，在这一完整的城市群中，不同的城市都发挥着独一无二的建设性作用，他们构成了一个完整的区域经济发展体系。各城市之间的交流和协作日益密切，资本市场得到充分的流通，同时还注重文化和产业之间的扩张与整合。每个城市都能够最大限度的发挥自身的城市优势，将优势最大限度的转化成区域优势，形成以中心城市为核心，辐射外围周边城市的新型城市群，达到更深层次的交流与合作，实现城市群三位一体化全面发展。

再次，市场资源的重新配置必然离不开政府机构的参与，在城市群聚集程度较高的经济区域，由于存在重复管理，行政责任划分模糊，管理界限不清楚等问题，不但造成行政资源的浪费，还容易激化城市间的矛盾，不利于整个城市群的发展，因此，在聚集程度较高的城市群中，政府的行政管理会逐渐变得弱化，将区域经济作为城市群发展的重心，不断地优化和提升产业结构，进一步增强整个城市群的综合竞争力。

最后，城市群是缩小区域经济差距，实现经济协调性发展的必然选择。东部沿海城市依托于自身良好的地理位置，雄厚的经济基础，在加上国家政策在技术和资金上的支持，整体区域经济水平遥遥领先于全国。相比于东部沿海城市，中西部的区域经济发展相对滞后，城市群的规模和质量无法与东部沿海城市相提并论。因此为了实现区域经济的平衡发展，就要不断优化区域经济结构，积极发挥中西部城市群交通便利的独特优势，在政策上给与最大限度的帮助，积极缩短区域经济间的差距，这对维护社会稳定，实现社会主义现代化建设具有重要意义。

五、总结

文章从城镇化的角度出发，采用理论与实际相结合的方式积极探讨了城市群在区域经济建设中起到的关键性作用，为实现区域经济平衡发展，推动社会主义城镇化建设进程提供了思路。

总体来说，现阶段城镇化建设需要遵循以下两个方面，第一方面是积极优化产业结构，大力发展第三产业，促进劳动密集型产业向技术和资本密集型产业的转变。第二方面是建立高质量，多层次的区域经济城市群，发挥不同城市的独特优势，将城市优势最大限度的转化成区域优势，形成以中心城市为核心，辐射外围周边城市的新型城市群，实现高层次的交流与合作，促进城市群三位一体化全面发展。