浅析高校合同管理制度

(长春理工大学光电信息学院 吉林 长春 130000)

高校合同是高校与其他主体签订的能够有效约束双方当事人并载明合作双方权利义务协议的总称。近些年，随着经济的发展，高校签署合同的数量也呈现逐年增多的态势，与此同时高校因合同管理的不完善而引发的纠纷也层出不穷。完善的合同管理体系不仅能够在一定程度上为高校减少因合同而涉讼的数量，也能够从根本上保障高校的合法权益。

一、加强高校合同管理的重要性

加强合同管理，不仅能有效保护合同当事人的正当权益，更能为高校促进自身发展、参与社会活动、开展社会服务保驾护航。但笔者在本文仅就高校加强合同管理有助于高校实现依法治校规范办学，提升高校在社会经济活动中的自主权以及维护高校的合法权益等三方面论述加强高校合同管理的重要性。

(一)有利于高校实现依法治校规范办学。依法治校是依法治国方略在高校办学活动中的具体要求和体现，是新形势下高校办学管理的基本方略。高校是社会经济生活必不可少的重要参与者，其在经济社会生活中无论是对外关合作还是内部管理都需要签署相应的合同。高校在对外开展经济活动中无论是合作，采购亦或是工程建设等方面都需要与相应的主体签署合同以维护自身合法权益。在高校内部管理活动中，高校需要与教职工签署相应的劳动合同、劳务合同等以此明确合同双方各自的权利义务，规范人事管理制度。高校加强高校合同管理，有利于实现依法治校规范办学。

(二)有利于提升高校在社会经济活动中的自主权。在国家经济体制为计划经济体制时，高校由国家负责教育部门行政机关统一领导，较少自主参加社会经济活动。在国家经济体制由计划经济体制调整为社会主义市场经济体制后，经济体制的变更使得国家负责教育部门的行政机关也逐步调整对全国高校的行政管理模式，目前全国各个高校也都拥有了一定的自主办学权与高校对外经济合作的权利。高校加强合同管理，不仅可以增强其在社会经济活动中的自主权，也有利于其更灵活地参与社会经济活动，在一定程度上提升其为社会提供服务的能力。

(三)有利于维护高校的合法权益。合同可以称得上是高校参与社会经济活动必不可少的桥梁与纽带。合同中通常会约定双方当事人的权利义务及相应的违约责任，并以此对双方当事人产生一定的约束力。若高校在合同签署前并未充分考虑到己方履约的能力，对于高校而言将会因无法履行合同而承担合同中己方违约相应的违约责任。高校加强合同管理，重视合同审核流程并动态监督合同履约过程，能够从根本上维护高校的合法权益。

二、我国高校合同管理中存在的主要问题

我国国内高校合同管理正在逐步实现系统化、规范化以及制度化，并且与之前相较已经取得了较大的进步。但我国高校合同管理在现阶段仍存在一些问题亟待改善，笔者翻阅大量相关资料并结合相关工作经验，总结归纳出目前我国国内高校合同管理存在的三个主要问题，分别为合同签署审批流程混乱、合同签订后不及时归档以及合同履行缺乏动态监督。

(一)合同签署审核流程混乱。通常情况下，需要签署合同的相关部门应先提出签署合同的申请，在申请中详细说明合同签署的必要性与合同主要内容，待相关领导审批通过后，相关部门开始拟定合同并与对方就合同部分商务条款进行磋商。在相关部门将合同定稿后，需要经学校多个职能部门进行审查与会签。例如经济合同需要财务部门、技术部门以及法务部门高校法务人员的审查与会签。但目前，国内高校合同签署审核流程混乱，需要签署合同的相关部门为了尽快签订合同通常未经相关职能部门审查与会签就已经将合同予以签署，这对于高校的未来发展是十分不利的。

(二)合同签订后不及时归档。高校合同的签署与其他经济社会的参与主体相比具有特殊性，高校所签署的合同大多数都是由高校下设分院或承包部门负责负责签署，高校法务人员不负责合同的具体签署工作，因此通常高校的高校法务人员是无法第一时间掌握高校合同签署具体情况的。但目前高校签署合同的承包部门往往将已经签署的合同交于自己部门管理文件的人员予以管理，并未将已经签署的合同交于高校的高校法务人员予以存档。一旦因合同出现纠纷，高校法务人员会因不了解合同签署情况使得高校在诉讼中较为被动。

(三)合同履行缺乏动态监督。高校与对方当事人签订合同后就会面临合同履行的问题，即高校与对方当事人都应当按照合同的约定，全面、适当的履行己方应当履行的义务。例如高校与设备厂商签订采购合同，高校就应当按照合同的约定履行按时将设备的价款给付设备厂家的义务，设备厂家也应当按照合同的约定按时将设备交付给高校。目前高校高校法务人员由于缺乏合同履行的动态监督，对合同履行的具体情况并不了解，以至于并不能在纠纷产生之初及时将纠纷予以较好的解决，无法从根本上为高校减少相关损失甚至还会因此而引发大量的诉讼。

三、完善高校合同管理的建议

笔者针对我国高校合同管理现存的主要问题提出相应的完善建议，分别是建立合同审核流程体系、完善合同签订备案机制以及制定合同履行动态监督制度。

(一)建立合同审核流程体系。针对目前高校合同签署审核流程混乱的情况，高校应当建立合同审核流程体系，高校可采用钉钉等线上审批程序进行合同审核。即先将审批流程设置为首先由承办部门提出签署合同的申请，待相关领导审批通过后，相关部门与对方就合同部分商务条款进行磋商。待合同定稿且学校多个职能部门会签完成后由相关部门为合同加盖公章，以此规范高校合同审核流程。

(二)完善合同归档机制。针对目前高校合同签订后不及时归档的情况，高校应当完善合同归档机制。高校可以采用在相关部门为合同加盖公章时直接由加盖公章部门对合同进行备份，再由管理公章的部门定期将合同备份转交高校法务人员。这样高校法务人员就能够第一时间掌握高校合同签署具体情况，并且一旦因合同出现纠纷，高校法务人员会因已经了解合同签署情况使得高校在诉讼中不会处于被动地位。

(三)制定合同履行动态监督制度。针对目前高校合同履行缺乏动态监督的情况，高校法务人员应当制定合同履行动态监管体系。例如高校与设备厂商签订采购合同，高校法务人员可依照已经签署的合同中约定的时间，即在高校应当将价款给付设备厂家的时间和设备厂家应当将设备交付给高校的时间均向相关承办部门了解合同双方义务履行的具体情况。高校法务人员以此对合同履行的情况有动态的了解并且在合同履行出现问题时能够迅速采取适当的处理方式解决问题，从根本上为高校减少相关损失。

结语：

加强合同管理有助于高校实现依法治校规范办学，提升高校在社会经济活动中的自主权以及维护高校的合法权益，因此高校应当尽快建立合同审核流程体系、完善合同签订备案机制以及制定合同监督履行制度以解决目前高校合同管理存在的问题。