乐至县全民参保计划实施情况调研报告

文/姚涛

乐至县全面实施全民参保计划以来，仍有不少符合条件的人员未参加城乡居民养老保险。深刻剖析未全员参保原因，采取积极对策，开展城乡居民养老保险精准扩面征缴专项行动，实现城乡居民全员参保。

近年来，资阳市乐至县严格按照要求实施全民参保计划，但目前仍有145759 名符合条件的人员未参保。新形势下，保障全县符合条件的城乡居民全员参加城乡居民养老保险的工作，面临着巨大挑战。为此，乐至县城乡居民养老保险局深入到全县各乡镇（街道）开展全民参保计划实施情况专题调研，深刻剖析未全员参保原因，开展城乡居民养老保险精准扩面征缴专项行动。

参保实施情况

目前，乐至县参加城乡居民养老保险33.34 万人，其中享受待遇14.51 万人。乐至县居保局前期通过全民参保登记系统，将全县145759 名未参保人员数据下载后，与社保、居保业务系统进行对比，其中已参加城乡居民养老保险25413 人（处于缴费状态24279 人、享受待遇1134 人）；参加城镇企业职工养老保险6063 人（在职缴费3494 人，待遇正常发放1822 人、暂停发放1 人、终止发放746 人）；另有15684 人无户籍地址。

截至10月15日，乐至县居保局深入乡镇（街道）、社区（村组），以座谈、询问、调查问卷等方式开展实地调研共2000 余人次。经统计，在98599 名未参保人员中，29 岁 及 以 下22535 人，30—39 岁32106 人，40—49 岁22788 人，50—59 岁17241 人，60 岁及以上3929 人。

存在的问题

一是未参保人员中，大部分常年在外务工或经商无法联系，宣传动员其参保困难。这类人员本应在常居住地参加社保，但没参保，又不愿回老家参保；或者有些人在外省已参保，但无从查实。

二是80 后和90 后对养老保险的参保意识薄弱，没有社会养老的正确观念，不愿参保；而1975年以后出生的人员大多想等到46 岁才开始参保，只愿缴够最低年限。

三是尚有15684 人无详细户籍地址，无法准确查找此部分人员。

四是城乡居民养老保险参保是建立在自愿的基础上，没有更强有力的措施强制参保缴费；另一方面，城乡居民养老保险制度的激励机制有限，比如没有丧葬补助等，对群众的吸引力不够。

对策及建议

加强工作组织领导。成立全民参保计划工作领导小组，并制定工作实施方案，落实专人负责，由乐至县居保局领导带队分组不定期到各乡镇、街道进行工作指导宣传，确保在12月30日前全面完成全民参保或未参保人员原因核实。

积极落实业务经办。定期开展数据比对后，将未参保人员数据下发到各乡镇、街道，再由各乡镇、街道将数据下发各村、社区进行参保宣传动员，反馈其参保缴费状态。经专项行动后仍未参保的，逐人反馈未参保原因。对“个人不愿参保”或“其他原因未参保”的，在全民参保系统中详细记录具体原因；对“人户分离，联系不上”的，注明联系时间及方式。

继续强化数据共享。全民参保库与社保业务库实时对接，加强与卫健、公安、民政等部门沟通协作，对数据进行实时交换，及时更新数据。

宣传服务“送上门”。一是开展社区宣传日活动。以社区为单位，借助街道（乡镇）、社区（村）管理的各类基层服务组织，通过制作宣传海报、编印宣传手册、派发宣传单，以及在新媒体上推送等多种方式开展社保政策宣传与咨询服务活动，充分调动群众参保缴费的积极性。二是开展“看得懂、算得清”主题宣传服务。针对广大群众最关心的参保“缴费金额多少”“能领到多少养老金”等问题，大力宣传“看得懂、算得清”养老保险政策解读，为群众提供基本养老保险待遇测算服务，并提供简明易懂的养老保险政策解读，充分调动群众参保缴费的积极性。

参保缴费“不用跑”。对符合代缴政策的、按有关规定直接为其办理参保缴费手续。对自主缴费的，优化线上线下等多渠道缴费方式，如“四川税务”APP、微信、支付宝等，打通社保经办服务“最后一公里”，将社保经办服务下延到乡镇、街道、社区、村等人社基层服务平台，方便参保群众就近办理。