擎党旗凝聚初心 挺脊梁担当使命

近三年来，襄阳市审计局在上级审计机关和市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，依法审计、敢于担当，为襄阳市经济高质量发展做出显著贡献，取得了优异的成绩，2017年、2018年连续两年在湖北省审计系统量化考核中名列前三，被湖北省和襄阳市授予省级精神文明单位、机关党建、党风廉政建设和年度目标考核先进单位等荣誉76项，有43人次获得襄阳楷模、五一劳动奖章等荣誉。

抓监督，一丝不苟

该局提高政治站位，严守审计质量生命线，当好“看门人”，做好“守护者”，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。一是碧水保护战。该局为贯彻落实中央、省委“长江大保护”的重大决策，推动市委打造长江经济带重要绿色增长极的决定落实，主动开展汉江流域襄阳段水环境保护专项审计，查出工业集聚区废水直排汉江、违法建设、农村污水处理场使用率不高等重大问题和风险隐患。根据审计建议，市人大对《汉江襄阳段水资源保护条例》进行了修订，市政府制定出台了《汉江生态经济带发展规划》，各县市区及主管部门相继出台《河库长制度工作考核问责和激励制度》等制度办法38项，取缔违规建设14处、整治非法采砂场178家、投入7.06亿元治理黑臭水体项目74个，襄阳境内汉江段水质全部提升达标。二是扶贫攻坚战。紧盯扶贫政策落实和资金、项目绩效，连续三年扶贫审计全覆盖，审计发现健康、教育扶贫资金不足以满足扶贫对象需求的实际情况，上报要情专报，促进了市政府出台《关于进一步做好教育扶贫健康扶贫工作的通知》，在全国率先提高了教育扶贫和健康扶贫的标准，每年财政多拿出1亿元用于教育、健康扶贫，这个“精准扶贫两项新政”得到了中央和省的充分肯定，中央、省新闻媒体广泛宣传，受到了社会各界的广泛赞誉。三是风险防控战。紧扣社会风险点，加大揭示企业巨额债务和重大经营风险，审计发现襄阳某集团高息集资、巨额负债，面临倒闭风险，但存在重振可行性的实际情况，该局及时提出建议，市委、市政府专题研究后采纳审计建议，不仅挽救了具有36年历史的大型企业，而且化解了涉及自然人2300多名、法人708家，8亿元集资风险。审计发现樊城区某商务区等企业偷漏土地出让金等违纪资金6.16亿元，存在利益输送、财政收入流失等风险，移交案件8起，2名副厅级干部受到了党纪政纪处分，8人被追究刑事责任，挽回经济损失12.63亿元，有力化解阻碍经济发展和社会稳定的矛盾，受到了人民群众一致好评。

抓服务，一心一意

该局始终把服务党委、政府中心工作和服务改革发展大局作为审计工作的立足点、出发点和落脚点，从宏观着眼，从微观着手，如在对供给侧结构性改革、“放管服”改革等重大政策落实情况的审计中，发现倾向性、苗头性、普遍性的问题和制度、体制、机制的缺陷，以及不作为、乱作为，阻碍企业发展的症结，及时向市委、市政府报送《审计专报》，提出优化营商环境的建议，市委、市政府高度重视，根据审计建议相继出台《襄阳市进一步优化营商环境实施方案》《襄阳市纪委发挥职能优化营商环境实施意见》等9个办法，整改繁琐的行政审批手续、解决收费不公开不透明等7类问题，精简压缩审批项目申报资料50%，在全省率先实施“一枚印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”、“一网覆盖、一次办好”目标，为企业长期发展创造了良好的营商环境。通过“一拖N”审计方式对扶贫资金和13类25项民生资金大数据审计，发现民生政策执行不严、与民争利和制度机制存在缺陷等问题，涉及金额3.56亿元，上报11份审计报告或要情专报，被市委、市政府领导批示，迅速开始整改，相继出台《襄阳市人民政府关于印发襄阳市残疾儿童康复救助制度的通知》等14项制度办法，同时移送案件线索17起，获得了较好的社会反响。该局寓监督于服务中、在服务中实现监督的理念，服务经济改革发展的作法得到省委常委、市委书记李乐成高度肯定，在市委审计委员会第一次会议上指出，要发挥审计监督的功能和作用，建立对市委、市政府重大经济事项决策全过程的监督制约制度和机制。

抓整改，一步不让

该局全面破解审计整改难题，建立了以“市委主导、以‘严’重改，人大督办、以‘督’促改，政府统筹、以‘责’抓改，部门联动、以‘用’推改，审计跟踪、以‘审’助改”的审计整改工作新格局，坚持寸步不让，对违规违纪行为“零容忍”。近三年来，查出问题已整改金额349亿元，整改率达95%；完善相关制度310多项，处理处分267人。如在襄阳某大桥建设项目审计中，发现某公司通过伪造印章、虚构项目及业绩等手段骗取中标的问题，及时以《审计要情》上报市委、市政府，并迅速向市纪委和公安机关移交了案件线索。省、市领导对《审计要情》反映的问题高度重视，将案件的查处与整改工作纳入市委常委会议研究部署，市政府主要领导及时召开专题会议落实市委意见。在全市范围内的工程建设领域，市委启动了专项政治巡察，市政府开展了专项整治行动，主管部门将违规监理公司清理出场，公安机关查处串标案7起，刑事拘留犯罪嫌疑人员26人，纪委监委追责15人。为此，市政府成立了公共资源交易管理委员会，出台《襄阳市人民政府关于规范建筑业发展的实施意见》等20个制度办法，进一步规范了建设项目招投标、质量和安全生产监管。同时，审慎运用容错纠错机制，把握落实湖北省审计厅《关于审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》，遵循“三个区分开来”的原则，对审计发现敢于担当、勇于负责、善于创新、不谋私利的干部在工作中存在的失误，旗帜鲜明地向市纪委监委提出免责建议，市纪委监委采纳审计建议对58名干部容错免责、澄清正名，有效地激励和保护干部担当作为，营造了支持改革、鼓励担当、宽容失误的良好氛围。

抓党建，一路高歌

该局坚持“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做好了就是战斗力”的党建工作理念，充分发挥党建工作的政治优势，顺利推进了审计管理体制改革，有力推动了襄阳审计高质量发展。一是牢记初心，全面加强党的建设。坚持政治引领、以人为本，创新并探索五个到支部的“一线工作法”，紧盯主体责任末梢，扎紧履责“网角”，落实落细监督责任。二是突出重心，全面强化纪律作风。制订、修改、完善出台了各种管理制度办法52个，实行全覆盖督导检查，常态化正风肃纪。三是聚焦靶心，全面落实一岗双责。坚持以上率下，深入基层，深入现场，调查研究，解决问题，切实扛起党组书记的第一责任；严格落实“两谈话两报告”制度，落实班子成员“一岗双责”。四是凝聚人心，全面强化责任担当。坚持严管与厚爱相结合，在全局上下营造尊重人才、珍惜人才、依靠人才的良好氛围，充分体现干部奉献担当、有为有位的主人翁地位。该局实施的“一切工作到支部”的“一线工作法”，分别得到省委常委、市委书记李乐成和省厅党组书记、厅长周德刚的签批，在全省审计系统和全市学习推广。中组部、省委组织部和省直机关工委到襄阳审计局调查研究，给予充分肯定。

抓队伍，一身正气

该局全面落实“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”的要求，造就了一支忠诚干净担当的审计“铁军”。一是以履职尽责发挥“头雁”效应，激活内生动力。选好配强“带头人”，注重发挥“关键少数”“率”的作用，带动“绝大多数”“跟”的效果，实现“头雁”领航、“群雁”齐飞。二是以典型选树发挥“群狼”效应，释放洪荒之力。注重用先进事迹感染人、用优秀团队激励人、用优秀人才带动人，选出一个典型，树好一面旗帜；用好一名干部，确定一个标杆；大力培养英雄情怀，点亮发光体，放大正能量。三是以过程管控发挥“钉钉子”效应，实现双轮驱动。用好量化考核“指挥棒”，坚持目标牵引，节点推进，推动党建、业务双轮驱动。四是以小切口发挥“杠杆”效应，推动作用发挥。注重用较少的审计投入，放大审计成果效益，使更多的审计项目成果实现1+1＞2。