昆明经开区高新技术企业发展现状及对策

李 宇，同星宇，吴 劲，王 盛

（昆明经济技术开发区信息化促进中心，云南 昆明 650231）

0 引言

创新是企业发展的动力源泉，高新技术企业是创新及推动创新成果转化应用的重要载体，逐渐成为推动技术进步与经济发展的中坚力量。高新技术企业具有很强的技术驱动辐射能力，高新技术企业有知识、密集、人才、资金等集中特点。高新技术企业的快速发展对于提升技术创新和创新技术的应用并产生经济效益，变更传统产业的技术革新，提升产业规模，提高地方经济实力有极大意义。近年来，昆明市经济技术开发区不断加大对辖区内高新技术企业的引导与培育力度，促进了昆明经开区区企业产品结构优化，企业核心竞争力的快速提升，积极响应了国家高新技术企业的政策，通过总结分析云南省昆明市经济技术开发区高新技术企业现状与存在的问题，对昆明经开区的政策环境提出对策与建议。

1 昆明经开区高新技术企业现状

1.1 高新技术企业总量分析

2017年，昆明经开区通过认定的高新技术企业为133家；2018年新增13家，总数达146家；2019年新增21家，总数达165家。占全市的16.1%，占全省的11.3%。

图1 高新技术企业情况

通过图1可以看出，昆明经开区近三年高新技术企业总量年平均增长率达15.17%。高企数量的年绝对增量基本与往年持平，但与昆明市其他区相比经开区企业的总体技术创新能力依然有待提升，

1.2 高新技术企业结构

1.2.1 技术领域分布

《国家重点支持的高新技术领域》将高新技术分为八大领域，包括生物与新医药、高技术服务、电子信息航空航天、新能源及节能、资源与环境、新材料、先进制造与自动化等领域。

昆明经开区2019年165家高新技术企业主要分布在电子信息、生物与新医药、高技术服务、先进制造与自动化等4个领域，其他领域比例较小。具体分布情况为：电子信息46家、高技术服务30家、生物与新医药29家、先进制造与自动化29家、新能源及节能13家、新材料9家、资源与环境6家、航空航天3家。

图2 高新技术领域占比

1.2.2 规模分布

以高新技术企业收入作为规模指标，昆明经开区2019年高新技术企业的规模分布见表1。

表1 2019年高新技术企业收入规模

根据昆明市高新技术企业的总体数量与结构分析，可以看出：

1）高新技术企业总体数量基数较少，后备企业源较少；

2）高新技术企业在技术领域分布上，集中于“电子信息、高技术服务、生物与新医药、先进制造与自动化”领域，其他领域企业数量较少。

3）从收入规模层面看，超4亿元大型龙头企业数量较少，主要集中在中小型高新技术企业。

4）上市企业4家，新三板挂牌企业7家。

1.3 高新技术企业经济贡献的总体情况

昆明经开区高新技术企业基本形成了以中小型企业为主要力量的发展格局。2019年昆明经开区高新技术企业总销售收入614.54亿元，高新技术产品（服务）收入419.21亿元，出口总额2.37亿元（见表 2）。

表2 昆明经济技术开发区高新技术企业总体经济指标表

从经济总量上看，昆明经开区高新技术企业2019年工业总产值为189.61亿元，从对全区的经济贡献角度看，高新技术企业工业产值占规模以上工业产值达37.5%。

1.4 高新技术企业人才团队及学历结构对比分析

表3 高新技术企业人才团队及学历结构

从表3可以看出，高新技术企业中高端人才同比增长幅度一般，虽然逐渐成为高新技术企业的项目研发、技术创新与成果转化的重要智力支撑，但也要清楚地看到，2019年科技人员占从业人员的28.99%。从业人员中，高学历人才比例比较小，其中研究生919人，占4.43%，大学本科学历8 793人，占42.45%，说明高新技术企业的人才结构不合理，高学历科技人才相对匮乏，需继续向高素质发展。

1.5 高新技术企业的科技产出

1.5.1 专利

表4 高新技术企业获得专利、发表论文数量

2018年至2019年全区高新技术企业获授权专利分别为650件与525件，年平均增长率为-19.23%，可以看出，2019年高新技术企业的授权专利数量同比2018年数据出现了负增长，分析主要有以下3个方面原因：一是企业重视度不够，专利观念淡薄；二是专利申请时间过长；三是专利侵权现象突出。

2018年至2019年全区高新技术企业发表论文分别为205篇与249篇，年均增长率为21.46%。论文发表数逐年攀升，说明高新技术企业在带动企业进行技术创新方面的作用日益显著，已成为昆明经开区企业科技创新的主力军。

1.5.2 成果转化

表5 2019年高新技术企业成果转化汇总表

高新技术企业在技术创新、创新技术成果转化与企业发展规模化方面是带动昆明经开区各产业迅猛发展的“带头人”，对昆明经开区的科学技术发展、经济增长起到了重要的提升作用。2019年全区高企成果转化合计980项，按科技项目经济目标分类为：科学原理的探索、发现3项；技术原理的研究1项；开发全新产品为443项；增加产品功能或提高性能327项；提高劳动生产率102项；减少能源消耗或提高能源使用效率44项；节约原材料16项；减少环境污染14项；其他30项。

1.5.3 研发投入

表6 2019年高新技术企业科技活动R&D经费支出情况

从表6可以看出，基础研究投入占R&D比例为0，应用研究投入仅占R&D比例的0.82%，远远低于目前世界发达国家的2.5～5.0%的水平。基础、应用研究开发投入力度不够，致使企业的技术的革新和新产品出厂太慢，严重制约了企业的创新能力的快速发展。同时，由于昆明经开区的工资福利待遇目前还不能与沿海经济发达地区相比，造成高素质科技人才和管理人才难以引进，即使引进来了也难以留得住。人才不足问题以及科研机构数量少、实力不够强的问题仍比较突出。

1.6 高新技术企业落实税收优惠政策的情况

自2008年以来，昆明经开区高新技术企业通过国家制定的税收优惠政策，逐年享受了企业所得税减免和加计扣除。

表7 2018-2019年税收优惠减免

全区高新技术企业近两年享受的税收优惠额分别是0.99亿元、1.40亿元，年均增长率为19.15%，保持了较快增长态势，说明云南省在响应国家科技创新发展政策，落实国家高新技术企业政策上取得一定成效，通过税收优惠有力促进了高新技术企业在项目研发、成果转化以及产业化等方面的快速发展。

2 昆明经开区高新技术企业发展存在的主要问题

2.1 区内高新技术企业核心技术参差不齐，经济效益不明显

昆明经开区的高新技术企业已发展多年，取得一定成效，总体情况良好，但少部分企业在同行业相比，核心技术还需提高，市场竞争力较差，仍有亏损的企业在举步维艰的发展，企业技术附加值较低，发展缓慢，成果转化效果不好，盈利水平偏低。

2.2 高新技术企业规模小、科技投入不足、创新能力相对薄弱

昆明经开区少部分高新技术企业在依然存在“轻研发、重生产”的问题，创新意识不够，创新能力不强，创新积极性低，新技术，新产品推广应用效果差，辖区内研发投入力度不足。

2.3 区内高新技术企业技术领域结构不尽合理，高新技术企业发展不均衡

辖区内分布的企业规模大小不均，各技术领域内的高新技术企业数量分布不均衡。辖区内高新技术企业主要集中在先进制造与自动化、电子信息、生物与新医药、高技术服务等重点产业领域，数量多，发展势头好，然而在其他产业及领域的高新技术企业数量少，且创新力度不足。

2.4 科技投融资机制不完善

高新技术企业开展技术创新需要持续、高额研发资金投入。辖区内调研结果显示，部分高新技术企业利润率偏低，无法保持每年高比例的研发投入，资金缺口是企业高研发投入的最大问题。结合西方发达国家的研发投入经验，开展风险投资、科技保险、科技担保等多元化的科技融资机制能较好地降低企业创新风险，提高企业创新积极性。昆明市经开区科技金融还处于起步萌发阶段，还需加大政策引导力度，制定科技金融相关政策，为企业创造一个良好的科技创新低风险的政策环境。

3 高新技术企业发展对策建议

3.1 给予高企认定资助权限政策支持

昆明经开区要壮大高新技术企业的发展，应围绕自贸区建设背景，开展高新技术企业优质提升工程。加强政策宣传，通过媒体、领导调研等方式宣传高新技术企业的优势，积极鼓励符合条件的企业申报国家高新技术企业认定，积极争取市级、省级层面相关政策和资金支持，将认定权限下放至经开区，更灵活的提升高新技术企业认定效率，使更多企业加入高新技术企业的队伍中来。

3.2 深化科技金融结合 推动高新技术产业发展

大力发展创业风险投资，由政府出台促进股权投资基金业发展相关政策并设立创业引导基金；积极引进国内外优质的创新创业风险投资机构，结合企业特点，引导扶持一批科技型企业持续创新、扩大规模；制定相关政策，与金融机构加强沟通，增强高新技术企业技术创新与成果转化的信贷投入；实行科技发展担保政策，引进有能力的科技创新担保机构。引导鼓励保险机构设立科技保险，引导科技创新保险进行股权合作，制定高新技术企业创新各类保险，增强对科技创新企业购买科技保险的补贴政策；鼓励有条件的科技创新企业在中小板、创业板、科创板、新三板等平台上市，建立多元化的科技创新融资体系，降低企业创新风险，提高创新动力，推动高新技术产业发展。

3.3 实行中小高新技术企业培育计划

通过实施高新技术企业培育计划、稳增提质计划、领军企业计划和高企人才培养成长计划等，构建高新技术企业成长梯队，不断强化高企组织管理机构，壮大高新技术企业规模，建立政府高新技术企业服务体系与信息监管服务平台，促进辖区内高新技术企业快速成长，遵循企业成长规律，构建完善“初创期科技型企业-高新技术入库培育企业-高新技术企业”的科技企业培育链，形成“发现一批、服务一批、培育一批、推出一批、认定一批、成长一批”的培育机制。

3.4 以优势产业为重点培育领域

根据上级部门对昆明经开区的产业领域分布、功能布局与发展规划的需要，加快推进先进科技与产业功能深度融合，在装备制造、电子信息、生物医药、航空物流及现代物流等领域加强政府引导，以开发区的聚集效应整合产业资源，加强重点产业企业的自主创新动力，通过政策、引进项目、资金的引导，增强重点产业科技竞争力，使昆明经开区的高新技术企业的数量与质量快速增长，建立健全昆明经开区创新型技术企业创新体系。

4 结语

总的来看，在国内外错综复杂、经济环境偏紧、内需拉动乏力、外部市场低迷的情况下，昆明经开区的高新技术产业表现出了较好的增长态势。2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌成立，昆明经开区区约占15.36 km2。借助云南省自贸试验区的东风，作为昆明经开区经济社会发展提质增效、再上一个新台阶的重大历史机遇，为扎实推进云南省昆明市经开区供给侧结构性改革，主动融入并服务与云南省自贸试验区基础设施建设，经济高速发展。依托自贸试验区创新政策、在“深化金融领域开放创新、促进特色产业升级、促进辖区商贸业转型升级”上下功夫，从重点片区开发、营商环境优化、发展提质增效、社会治理创新上想办法。昆明市经开区高新技术企业的规模正在逐步扩展，经济发展速度正在不断提高，科技技术创新与成果转化能力与科技创新抗风险能力不断增强，一批有竞争力、有创新活力的高新技术企业群体正在快速成长，逐渐成为昆明经开区新兴产业的代表和示范，成为拉动昆明经开区经济持续增长的重要力量，对促进昆明经开区经济结构调整和发展方式的转变起到越来越重要的作用。