疫情是国家治理体系和能力的试金石

闫肖锋

当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情对国家安全和人民群众切身利益造成严重损害，全国人民正在同心协力，共度时艰。在此形势下，如何取得疫情防控的转折性胜利，实际上取决于国家治理体系和治理能力。反省此次疫情前期的沉痛教训，有以下几大关系需要思考。

第一，维护社会稳定和信息透明的关系。为什么没有在更早的时间采取措施？当地管理者可能认为早前疫情没有这么严重，采取断然举措需平衡公共安全、公共卫生问题，平衡社会稳定、经济发展问题。但是，一个千万人口城市的管理者需要迅速抓住事物的本质，当初最核心问题应该是果断切断传染源。只有这样，才能防止疫情进一步扩大，并有效减缓人们的恐慌心理。相反，如果防控和隔离措施滞后，信息渠道被压制和屏蔽，那样只会引发更大的恐慌和由此导致的人流失控，从而波及更大范围。

钟南山说，“真话和真药一样重要。”回顾武汉疫情的几个转折，从“不会传人”到“会传人”，从“情况可控”到封城，从“物资供应充足”到全国驰援，每个关节点上都是被逼得最终承认，然后再采取相应的措施。管理者必须检讨前期在信息公开上的失败。教科书上有这么多公关和宣传策略，其实诚实透明是最好的策略。

退一步说，城市主政者即便没有把握和权限披露疫情，也至少可以公开说明情况，提醒市民加强防范，可以向上、向外申请调配物资，从而保障物资供应和医务人员的安全。面对挑战时，领导者所展现出来的首先应该是真诚，以及决断力、执行力和公关能力。

第二，慈善壟断和物资调配的关系。本次疫情中一度出现某企业雇用直升机直接给武汉协和医院送货的情景，虽然看似悲壮，但实属慈善捐助“肠梗阻”下的无奈之举。这方面要反思的是，一是慈善不能搞垄断，尤其是面对重大危机时，在物资调配上需要全社会的专业力量介入;二是需要科学的指挥系统，医疗物资短缺严重而迟迟未能得到解决，问题出在不少政府职能部门都在盲目等待市政府调度安排，这就需要提升城市科学化、精细化管理的水平了。

第三，政府管理和社区自治的关系。筑牢国家安全和人民健康的防线，必须依靠全社会的力量。显然，武汉疫情最初的失序，除了需要提升城市管理水平外，更主要的还需要培育和壮大社区力量。

发达的社区组织和高效有爱心的公益组织，是一座现代化城市的标配。疫情发生后，武汉以街道为单位，建立志愿者和观察员系统，并鼓励人们在微信上安装“武汉微邻里”小程序，实名登记后程序会通过卫星定位确定家庭隔离的地址，其后的一系列社区自治措施值得认真研究推广，疫情当前，它也是非常值得其他城市借鉴的经验。

2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。的确，此次重大疫情是对各级政府应急能力、社会建设、信息传播、科学素养、干部能力的全面检验。只有不断检讨治理体系、治理能力，才能提高水平，防患于未然。

疫情仍在持续，牵动万千人心。唯有不断反思，才能让我们的社会治理能力取得实质性的进步。