新冠肺炎疫情突袭下如何做好企业统计工作

姬冰霞 曹 雷/文

新冠肺炎疫情突袭，国家统计局对疫情防控期间统计调查工作做出积极安排和部署，提出要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持一手抓疫情防控、一手抓统计调查，并印发《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间统计调查有关工作的通知》。河南省、洛阳市统计调查部门及时贯彻落实通知内容，制定相应工作预案，扎实推进疫情防控期间统计调查、数据采集工作及个别报表报送时间的调整工作，尽力把疫情的影响降至最低程度，确保统计调查工作有序开展，确保数据真实准确，为打赢疫情防控阻击战提供优质统计服务。

一、疫情时期洛龙区统筹做好疫情防控和企业统计调查

洛阳市洛龙区委、区政府立足当前地区疫情防控形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展。洛龙区统计局积极贯彻落实疫情防控措施和上级统计部门通知要求，坚持“两手抓”，对疫情防控积极做出安排部署，抽调党员干部深入社区防疫一线开展排查、登记工作；组织干部职工组成志愿者服务队到公交站亭协助做好乘客体温测量及乘车秩序维护。同时，利用云视讯、微信工作群等信息化手段，网络化办公，立足本职扎实推进各项统计调查工作，及时为党委政府和基层企业做好统计服务。

（一）信息化办公，实时监测统计调查进度

按通知要求，《一套表统计调查制度》报送时间不做调整，2月份正值一套表企业年报集中上报时期。为避免聚集办公，工业、房地产、贸易等各联网直报专业统计人员通过VPN客户端信息化办公，实时监测2019年企业一套表年报进度，紧盯时间节点，与上级对口科室及企业保持沟通联系，及时给企业传达上级统计调查任务，帮助企业统计员解决疑难问题，为企业年报统计做好指导和服务。

（二）网络远程协助，全力帮助企业无培训下完成统计调查

因疫情突发导致假期延长、企业推迟复工复产，建筑业企业年报培训会不能如期进行，建筑专业2月3日在企业微信群发布“疫情中按时上报2019年年报的通知”，对118家企业的统计员进行慰问，并把年报业务培训内容及表种告知大家，企业纷纷响应。在联网直报调查问卷上报期间，专业人员一直与企业互动，通过微信、电话、QQ远程协助等方式全力帮助企业在家下载证书登录平台填报，争取使国家了解更多建筑企业的生产现状，助力企业复工。在短时间内指导大部分企业完成年报，上报进度大幅提升，进一步提高了全区建筑企业统计队伍的凝聚力。

（三）错峰采价、视频培训，防疫、调查两不误

价格调查员为准确获得疫情期间食品价格数据，做好自身防护的同时错峰到超市采价，按要求报送上级调查队。劳动力调查专业通过微信群分批次召开调查员视频会议，开展线上培训，布置2020年2月份调查任务和疫情期间调查注意事项，帮助和指导基层调查员进行月度劳动力调查工作。住户调查专业通过电话提醒纸质记账户利用家中现有条件准确全面记账，督促辅助调查员统筹做好疫情防护和2020年1月、2月账目录入，不便收集账本的，通过拍照传送记账数据并做好相关记录；加强对录入数据的审核和对电子记账户的日常监测及审核查询。

（四）统筹协作、合理分工，高效完成数据收集助力核算改革

为收集核算所需的各行业基层数据，各专业避免聚集性办公，或在办公室加班加点，或居家整理，统筹协作、合理分工，生产数据专业负责所辖行业数据分类汇总，综合核算专业负责审核填报，合力高效完成核算数据报送。

（五）快速典型调查，科学预判经济形势，为政府决策服务

综合专业联合数据生产专业，对工业、批发零售业、住宿餐饮业、营利性服务业等重点行业企业进行快速典型调查，通过电话访问，了解疫情防控期企业复工复产、生产经营、统计工作状况，掌握疫情对1—2月份经济运行的影响，撰写预警分析，为各级领导决策提供参考。

二、疫情对企业统计及调查工作的影响

（一）企业统计工作进展受制于复工复产进度

为了满足各级政府统筹抓好疫情防控和经济社会稳定发展，及时掌握企业复工复产、金融支持、用工保障等生产经营现状。国家统计局及时在联网直报平台加载了《关于当前企业生产经营情况的调查问卷》，分为三个时间段，共三次调查。前两次调查问卷于2月22日12时结束，根据洛龙区情况来看，22日前，仅有48家工业企业和供应日常生活物资的超市类企业经过审批复工外，其他企业均未复工复产。虽然基层统计人员想方设法通过各种途径与企业保持联系，但一些企业统计员因家中无电脑、网速较慢、企业平台证书安装困难等问题，调查问卷的上报率仅50%左右，年报进度更缓慢。随着2月22日、23日市委、区委复工复产调度会相继召开，各“四上”企业陆续复工，第三次调查问卷和一套表企业统计年报的上报进度大幅提升。

（二）疫情防控期规下劳动工资调查难度较大

劳动工资统计年报包括“四上”一套表企业年报和规下非私营单位、规下私营单位调查年报。疫情前专业人员及时收集了86%的非私营单位调查年报纸质报表，已采集数据录入平台，但疫情防控期间，部分单位未恢复正常办公，仍有约50家单位联系不畅。规下私营企业调查年报受企业复工状况影响，在规定时间内完成调查统计任务重、难度大。

三、疫情突发下企业统计工作存在的问题

（一）系统上下对企业缺乏及时有效的指导性服务

疫情突发，政府职能部门纷纷出台针对性惠民政策，缓解大众负担和忧虑。统计系统通过统计微讯和联网直报平台开展疫情期企业生产经营情况的问卷调查很及时，但受企业复工时间不确定的影响，基层统计人员与企业联系不畅，出现了电话失联、工作群里发布信息无人回应的尬聊局面，影响了调查问卷的上报率。类似的调查问卷进行三次，但未明确企业是否需要每次都填报，导致基层统计人员想尽办法反复与企业联系，仍事倍功半，上报率低，影响了统计权威性。另外统计联网直报平台对计算机浏览器版本、设置等匹配要求多、企业证书下载登录困难等问题一直未能彻底解决，给企业移动办公带来诸多不便。基层建筑统计人员向上级反馈企业实况并提出可行性建议，得不到及时回应。统计系统对企业缺乏及时有效的指导性服务，敏锐度不够强，使命担当需进一步提升。

（二）企业缺乏应急信息化专业技能培训

统计工作在企业内受重视程度不够，设置专人专岗的较少，内部缺乏部门支持，缺乏规范的计算机信息化专业技术培训，仅依靠统计部门每年有限的集中培训，难以解决企业统计专业性薄弱的问题。比如一套表企业，自实施联网直报以来将近8年，仍有部分企业不能独立顺利登录和操作平台。在突发情况下，企业更无法及时配合统计部门完成调查任务。

（三）区级统计信息匮乏，为企业服务能力不足

区级统计部门掌握的信息主要来自同系统上级的文件、通知等。掌握其他政府职能部门对企业的优惠政策、企业复工复产动态、企业防控物资情况等信息的正规渠道较少，在帮助企业解决问题时，缺乏有针对性的指导和服务。

四、建立统计应急机制，做好企业统计工作建议

统计工作先后经历了SARS时期、汶川地震和目前的新冠肺炎疫情等局部或全国性突发状况的考验，亟待建立应急机制，以在突发状况下完成日常统计调查工作，更有效的服务党政部门和满足社会需求。

（一）统计部门上下联动，合力推进企业统计提质增效

国家统计局做好顶层应急方案设计，注重方案的及时性、指导性和服务性，侧重对企业人文关怀措施制定，树立统计权威性，提升社会大众对统计的信任度；省、市级统计调查部门，不仅要当好“传话筒”，更要准确把握当前形势，立足当地实际情况，制定服务企业统计工作方案细则，科学指导，分类施策，及时有效地为基层和企业统计当好“指挥棒”；基层统计员一方面要掌握与企业沟通技巧，加强人文关怀，从企业角度出发，换位思考，以朋友身份指导和帮助企业解决统计工作困难，另一方面要加强自身专业技能学习，创新工作方法，联合数管专业人员加强对企业计算机信息化培训，推进企业统计提质增效。

（二）建设方便、快捷统计调查渠道

继续优化联网直报平台的可操作性，彻底解决企业登录困难的问题；开发手机端调查系统，可应用专项调查APP，普及到价格调查、劳动力调查等日常调查工作中，也可用于应急性专项调查，方便、快捷有效的获取基层企业或调查对象信息；或借助大众接受度高的微信平台、操作简易的麦客、问卷星等开展专项调查，注重实际操作功能，做好调查数据的安全性保障工作。

（三）建立信息共享机制，全方位提升企业统计服务水平

信息共享，一方面是统计系统内部资料、信息的共享，上级政策、文件、通知及时传达到基层，基层企业的现状和困境也要及时逐级向上传送，做到上下互通，形成凝聚力，攻坚克难。另一方面要与系统外政府职能部门建立信息共享机制，及时掌握部门间有效信息，助力企业复工复产，提升全方位为企业统计服务的水平。