集体协商是提高职工满意率的最佳选择

上海新世界股份有限公司工会

集体协商是指企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、劳动安全与卫生等劳动关系有关事项，进行平等商谈的活动。在企业面临重大改革调整中，如何保障职工的切身利益，平稳过渡企业的特殊时期？上海新世界股份有限公司工会通过一份满意率为99%的安置方案，帮助职工平稳度过企业的停工装修期。

一、企业概况

1995 年底，改造后的总建筑面积近75000 平方米的上海新世界城全新亮相，1999 年9 月，南京东路步行街全新亮相，作为当时上海浦西地区单体建筑面积最大的商厦，新世界城无疑成为了当时南京东路步行街西首最耀眼的一颗明珠，同时也为上海增添了一个商业地标。

2019 年，商务部在全国打造11 条标杆性步行街，上海南京路步行街、北京王府井步行街、杭州湖滨步行街、成都宽窄巷子步行街等名列其中，预计改造后的11 条步行街年客流量将超过10 亿人次，总营业额将超过1000 亿元，全新的南京东路步行街将亮新颜。而位于南京东路步行街西首、上海百货业的标杆上海新世界城自2019 年3 月11 日起，启动最大规模的调整，于2019 年12 月重新开业，这也是自1995 年新世界城开业以来，最大规模的调整改造。

黄浦区重点支持新世界城结构调整，全新的新世界城将与第一百货商业中心、世茂国际广场一起，将南京路、西藏中路口打造成一个“具备鼎足之势的商业重器之地”，打造一个全新的“新一茂”金三角。业内人士认为，通过上海新世界城的此次改造，也有望带动南京东路的整体发展和升级，打造上海百货业的一个新标杆。

二、协商前准备

停业装修就意味着商场职工需要停工待岗，从2019 年4月起至2019 年12 月，9 个月的时间内，企业职工的权益如何保障？为此，公司工会与集团工会进行沟通，并在黄浦区总工会权益保障部的指导和维权律师的帮助下为方案顺利通过提供了法律保障。同时公司领导班子、公司人事部门及公司工会决定将工作做在前，将公司的情况以及与职工切身利益相关的事项及时地与职工进行沟通，并以召开职代会的方式，通过民主讨论和集体协商，制定《关于新世界城装修期间公司职工安置办法》。

《关于新世界城装修期间公司职工安置办法》（以下简称《办法》）从2018 年十月下旬开始由公司人事及公司工会共同草拟，其中涉及公司职工在停工待岗期间的基本工资、奖金、福利等方面。

在召开企业职代会之前，公司工会将《办法》草案发放到各楼层（基层）工会，在12 月19 日至12 月26 日，针对这份草案组织了15 场座谈会，有270 名职工参与，占到职工总人数的41%，职工代表们提出了38 条建议，经归纳整理后汇总成以下五个方面：

1.《办法》要公平、公正、公开、合理。

2.建议提早明确职工上岗待岗安置标准，提前向员工做好解释工作。公司应提早安排职工去留问题，尽早提出方案和指导意见，以便职工后续安排。

3.安置后收入太低，难于维持生计，希望提高收入。另外希望公司考虑轮岗，或者提供岗位招聘，以减少员工损失。优先考虑：单亲、疾病、房贷等家庭经济较为困难职工、夫妻双职工、面临退休的职工。

4.2019年收入减少，影响今后退休工资。能否适当增加缴金数额，或以其他方式补交公积金、养老金等，维持2018年水平，尤其是针对2020 年退休的职工。另外，2019 年下半年退休的职工提出退休前的待岗工资低于退休工资，建议公司加以考虑。

5.2019年2020 年公休使用情况建议在方案中体现。如果1-3 月职工轮流公休，人员安排不过来，建议延后使用公休。

在座谈会之后，公司工会将这些建议第一时间与公司领导班子、公司人事部门等进行协商，召开专项会议，围绕职工关注的焦点问题，几经讨论、修改、调整，最终形成《关于新世界城装修期间公司职工安置办法》拟定稿，在职代会召开前再次将拟定稿发给每个基层工会，并以意见征询表的形式，再一次汇总意见修改。

三、协商过程及内容

2019 年1 月24 日，新世界股份有限公司召开八届四次职工代表大会，专项讨论《关于新世界城装修期间公司职工安置办法（草案）》，具体内容如下：

为响应上海打响“购物品牌”战略要求，呼应“上海购物”三年行动计划，主推南京东路打造世界级商圈，“新世界城”即将迎来一轮全新的调整和提升。公司计划于2019 年3 月份开始对新世界城进行停业装修，部分职工需要暂时停工待岗，时间不超过9 个月（4 月份开始计）。人事部门根据公司党委和总经理室关于妥善安置职工的要求，在遵循国家及地方相关法律、法规规定的同时，结合本公司的实际情况，特制订本公司停业装修期间安置办法。

职工安置总体思路和原则：充分考虑公司、职工的承受能力，整体规划，确保稳定。方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”和“集中安排，统一调配”的原则，维护公司及职工的合法权益。具体办法如下：

1.本办法适用新世界股份有限公司全体在岗职工。截至2019 年1 月1 日在册职工656 人。2.本办法需经新世界股份有限公司职工代表大会审议通过后，方能执行。3.各楼面、职能部门要妥善做好职工安置工作。职能部门除开展正常工作外的富余人员由总经理室统一调配。相关重要部门的人员工作时间安排报请总经理室一事一批。停工待岗期间公司员工劳动合同的主体责任即用工关系的权利和义务保持不变。4.2019 年3 月份开始停工，需要待岗的职工3 月份工资奖金等将全额发放，待岗待遇从4 月份开始计。复工时间根据工作需要另行通知，经通知后正式开始计考勤。5.公司职工在停工待岗期间，基本工资不变，基本奖金不变，基本福利不变。

6.其他情况：

根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《上海市劳动合同条例》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规：

（1）长病假职工待遇，依法维持不低于上海市最低病假工资；（2）产假、哺乳假职工，依法享受社保和公司相关待遇；（3）离岗退养职工待遇，维持原协议税后工资；（4）停业期间正常办理退休相关事宜；（5）上述条款未尽事宜，双方可按相关法律法规协商解决。（6）本安置办法最终解释权归公司职工安置小组。

四、协商成果

经过职代会民主程序，安置方案以108 票赞成，1 票弃票的通过率得以通过。

七楼商场负责售后服务部的职工魏菁华表示，自己是一名年过四十的商场职工，身边在别的商场里工作的朋友陆续也有被辞退的，在这个年纪公司让她回家等商场装修整顿，心里总是忧心忡忡的。在参加座谈会并最终看到这份方案后，她心定了，和别人说起来，都羡慕公司工会对职工这么关心关怀，理解职工困难和需求。

在停工装修期间，没有一名职工反映自己的工资、奖金数额缺少等问题，劳动争议为“零”。公司工会对于公司职工的关心也没有停止，节假日的福利发放、对于困难职工群体的关心慰问等等温暖关怀，公司工会始终做到位。

五、经验启示

推行集体协商和职工代表大会制度直接关系着职工切身利益的保障，是企业民主管理的重要体现。在这场职工利益与企业经营者“成本意识”之间的拉锯战中，工会如何发挥自身优势，用智慧和方法为职工利益挺身而出，考验着每一家企业工会。通过开展集体协商，也有诸多启示。在新形势下的实体经济发展中，如何在面对网络经济冲击、企业转型的同时保障企业职工权益，帮助他们一同转型，体现企业的温度，将工作做在前头、争取职工理解是一种有思想、有温度、有力量的做法。

1.将工作做在前头。本次集体协商中，公司领导班子十分重视，召集公司人事、公司工会在召开职代会前便启动15 场专项座谈会，了解方方面面职工的想法和需求，在此基础上形成方案。做到职代会前便让职工清楚、明白接下来9 个月中自己的权益。

2.充分考虑职工权益。工资是职工最关心、企业最敏感的劳动关系事项，也是集体协商的最主要内容和重点难点所在，其政治性强，影响范围广，在集体协商的各项内容中具有特殊性。在研讨会及职代会中，公司并非一意孤行推行方案，在充分考虑到商场一线职工现状及企业经营发展需求的情况下，尽可能地将他们的诉求纳入到整体方案中，得到了职工的一致好评。

3.停工时期温暖延续。保障职工权益不仅仅体现在工资、奖金方面，对于老企业职工来说，工会的福利也是他们关注的。公司工会在商场停工装修期间按2019 年公司工会正常安排，照常发放职工福利，安排职工体检，让职工在家也有被关心的感觉，加深对企业、对企业工会的信赖，通过搭建劳资双方协商的平台，实现劳资双方的互信合作，进而有效预防了潜在的群体性劳资纠纷，积极构建企业内部的和谐劳动关系。

上海新世界股份有限公司工会将进一步深化集体协商工作，深化企业民主管理程序，发挥企业内部劳动关系协调机制作用，保障职工的民主权利，增强职工的知情权、参与权，以集体协商的方式形成双方认可的调整方案，保障企业改革调整顺利进行。