信息时代领导干部要强化互联网思维

刘永纯

（中共黑龙江省委党校，黑龙江 哈尔滨 150080）

人类社会的进步从农耕时代经历了工业时代后已经步入信息时代，技术的力量不断推动着人类创造新的世界。随着网络信息技术日新月异的发展，互联网已全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局，世界各国都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向，积极谋划、推动、引导互联网良性发展已成为各级领导干部应担之责，互联网思维“以人为本、用户至上”，本质上和我们历来所坚持“以人为本、为民服务”的根本宗旨作为工作的出发点和落脚点是一致的，[1]（P61）强化互联网思维、善用互联网思维创新工作方式、提高工作效率成为信息时代领导干部担责之能。

一、学网、懂网、用网是信息时代对领导干部提出的基本要求

习近平同志早在2014 年8 月主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议中就强调“要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维”。2016 年10 月，习近平同志主持中共中央政治局第三十六次集体学习时又指出，“各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展”。在服务型政党和服务型政府的建设中，也需要强化互联网思维，推动领导干部统领和驾驭“两个社会”的能力和水平的提升。[1]截至2019 年6 月，我国网民人数规模达8.54 亿，互联网已成为领导干部有效联系人民群众、倾听群众呼声的崭新载体。同时互联网的信息内容包罗万象，成为思想文化、意识形态领域多种多样信息的集散地和各种主流非主流社会舆论的放大器。置身于互联网新技术层出不穷的信息时代，如果各级领导干部在工作和生活中仍采用旧观念、旧思维，不触网、不用网，就不可能真正做到听民声、解民情、达民意。

（一）领导干部学网、懂网、用网，要从观念上树立勤学、真懂、善用的思想意识

领导干部学习互联网，不仅仅是个人能否适应信息时代发展要求、运用新技术手段更好完成本职工作的问题，更是关系到我国网络强国建设，关系到维护党的执政安全的重大问题。信息时代的领导干部应做到主动学习互联网知识，了解互联网特点、网络传播规律，运用网民喜闻乐见的网络语言与之沟通交流，摆脱传统思想观念和固有工作方式的束缚，跟上时代发展潮流，重视加强对互联网新知识和技术的学习，善于接受新生事物，用新技术手段创新工作方法。

（二）领导干部学网、懂网、用网，要树立坚定的理想信念

对互联网传播规律应有科学认识，对复杂的网络舆论应有理性把握。虽然网民的身份地位、知识层次、所处社会环境有很大的不同，但互联网开放共享的特性使得任何人都可以发声表达观点。互联网已经成为今天意识形态斗争的主战场，宗教极端思想、暴力恐怖主义、淫秽低俗信息竞相利用互联网传播，特别是西方敌对势力一刻也没有停止利用网络技术对中国实施分裂瓦解的图谋。[2]领导干部只有信仰坚定、头脑清醒，才能不被纷繁复杂的表象所迷惑，透过表象看清本质，坚定正确的政治方向，坚持正确的舆论导向。科学认识互联网即时性、交互性、多媒体性、病毒式传播等特点，善于利用互联网的这些特点创新传播手段和沟通方式，开展正面舆论宣传，营造良好的舆论氛围，让主旋律、正能量的传播力更强、影响力更大。

（三）领导干部学网、懂网、用网，要着力提高“四种能力”

2018 年4 月，习近平同志在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”领导干部要利用互联网交互式、快捷性优势，转变工作思路、创新工作方法，走好网上群众路线，听民意、惠民生、解民忧，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，充分发挥互联网传播实时、体验、分享的优势，利用网络新媒体平台打好党的“宣传牌”，弘扬主旋律，释放正能量，加强网上正面宣传效果，深入宣传党的理论和路线方针政策，坚持中国特色社会主义的政治方向，提高对互联网的综合治理能力。

二、领导干部要强化互联网思维

互联网思维是伴随信息网络新技术的发展和应用，对整个商业生态及其价值链进行重新审视的思考方式。2018 年4 月，习近平同志在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维。”不了解互联网发展规律，对于互联网一知半解，不仅会限制领导干部的视野，甚至还会增加工作中的盲目性。作为新时代的领导干部要正视互联网，学网、懂网、用网，提高政治站位，强化互联网思维，让互联网发展成果更好推动发展、造福人民。领导干部把互联网思维落实到实际工作中应该做到以下几点：

以人民为中心的用户思维。互联网思维强调用户至上，体验为王，领导干部要牢记初心和使命，需要通过最广泛、最真实、最管用的制度体系，把最基层的老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。尤其在信息技术飞速发展的今天，借助互联网平台，引导群众积极参与公共监督、专项听证等，在公众参与中去优化改善制度政策，并让公众深切体会到这种改变，甚至超出公众预期，是新时代善用群众工作方法推进社会主义民主政治发展的重要举措。

以应用便捷为原则的简约思维。互联网使得信息的采集、传播的速度和规模达到空前的水平，面对以几何级别增长的信息量和数据过剩的巨大压力，人们一方面享受着网络上丰富的信息带来的便利，另一方面也遭受着“信息爆炸”的困扰。大道至简，越简单的东西越容易传播，传播内容要精炼优质，政府应用要简洁方便，操作流程要简化快捷，“一站式服务”“一网通办”“最多跑一次”“办事不求人”等政务服务目标的提出就是以便捷为原则的互联网简约思维的良好体现。

以不断优化完善服务为目的的迭代思维。要把服务和用户体验做到极致，精准确定用户需求，不断优化用户体验，超越用户预期。在政府部门提供数字化政务服务的过程中允许有所不足，但要在持续迭代中完善服务。要从小处着眼，从细微的公众需求入手，贴近公众心理，在公众参与和反馈中逐步改进，同时要快速地对公众需求做出反应，服务才能更容易满足公众需求，赢得公众信任。

以互联互通为特征的社会化思维。互联网时代，政府面对的公众也以网络的形式存在，要利用好社会化媒体进行社会化传播，通过微信、微信群、朋友圈转发，传播范围以几何级数快速传播，国家出台的各项方针政策、政府部门服务的效果、突发事件的处理过程等均会在瞬间传播出去，这就是微信朋友圈社会化传播的力量。如何让国家的各项方针政策、改革开放取得的辉煌成就、生活中随处可见的正能量、政务服务的高效廉洁、突发事件的有效处置得以有效传播，要求领导干部要有社会化思维，通过整合媒体渠道资源、内容资源，形成新媒体矩阵，快速实现“官方媒体网站+手机客户端+微信+微博”等多平台准确及时发布，不断创新传播方式，提升传播效率，强化传播效果。

以整合创新为特征的跨部门信息开放共享思维。2015 年8 月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出“推动政府数据开放共享”整体要求，将“形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系”作为中长期目标。数据已成为国家基础性战略资源，领导干部应树立信息共享观念，激活政府数据资产，政府部门之间整合共享信息数据资源，创新信息资源共享运用方式，提高政策协同性，推动政府部门间、政府与企业间进行深层次的信息共享应用，产生更具创新性的工作方法、公共服务供给方式，优化政府事务办理程序，推动政府部门走向协同治理。

以信息技术驱动的数字化思维。美国是数字革命的重要发源地，20 世纪90 年代以来，美国出台了一系列政策法规和相关举措，从“信息高速公路”“数字地球”到“数字政府”“工业互联网”，引领了数字技术发展潮流，确保了美国20 年来的领先地位。数字经济作为一种新经济形态，最鲜明的特点就是以数据作为关键生产要素。领导干部要树立数字思维，学会数字化思考，进行数据化管理，利用好数字经济中的后发性优势，推动本地区经济快速发展要求推动信息技术的产业化、传统产业的数字化、基础设施的数字化、生活方式的数字化。

三、领导干部要解放思想，善用互联网思维，提升政务服务质效

运用互联网、大数据、人工智能等新技术推动政府治理能力现代化，提高政府治理水平，要求领导干部要解放思想，冲破旧习惯、旧观念的障碍，改变固有的工作方式、工作流程，研究新情况，解决新问题，熟悉现代信息技术特点，熟悉数字经济运行规律，顺应时代发展趋势和潮流，把握时代脉膊，强化互联网思维，善用互联网思维推动经济社会发展。

善用互联网思维要以网惠民。领导干部要关注互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术的发展，及时将新技术推广运用到本地区本部门，洞察民生需求，优化资源配置，降低应用成本，提高应用效果，推进智慧城市、智慧社区、智慧交通、智慧医疗等建设，拓展服务渠道，扩大服务范围，推动公共服务向基层延伸，促进基本公共服务均等化、普惠化，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

善用互联网思维要以网便民。信息时代领导干部要切实走好网上群众路线，倾听群众心声，回应群众需求。树立开放协作、共享共治的服务思维，吸引更多的企业和公众参与到公共服务的供给与公共政策的制定中，推动政务信息资源开放共享，构建全流程一体化在线服务平台。从人民群众视角出发，不断优化、完善政务服务模式，线上线下有机结合，服务清单、办事流程、办理进度全公开，坚持“以人民为中心”的发展理念，降低群众办事成本，提高工作效率，提升服务质量，让百姓少跑腿、信息多跑路，推动实现群众办事“最多跑一次”的行政服务目标。

善用互联网思维要以网安民。领导干部要及时调整对新媒体传播技术的看法，以积极的态度接触、了解、使用新技术，使技术为我所用，实现传播效果的最大化。在唱响网上主旋律，围绕抓典型、讲故事、摆道理，采用图像、视频等可视化表达方式和实时互动的传播方式，做到正能量充沛、主旋律高昂的同时，要做到对网络造谣攻击、鼓吹推翻国家政权、宣扬民族分裂思想等行为要敢抓敢管，发声亮剑。强化阵地意识，坚决制止和打击利用煽动宗教极端主义、教唆暴力恐怖活动等行为。对公众关心的焦点问题还要建立完善网民诉求反馈、网络问政监督机制，密切关注及时回应，确保群众反映的问题网上有人看、网下有人办，以实际行动、实际成效取信于民。

善用互联网思维要以网利民。在城市管理过程中，综合应用云计算、大数据、物联网和人工智能等新一代科学技术，通过构建面向居民的智能化综合社区服务平台，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，探索网络化社区治理和服务新模式，打造智慧社区；[3]在乡村振兴过程中以互联网思维推进的“互联网＋精准扶贫”，通过建立扶贫信息数据库以提高扶贫精准度，创新信息发布渠道以对扶贫对象有效帮扶，搭建扶贫对象互联网创业平台以鼓励和引导扶贫对象利用互联网创业，将“互联网+”与农业、工业、服务业等充分融合以实现资源优化配置与产业升级，开创区域经济新局面等等。

领导干部要做互联网思维的引导者，将互联网思维落实到具体工作中去，创新工作方式，提高舆论引导能力、社会治理能力，强化公仆意识，使政务处理更高效，政务公开更透明，人民群众更满意，满足信息时代政府治理现代化发展的需求。