发挥先进文化制度优势 提升国家治理效能

刘玉春

（中共黑河市委党校，黑龙江 黑河 164399）

党的十九届四中全会通过的《决定》明确指出：“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。”[1]这充分昭示出社会主义先进文化制度在实现国家治理体系和治理能力现代化中具有不可替代的重要作用。当前国内外环境错综复杂，前进的道路上困难重重，风险考验将越来越复杂艰巨。我们必须坚定文化自信，发挥先进文化制度优势，凝聚中国力量，提升国家治理效能，为坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。

一、社会主义先进文化制度是国家治理体系的重要优势

新中国成立70 多年来，我们党领导全国各族人民在实践中不断探索，建立了中国特色社会主义制度，特别是我国改革开放40 多年来取得的举世瞩目的巨大成就，充分证明“是有效的、管用的，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度”。[2]

（一）社会主义先进文化制度是国家治理体系的重要内容

中国特色社会主义政治、经济、文化、社会、生态、军事和外交等制度构成当前中国国家治理体系，具有显著优越性和强大生命力。文化制度是国家制度的重要内容与有机组成部分，在国家治理当中发挥着不可替代的重要作用。发展中国特色社会主义文化，建设社会主义文化强国是国家治理的重要任务。中华优秀传统文化为我国国家制度和国家治理体系奠定了深厚的文化根基。中国共产党创立的革命文化和社会主义先进文化建设为构建国家治理体系和治理能力现代化提供了强大的精神力量。推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，须臾离不开社会主义先进文化的滋养和支撑。发展社会主义先进文化，方能在文化领域充分彰显中国特色社会主义制度的优越性，用制度的优越性来保持中国社会的长治久安。

（二）社会主义先进文化制度优势是中国共产党的重要执政资源

“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”[3]（P.40）五千多年华夏文明孕育的传统文化是我们最深厚的文化软实力。中国共产党是中华优秀传统文化的坚定传承者，执政70 多年来，“不断从中华优秀传统文化中汲取治国理政智慧”[4]。

“执政资源是执政党在领导国家政治、经济、文化和社会生活中能利用的支撑元素。”[5]执政资源主要包括政治资源、经济资源、文化资源等。政治资源是中国共产党执政的核心资源，经济资源是中国共产党执政的基础资源，文化资源是执政党的灵魂。社会组织也成为中国共产党执政的新兴资源。执政资源是执政党执政的载体和依托。中国共产党作为社会主义国家长期执政大党，拥有最大的政治优势就是密切联系群众的优势。拥有的经济优势就是以公有制为主体、多种所有制共同发展。拥有社会主义先进文化制度优势为中国共产党执政奠定了思想文化基础。中国共产党的执政基础因其拥有丰厚的执政资源体系而获得稳固的支撑。文化建设的重要任务，就是推动中华民族优秀传统文化资源转化为社会共享的文化成果，为社会经济的可持续发展注入文化动能。

（三）文化自信为发挥社会主义先进文化制度优势注入动力

文化自信是一个民族对本民族文化价值及其生命创造力和自我发展前景的肯定、坚信与坚守。“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”[3]（P.23）文化自信所体现的是一个民族的精神状态和凝聚力，即民族成员敢于直面困难和挑战，始终保持昂扬向上的斗志，拥有团结一心、众志成城、接续奋斗的强大力量。坚持和完善中国特色社会主义制度是中华民族坚定文化自信的体现。社会主义先进文化所具有的民族性、科学性、大众性、开放性和包容性，是文化自信的动力和源泉。民族成员拥有坚定的文化自信，为国家治理奠定坚实的文化基础。以文化自醒、文化自觉、文化自信推动文化创新，发挥社会主义先进文化制度优势，推动中国特色社会主义制度优势向提升治理效能的转化。

新中国成立70 多年来，中国共产党领导广大人民群众创造的一系列制度的优越性，通过提升国家治理效能表现出来，从而保证了中国快速发展过程中高度的政治稳定和社会稳定。更因为拥有坚定的文化自信，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化不断绽放更加绚烂的时代色彩。新时代的中国积累了中国经验，提供了中国方案，向世界贡献了中国智慧，展现了中国共产党长期执政的国家治理能力。

二、发挥社会主义先进文化的制度优势，提升国家治理效能

诚然社会主义先进文化制度是国家制度和治理体系的显著优势，并不意味着社会主义先进文化制度是尽善尽美的制度。社会主义先进文化制度要不断自我完善和发展，以永葆生机和活力。发挥“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上、精神上紧紧团结在一起的显著优势”[1]，提升国家治理效能，全方位展现中国特色社会主义制度优势的独特魅力。

（一）坚持党的领导，确保社会主义先进文化建设的正确方向

中国共产党是中国社会的政治领导力量。坚持中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是“坚持和完善发展繁荣社会主义先进文化制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础”[1]的根本政治保证。在国家治理的过程中，要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域。从领导力量上，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党的领导核心作用，确保我国文化建设的正确方向，彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性。

（二）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

马克思主义是科学的世界观和方法论。中国共产党从成立之日起，就把马克思主义作为党的指导思想。中国共产党是马克思主义的坚定传承者，中国共产党的先进性源于中国共产党以马克思主义这一科学理论为指导。中国共产党致力于不断赋予马克思主义以中国特色和时代内容，形成马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的指导思想的与时俱进。党的十九届四中全会把马克思主义在意识形态领域中的指导地位制度化，这是坚持和发展社会主义先进文化的根本制度，必须毫不动摇地长期坚持。

坚持马克思主义的指导地位，建设具有强大影响力、凝聚力的主流意识形态，不断提高党在意识形态领域的执政能力，才能确保我们党始终代表中国先进文化的前进方向，社会主义先进文化制度的优势才能得以充分彰显，才能确保我们国家始终沿着社会主义方向阔步前进。要完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，巩固壮大主流思想舆论，坚决抓好意识形态领域风险防范化解工作，提高各级党组织运用新媒体的能力。

（三）坚持以人民为中心的价值取向，保障人民文化权益

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，体现在中国共产党是中国各民族人民利益的忠实代表。人民是执政党的最大底气，也是党执政最深厚的根基。中国共产党是国家治理制度的组织者和领导者，我国的国家制度和国家治理体系植根于人民，因而能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。我们要坚持以人民为中心的价值取向，充分彰显我们党始终不变的初心。

保障人民文化权益，是党的根本宗旨在文化领域的具体体现，也是发展社会主义先进文化的重要任务。新中国成立70 多年来，我们党坚持文化繁荣发展为人民，不断满足人民各项文化需求，使中国共产党获得了人民群众的广泛支持。新时代要健全人民文化权益的保障机制，坚持文化繁荣发展为人民。具体可以通过不断健全我国公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，提供更加丰富的公共文化产品和服务，满足城乡群众多层次的精神文化需求。健全支持开展群众性文化活动的机制，让各族群众踊跃参与基层文化活动，共享文化发展成果。还要建立健全把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，不断激发文化创造活力，更多推出人民群众喜爱的文化精品。不断健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态。

（四）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度

社会主义核心价值观“是社会主义先进文化的精髓”[6]，凝结着中华民族共同的价值追求。以社会主义核心价值观引领文化建设制度，实现共同的理想信念、价值理念、道德观念，促进社会主义核心价值观内化于心和外化于行，从而提升国家治理的行为效能。

坚持理想信念教育先行，推动理想信念教育常态化和制度化。不断探索“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制。要加大广大党员干部对党史、新中国史、改革开放史的学习力度，推进爱国主义和集体主义教育。在社会主义新时代，要大力弘扬爱国主义精神，发扬艰苦奋斗作风，鼓励改革创新，凝聚实现“中国之治”的磅礴力量。积极实施公民道德建设工程，促进《新时代公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻，在全社会大力褒扬践行社会公德、职业道德、家庭美德的模范。

（五）推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展

只有推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推动中华优秀传统文化中的思想观念、人文精神、道德规范的具体落实，中华优秀传统文化才能得到更好传承，不断激发文化创造活力，铸就中华文化的新辉煌。坚持百花齐放、百家争鸣，繁荣社会主义文艺。深化文化领域各项改革，破解文化体制性障碍。大力繁荣哲学社会科学，不断推进哲学社会科学的学科体系、学术体系、话语体系建设和创新，努力构建具有中国特色社会主义的哲学社会科学体系，把中国优秀传统文化精髓表述出来，向世界传达中国声音，讲述中国故事。扩大文化交往，促进文明互鉴。在保持自身民族特色的同时，以海纳百川、开放包容的胸襟气度，借鉴、吸收人类的优秀文明成果，增强中华优秀传统文化的生命力和影响力。

发展社会主义先进文化，传承和弘扬民族精神和革命精神，发挥社会主义先进文化制度的强大优势，不断提升国家治理效能，是时代的新命题，也是重大的战略任务。必须始终坚持中国共产党的领导，充分认识社会主义先进文化制度优势，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，从我国文化发展实践出发，探索健全人民文化权益的保障机制，发挥社会主义核心价值观引领作用，坚定中华儿女的文化自信，凝聚磅礴的中国力量，不断提升国家治理效能，开辟“中国之治”的新境界。