习近平新时代中国特色社会主义思想：发挥统一战线作用构建亲清新型政商关系的根本遵循

赵 丹

（中共大庆市委党校 哲学教研室，黑龙江 大庆 163313）

2015 年5 月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”这个广泛力量支持，必然包含构建新型政商关系。习近平总书记在党的十九大报告中指出，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，构建亲清新型政商关系能够营造公正、法治、有序、透明的市场环境，促进经济持续健康发展；能够形成健康清明的政治生态，从源头上遏制腐败现象的滋生；能够推进廉洁文化建设，形成风清气正的文化氛围；能够培育良好的社会风尚，形成平等法治、诚信务实、积极进取的社会面貌，具有非常重要的现实意义。在亲清新型政商关系构建中，统一战线具有团结、凝聚、沟通、服务、教育、引导、监督和智力支持的功能，这些都是统一战线的优势。思想是行动的指南，必须有正确的思想作引领，优势才能得到真正的发挥。因此，发挥统一战线作用构建亲清新型政商关系，确定指导思想是不可或缺的重要环节，统一战线组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在亲清新型政商关系构建中贡献自己柔韧而坚实的力量。

一、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定理想信念的有力武器

理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。[1]（P.50）习近平新时代中国特色社会主义思想，是在对时代脉搏和社会主要矛盾转化的精准把握基础上，对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，是新时代指导我们行动的科学思想理论。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”[2]（P.49）伟大梦想绝不可能一蹴而就，必须通过各行各业的劳动者、社会主义建设者一点一滴的努力，才能使环境得到优化，效率得到提高，才能在不断发展壮大中逐步接近并最终实现民族复兴的伟大梦想。“统一战线是做人的工作的，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[2]（P.136）统一战线的工作目标和大团结和大联合的主题正符合中国梦的实现途径，只有团结、联合到更多的力量，才能助力发展、实现梦想。当前，我国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，可以用“56789”来表示，即：税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%。[3]（P.1）民营经济已经成为重要的社会主义建设力量。构建亲清新型政商关系能够为民营经济营造更好的发展环境，进而能更大范围、更深程度地团结到更多的社会主义建设者，是当前统一战线的一个重要工作内容。要从实现中华民族伟大复兴的中国梦这个高度坚定我们的理想信念，去理解统战工作的重要性。

二、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升思想认识的根本途径

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线。[4]（P.168）党对统一战线的领导主要体现在政治领导上，党领导统一战线坚持政治原则、把握政治方向和重大方针政策，统一战线要在党的领导下扎实开展各项工作。亲清新型政商关系构建作为统战工作的一个重要方面，要坚定不移地在党的领导下开展，在正道上行，才能取得预定的成效。发挥统一战线作用构建亲清新型政商关系，最关键的是要提升思想认识水平。在构建亲清新型政商关系问题上，部分领导干部还存在着认识偏差。一些统战工作人员认为政商关系是一个比较敏感的问题，采取了主动回避的态度；有的基层干部统战意识不强，认为政商关系就是“政”“商”之间的事，与自己无关，选择了消极淡漠的态度。这两种态度都是源于对当前形势、社会环境、统战工作职能和特点等方面的不充分认识。习近平同志强调：“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”[5]（P.1-2）。在构建亲清新型政商关系上，统一战线应责无旁贷、勇挑重担。第一，态度要端正，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对本职工作的重要意义有正确、清晰的认识；第二，工作要积极，主动思考，勤于调研，善于发现、分析问题；第三，专业要过硬，统战工作要求工作人员具备扎实的专业知识，熟悉各项法律法规，了解民营企业发展规律，能针对存在的问题提出切合时宜、切实有效、切实可行的解决方案。只有通过不断地学习和实践提升思想认识水平，才能在亲清新型政商关系构建中提供优质高效的服务。

三、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为把握形势机遇的有效方法

在全面分析形势和任务的基础上，习近平总书记深刻指出：“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。”[2]（P.65）这是对于宏观环境的科学判断。在中观层面的经济领域，有结构优化升级、提升科技创新、深化改革开放、加快绿色发展和参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。而微观层面的结构优化升级恰恰包含了构建亲清新型政商关系的新机遇。构建亲清新型政商关系，势必对民营企业投融资、市场准入、兼并重组乃至公共服务体系的加快建设、涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费的清理与精简产生至关重要的正面影响。统一战线要在正确认识我国经济发展形势机遇的基础上，牢牢把握构建亲清新型政商关系的重要意义和历史机遇，在亲清新型政商关系构建中正视自己的重要地位，坚定信心，勇担使命，攻坚克难，积极作为，在充分发挥现有组织功能的同时，想方设法创新服务方式。例如探索建立地方民营企业服务联盟模式，把相关政府部门、司法部门纳入到民营企业服务联盟中来，定期开展政策咨询、投资导向、风险评估、法律解读等服务，对民营企业的困惑进行深入、权威的解答，使服务走在现实问题尚未出现之前，为民营企业及时规避风险、解决问题，提高企业发展效率。再如促进统一战线组织积极承接政府部分职能的转移，由政府相关部门根据实际需要列出可转移部分职能清单，统一战线根据各商会、协会等组织的承接能力与政府部门共同商议确定转移方式，同时加大对商会、协会等组织的支持和培育力度，把商会、协会建设得更规范、有力，使其在承接政府职能后能以更低的成本提供更好的服务，进而提升政府工作效能和社会治理水平。

四、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进改革转型的基本手段

习近平新时代中国特色社会主义思想不但是帮助我们认清形势的指明灯，更是指导我们行动的方法论。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进政商关系改革转型，首先要求我们做到实事求是。习近平总书记强调：“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。”[2]（P.243）实事求是是我们认识、把握客观规律的根本方法，只有按照事物本来的样子去正确认识它，才能掌握其中的规律，才能采取有效方法真正解决问题。其次是提升科学思维能力。人对客观世界的认识和反应都是思维能力决定的，科学的思维能力能够使人更理性、更智慧，进而增加工作的预见性、态度的主动性、行为的创造性和决策的科学性。要通过不断地学习和思考主动提升科学思维能力，在实践中检验提升效果，学以致用、学用相长。再次是坚持问题导向。习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”[2]（P.248）这就要求我们正视政商关系中存在的问题，根据实际情况寻求解决方案并在实践中对相关措施不断作出调整和优化。最后是重视调查研究。把握实际、发现问题都需要通过深入细致的调查研究来实现。统一战线要在调查研究的渠道、手段、方式上多动脑筋，努力掌握最新、最真的情况，运用科学思维方法作出最准、最优的决策。

五、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为遵守道德纪律的政治红线

习近平总书记对“亲”“清”二字的解读为领导干部划出了红线，这是义正辞严的警诫，更是未雨绸缪的保护。领导干部如果同民营企业达不到“亲”的状态，说明领导干部没有深入到民营企业当中，没有了解民营企业在生产经营中遇到的问题，更不能有效地解决问题，在政商关系的建立与维护上可能存在庸政、懒政、怠政的情况；领导干部如果同民营企业做不到“清”的标准，就可能出现权钱交易、权色交易甚至权权交易等腐败问题。在政商关系构建中，不但“政”“商”要时刻牢记“亲”“清”二字，统一战线也要把这一政治红线铭刻在心，把相关组织培育成洒满阳光的、充满营养的平台和土壤，在政商交往中积极促进靠前服务，并密切关注交往的纯洁性。与此同时，用“亲”“清”标准严格要求自己，绝不用睁一只眼、闭一只眼的态度面对发现的问题，把“亲”化为党的干部和统战人士的一腔热血，把“清”化为党的干部和统战人士的诤诤风骨，使政商关系更紧密更干净，让从政的领导干部走得更稳更安全、从商的企业家更专注于自己的事业。

六、要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动责任履行的现实依据

共同富裕是我们追求的一个基本目标。要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，努力补齐民生短板、促进社会公平正义。[4]（P.91-92）民营企业履行社会责任的一个重要途径就是参与到扶贫、脱贫工作中，在增进民生福祉的同时也调节了收入分配、促进了社会公平正义。统一战线首先要通过构建新清新型政商关系帮助民营企业发展得更好，把“蛋糕”做大，再通过统战工作参与到部分“蛋糕”的分配中，引导民营企业承担社会责任。以大庆民进企业家联谊会为例，该联谊会自2013 年成立以来，在大庆民进的带领下，积极参政议政、主动服务社会，仅对林甸县四合乡中心小学就先后捐资150 多万元，帮助50 余名大庆地区贫困学生一圆大学梦，捐助资金达70 余万元。统一战线要充分运用自身搭建的阳光平台，促成民企为政府分忧、政府为民企解难的良好局面，让正能量在政府、民企、群众之间流动起来，促进共同富裕目标的实现。