改革开放以来党内主题教育的发展及特点

常春丽

（中共安达市委党校，黑龙江 安达 151400）

关键字：改革开放以来；党内主题教育；实践教育活动；特点

习近平总书记指出，“中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”[1]中国共产党是以马克思主义为理论指导的政党，历来重视马克思主义理论学习和党内教育。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在革命实践中坚持马克思主义理论与中国具体实践相结合，经过不断发展，创造性地提出了中国化的马克思主义建党学说，形成了“着重在思想上入党”“保持与人民群众的血肉联系”“批评和自我批评”和执政党要保持“谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风”等党建理论。以邓小平同志主要代表的中国共产党人，在新的历史时期，面对执政党建设的新课题，指出“改善党的领导，其中最主要的就是加强思想政治工作”[2]，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人在建设中国特色社会主义伟大的实践中，形成了“三个代表”重要思想，阐明中国共产党是先进党，要时刻保持理论的先进性。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人提出了科学发展观重要理论，强调理论学习与理论武装的重要意义。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党，着重解决党的作风建设问题，开展了一系列的党内主题教育。可见，党内主题教育是我党的优良传统和马克思主义党建学说的重要内容。总结改革开放以来，我党开展的主题教育活动的经验和特点，有助于为新时代党内开展主题教育提供一些借鉴。

一、改革开放以来党内开展主题教育活动概述

党的十一届三中全会后，我党确定改革开放的基本路线。随着党和国家工作重心转向经济建设，党在治国和治党方面都有了深刻的认识，在党建方面，以开展“主题教育活动”为主要形式来进行党内思想政治教育，因此，根据不同的形势和任务我党先后开展了多次主题教育活动。

1998 年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育。1998 年11 月21日，中共中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。“三讲”教育采取自下而上的办法，分级分批。进行主要目的是深入学习邓小平理论和党的十五大精神，着重解党性党风的问题，提高全党干部的政素质和党性修养[3]。

2000 年开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的新成果，是我党在新的历史阶段的又一次理论的与时俱进和创新发展。为推动“三个代表”重要思想的学习贯彻，党中央决定在全国和全党开展“三个代表”重要思想学习教育活动，主要对象是县级以下的领导班子和基层党员，通过此次学习教育活动使基层广大党组织和党员干部全面认识“三个代表”重要思想，同时也是对基层广大党员和干部的深刻党性教育。

2005 年开展的保持共产党员先进性教育活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动的延续。根据党中央的统一部署和总体安排，此次活动分批在全党范围内开展，是新中国成立以来参与的人数最多的一次党内集中教育活动。

2008 年开展深入学习实践科学发展观教育活动。按照党的十七大的要求和部署，在全党范围内开展以深入学习实践科学发展观为主要任务，以增强广大党员干部对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和理解为主要目的，旨在提高作为执政党的共产党人运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

2010 年开展创先争优活动。这次活动主要是对基层进行的一次党员教育和党组织建设是活动，是提高广大党员服务人民群众、与人民群众始终保持血肉联系的一次重要教育活动。

2013 年开展党的群众路线教育实践活动。这次主题教育活动是以“为民务实清廉”为主题，针对全党进行的一次马克思主义群众观的教育，是贯彻落实中央“八项规定”，突出整顿党的作风建设的活动。《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》指出，按照十八大提出的任务，坚持围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持“贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导全体党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。旨在提高广大党员干部的思想，密切党群干群关系，树立为民务实的清廉形象。

2015 年开展“三严三实”专题教育。2014 年3 月，习近平总书记在参加全国人大十二届二次会议安徽代表团审议时提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。2015 年4 月，中共中央印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》指出，在县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，进而提高党员的党性修养和工作作风。

2016 年开展“两学一做”学习教育。2016 年2 月，中共中央开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，此次活动是针对全体党员进行的一次深化党内教育的实践活动，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。[4]2017年4 月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，推动“两学一做”融入日常，抓在经常。

2019 年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019 年6 月，在全党范围内自上而下分两批进行，以县处级以上领导干部为重点，以贯彻“守初心，担使命，找差距，抓落实”为总要求。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级党组织增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，涵养了风清气正的政治生态。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我党统揽“四个伟大”实践、“两个一百年”奋斗目标做了思想、组织、作风上的有力动员。[5]

二、改革开放以来党内开展主题教育活动特点及作用

（一）以马克思主义中国化的理论成果为依托，把提高党员干部理论素养作为核心任务

马克思主义中国化进程中出现了许多新方法和新理论，这些新方法和新理论是结合中国实际问题而提出的，不仅继承和发展了马克思主义，也巩固了马克思主义的指导地位。在党内主题教育中，首先，要坚持学习马克思主义基本原理。马克思主义的观点和立场一直指引着我党不断向前，在每一次的主题教育活动中，都要以马克思主义基本原理为参照，以经典文献为学习材料，引导广大党员干部深刻、全面地认识马克思主义的基本立场、观点及具体方法。其次，要学习马克思主义最新理论成果。例如，在“三个代表”重要思想提出后，在党内开展了以学习“三个代表”重要思想为主题的先进性教育活动，最初以基层党员为主，后期扩展到全体党员，并分层次制定了每一阶段的具体任务。通过开展主题教育活动，使得党组织内部存在的突出问题得到解决，也为提高党员队伍的凝聚力和战斗力发挥了积极作用[6]。以最新理论成果武装全党，是提高党员队伍自觉性和坚定性的有效路径，有助于将党员队伍的思想和行动聚集到社会主义现代化事业之中。再次，必须将提高党员干部综合素质作为核心任务。改革开放以来，通过开展党内主题教育，引导党员干部深入钻研马克思主义理论，提高其政治敏锐性和思想境界。例如，“三讲”主题教育的开展，就是引导广大党员坚定政治方向，提高政治敏锐性，继承和发扬党的优良传统，自觉与歪风邪气作斗争。通过该次主题教育，在切实解决党政领导干部之中出现的党风问题方面发挥了重要作用。

（二）教育方式多样性的特征，有利于引导党员干部在实践中检验自身，凝聚党组织的力量

首先，采取了批判与“灌输”相结合，开展批评自我批评的方式。批评与自我批评是党员干部自我整顿的重要方法之一，党内主题教育通常以党内出现的问题为侧重点，通过思想教育和理念宣传，实现党内治理的过程。例如，“三严三实”主题教育就是贯彻批判与“灌输”相结合教育方法的典型，在党员内部组织开展民主生活会，引导党员干部自觉发现不正之风，直面问题。在开展党内主题教育时，一方面，要汲取传统“灌输式”教育的优势，尤其是一些立场、原则方面的内容，广大党员必须要严肃对待、认真学习，以集中式学习的方式，增强理论学习的严肃性。另一方面，党内主题教育活动的内容可围绕大的主题进行细分，设计出若干小的主要内容。各地可结合本地实际，尤其是在组织工作中发现的问题，将其纳入到主题教育内容体系之中，引导党员干部进行深刻反思，总结经验教训，并时刻提醒自身应加强自律意识、批判意识等。其次，根据不同的时期和学习的特点采取灵活的教育方式。不同时期的党内主题教育方式不尽相同，具有一定的灵活性，归结起来主要有自上而下与自下而上相结合的主题教育形式；先行试点与全面推开相结合的主题教育形式；阶段性与集中式相结合的主题教育形式等。从整体看，党内主题教育经历了由“运动式”向“活动式”转变的过程[7]。由于主题教育形式富于变化和创新，且给了基层党组织一定的自主权，因而探索出了许多适合党内教育的方法，充分调动了党员干部的学习积极性。例如，主题教育活动形式可以是集中学习、大班培训，也可以是小组讨论等形式，或可以利用电视、电话会议、网络等形式组织教育培训。尤其是在当今时代，以网络为载体的教育教学形式更加丰富，且可利用视频、图片等方式增加理论学习的趣味性。总而言之，党内主题教育活动不是一成不变的，而是跟随时代背景等的变化进行调整的，因而，形成了多种多样的主题教育形式。

（三）呈现出延续性的特征，有利于发扬党的自我革命精神，保持党组织的先进性

党内主题教育具有深厚的历史底蕴，自中国共产党成立以来，面对许多新情况和新问题，尤其是党员队伍思想不统一的情况，逐渐探索出了党员自我教育的方式，从革命时期到建设时期，党内开展了多次主题教育活动。改革开放以来，党内主题教育得到了延续和发展，并未间断。党内主题教育符合党组织建设的一般规律，同时也证明了主题教育的有效性。究其根源，党内主题教育实质上是一种党员的自我教育，引导党员干部在实践中检验自身，进而实现自我净化与提高。党内主题教育是符合实践发展的教育形式，其之所以具有较强的适用性，主要源于主题教育的形式也在随着实践需要不断发展和完善。新时代党员队伍建设的任务更为艰巨，作为世界第一大党，我们缺乏可供借鉴的经验，因而必须在自我实践中探索，长期以来，党组织建设中积累的教育经验，为新时期党组织建设提供了指导方案[8]。

综上所述，改革开放以来党内主题教育的发展历程表明，主题教育活动开展得好，党员队伍的凝聚力、战斗力就能够得到提高。党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化总体目标。党作为领导一切工作的核心，党组织建设面临的任务更为艰巨，责任更加重大，唯有开展符合当前实际的党内主题教育，才能更好地运用马克思主义最新理论成果武装全党，才能使党永葆生机与活力，才能实现党员队伍自我完善。