高校思政课教师队伍建设的制度保障——深入学习贯彻《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》

文 马志宇 云南省马克思主义大众化研究会副秘书长

云南大学党委统战部部长

2020 年3 月，在习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话一周年之际，教育部以发布教育部令的方式，正式实施《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》（以下简称《规定》），这是教育部第一次以部门规章的形式对高校思想政治理论课教师队伍建设作出明确的规定。《规定》对于进一步加强高校思想政治理论课教师队伍建设，深化新时代高校思想政治理论课改革创新，具有非常重要的意义。

充分认识制定实施《规定》的重要意义

制定实施《规定》是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的根本要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强和改进高校思想政治工作发表重要讲话，对思想政治理论课建设作出一系列重要指示批示。尤其是2019 年3 月18 日，习近平总书记专门主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。办好思政课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。习近平总书记指出，思政课教师要做到“六个要”，就是政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正。习近平总书记强调要配齐建强思政课专职教师队伍，建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。习近平总书记的重要讲话，为进一步加强和改进高校思想政治工作和思想政治理论课教师队伍建设提供了根本遵循。为了贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，把重要讲话精神转化为切实有效、操作性强的制度设计，推进讲话精神落实落地，就需要制定实施这样一个《规定》，为进一步加强高校思政课教师队伍建设提供坚强的制度保障、法治保障。

制定实施《规定》是应对思政课教师队伍建设面临挑战的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视教师队伍建设。特别是近年来，教育部和各地各高校采取各项有力措施，思想政治理论课教师队伍建设不断加强，打造了一支高素质的思政课教师队伍，思政课建设取得显著成效。思政课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提供了重要基础。有了这些基础和条件，有了这支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师队伍，思政课必将办得越来越好。在看到思政课建设取得显著成效的同时，我们也应清醒地认识到，思政课教师队伍建设仍然存在一些问题短板，面临一些风险挑战，主要体现为：思政课教师队伍整体数量不足，学历结构、学理结构、职称结构、年龄结构还不尽合理，整体素质需要进一步提升；思政课的教学质量还不够高，思想性、理论性和亲和力、针对性还不够强，教学效果还需要进一步提升；思政课教师以学术讲政治的能力不够强，将科研成果转化为教学成果还存在不足；部分思政课教师职业归属感不强，职业发展还存在一些阻碍；思政课建设的体制机制还不完善等，这些问题和挑战都亟待解决和化解。所以，制定实施《规定》，就是为了破解以上这些问题和挑战，通过采取切实有效的措施，使思政课教师队伍的思想境界高起来、能力素质强起来、身板腰杆硬起来、教学成效实起来。

制定实施《规定》是培养社会主义建设者和接班人的重要保障。习近平总书记在全国教育大会上指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。习近平总书记的重要讲话，为新时代教育的发展指明了前进方向。培养社会主义建设者和接班人是高校的根本任务，而思想政治理论课正是落实立德树人根本任务的关键课程、“第一课程”。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。如果一个人人生的第一粒扣子扣错了，后面的每一粒扣子都会跟着错。高校思政课是大学生思想政治教育的主渠道，是铸魂育人的核心课程，承担着引导学生扣好人生每一粒扣子的重要任务。高校思政课的教育教学情况，直接关系到青年学生世界观、人生观、价值观的形成，直接关系到青年学生的成长成才，直接关系到社会主义合格建设者和可靠接班人的培养。因此，制定实施《规定》，用以规范和加强思政课教师队伍和思政课建设，将为高校全面履行好立德树人根本任务提供坚强保障。

深刻把握《规定》的精神要义和主要内容

深刻把握《规定》的精神要义。《规定》共七章、二十八条，着眼于夯实高校思政课教师队伍建设基础和解决存在的问题短板，着眼于健全高校思政课教师队伍建设的体制机制，着眼于回应一线思政课教师队伍的实际关切，着眼于建设一支高素质思政课教师队伍的总体要求，进一步明确了高校思政课的课程定位和思政课教师的身份定位，以配齐建强思政课教师队伍，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的高校思政课教师队伍为目标，重点从职责要求、配备选聘、培养培训、考核评价、保障管理五个方面作出了明确规定，是规范和加强新时代高校思想政治理论课教师队伍建设的重要规章。

深刻把握《规定》的主要内容。主要从五个方面把握。一是在职责要求方面，要把握思政课教师的首要职责是讲好思政课，绝不能偏离这个职责。要遵守思政课教师的岗位要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，模范践行高校教师师德规范；用好国家统编教材，加强教学研究，深化教学改革创新。二是在配备选聘方面，要把握配齐建强思政课专职教师队伍的刚性要求，严格按照师生比不低于1∶350 的比例核定专职思政课教师岗位。同时制定思政课教师任职资格标准和选聘办法，实行思政课特聘教师、兼职教师制度。高校应当严把思政课教师政治关、师德关、业务关，明确思政课教师任职条件以及权利义务与职责。三是在培养培训方面，要加强思政课教师队伍后备人才培养力度，统筹推进马克思主义理论本硕博一体化人才培养工作。建立国家、省、高校三级思政课教师培训体系，并不断拓展思政课教师培训渠道。四是在考核评价方面，要科学设置思政课教师专业技术职务（职称）岗位，制定符合思政课教师职业特点和岗位要求的专业技术职务（职称）评聘标准。思政课教师在思想素质、政治素质、师德师风等方面存在突出问题的，在专业技术职务（职称）评聘中实行“一票否决”。五是在保障管理方面，要切实提高专职思政课教师待遇，因地制宜设立思政课教师岗位津贴。在先进典型、国家级教学成果奖、高校科学研究优秀成果奖和“长江学者奖励计划”等高层次人才项目的推荐、评审中，加大力度支持思政课和思政课教师。

推动形成贯彻落实《规定》的强大合力

树立全校“一盘棋”思想。高校思想政治理论课教师队伍建设是一项系统工程，涉及学校工作的各个方面，单靠马克思主义学院和人事部门是不可能做好的。高校内部各部门、各单位要在学校党委、行政部门的统一领导下，牢固树立“一盘棋”的思想，尤其是组织、宣传、教师工作、学科建设、教学、科研、财务等部门，要贯彻落实好全员育人、全程育人、全方位育人的要求，心往一处想、劲往一处使，紧密配合、相互协同，共同构建起“三全育人”工作的新体系，形成人人有责、个个参与的局面，共同推进思政课教师队伍和思政课建设工作。

落实学校主体责任。各高校要深刻认识新时代加强高校思想政治理论课教师队伍建设的重要性，坚持对高校思政课教师队伍建设的统一领导，始终把思政课教师队伍建设摆在重要议事日程，切实落实学校主体责任，完善学校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人的机制，党政领导班子分工负责，紧密结合学校实际，研究制定贯彻落实《规定》的具体实施细则或方案，抓好《规定》的学习宣传和贯彻实施，把思政课教师队伍建设纳入学校事业发展和干部人才队伍建设总体规划，在师资建设上优先考虑，在资金投入上优先保障，在资源配置上优先满足，确保《规定》的各项制度要求落地见效。

压实部门工作职责。就《规定》而言，既规定了思政课教师队伍的建设任务，实际上也就明确了高校各部门的工作职责。比如，《规定》除了在人、财、物等方面作出制度规定以外，还强调要构建完善立德树人工作体系，调动广大教职工参与思想政治理论教育的积极性、主动性，动员各方面力量支持、配合思政课教师开展教学科研、组织学生社会实践等工作，提升思政课教学效果等，实际上都蕴含了各部门要履行的工作职责。高校各部门必须围绕《规定》的要求，按照各校制定的具体实施细则或方案，主动作为，担当尽责，形成推动思政课教师队伍建设的强大合力。

营造浓厚贯彻《规定》氛围。各地各高校要通过党委理论学习中心组学习会、宣讲会、座谈会、培训班等多种形式，利用报刊、网站、微博、微信等多种媒介，线上宣传与线下宣传相结合，精心组织、广泛深入地开展学习宣传活动。各地教育部门和高校党政领导要率先垂范、带头学习，准确把握《规定》的精神要义和主要内容，不断推动高校思政课教师队伍建设。高校各部门负责人要认真学习《规定》，深刻认识《规定》的重要意义和基本要求，落实工作职责，采取保障措施，为高校思政课教师队伍建设提供支撑。高校全体思政课教师、思政课建设管理人员要全面学习领会《规定》精神，自觉做学《规定》、守《规定》、用《规定》的表率。高校广大师生要积极响应和参与，做贯彻落实《规定》的推动者、践行者，共同营造贯彻落实《规定》的浓厚氛围。