加强生态环境保护 推动最美丽省份建设

文 张纪华 云南省生态环境厅党组书记、厅长

习近平总书记十分关心云南生态文明建设和生态环境保护工作，5 年内两赴云南考察调研，均对云南生态文明建设和生态环境保护工作作出重要指示。我们将以习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快推进生态文明排头兵和中国最美丽省份建设。

以贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神为主题，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感。习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻阐明了事关云南发展的方向性、根本性和原则性问题，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，为新时代云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命、提供了根本遵循、注入了强大动力，在新时代云南发展进程中具有重大而深远的里程碑意义。我们要深刻认识习近平总书记考察云南重要讲话的重大意义，提高政治站位，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，切实增强做好云南省生态环境保护工作的责任感、使命感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进云南省生态环境保护工作。

以坚决打赢污染防治攻坚战为主导，切实改善提升全省生态环境质量。云南省生态环境保护工作的核心是改善提升生态环境质量，重在打赢污染防治攻坚战。我们要坚持目标导向、问题导向、效果导向，加快推进九大高原湖泊保护治理等8 个标志性战役，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。在打赢蓝天保卫战方面，大力推动产业结构调整优化，加快能源结构调整和运输结构调整，加强大气污染面源治理，积极应对气候变化，让蓝天白云成为云南的“标配”，成为一种常态。在打好碧水保卫战方面，强化九大高原湖泊保护治理，加快推进六大水系的保护修复，加大水源地保护力度，加强农村污水治理，积极推进地下水污染防治，让云南的九大高原湖泊成为镶嵌在中国大地上一颗颗璀璨的明珠，确保“一江清水”流出云南。在打好净土保卫战方面，强化农用地土壤风险管控，严格建设用地土壤污染风险管控，加强涉重金属行业污染防控与减排，扎实做好固体废物及化学品管理，坚决守住云南这一方不可多得的美丽净土。同时，加快制定全省污染防治攻坚战考核办法，压实各级各有关部门责任，确保污染防治攻坚战取得实效。

以协同推进高水平保护和高质量发展为主线，切实落实好新发展理念。良好的生态环境和自然资源是云南的宝贵财富和突出优势。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展这条工作主线，在高水平保护中促进高质量发展，在高质量发展中实现高水平保护，决不以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。严格落实长江经济带战略环境评价“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）制度，切实提高生态环境保护的科学性、针对性、精准性。充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，大力加强战略环评、规划环评、项目环评联动，突出各自重点，从不同阶段、不同层次发挥源头预防作用。切实构建绿色低碳循环的经济发展方式，加快推进产业绿色转型升级，加大产业结构调整力度，持续推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”转型发展，让绿色成为产业转型升级、经济高质量发展的基本底色。大力倡导绿色低碳节约生活方式，加强生态环境保护宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。把生态文明建设示范区创建作为推动生态文明建设排头兵、中国最美丽省份建设的重要抓手大力推进，持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地以及生态文明建设示范州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）创建活动。

以深化改革为主推，切实提升环境监管能力水平，全面推进生态环境保护各项基础性工作。结合云南省实际，不断深化生态文明体制改革，围绕最严格的生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态保护和修复制度、生态环境保护责任制度“四项制度”的贯彻落实，切实构建完善的生态环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革，切实构建高效协同的生态环境保护运行机制。依法推进生态环境保护督察，全面完成中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察、《长江经济带生态环境警示片》披露问题、省级生态环境保护督察“回头看”反馈问题等突出生态环境问题的整改。紧紧围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务等，适时开展省级生态环境保护专项督察。制定实施《云南省生态环境保护督察实施办法》，进一步健全云南省督察工作机制。加强生态环境监测管理，充分发挥生态环境监测作为环境监管最基础性作用，加快构建空中、地上、地下“三位一体”，覆盖水、土、气、声、渣、生态、辐射等环境要素的监测网络，不断提高环境监测数据质量，确保生态环境监测数据真、准、全。强化生态环境监管执法，加强对九湖流域、集中式饮用水源地、长江经济带、自然保护地、工业园区等的日常监督管理，对环境污染突出、群众反映强烈、存在环境违法行为的依法予以查处，切实维护人民群众的生态环境权益。加强生态环境领域重大风险防范化解，积极做好突发环境事件应对工作，确保全省生态环境安全稳定。大力推进生态环境信息化建设，推动实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。科学编制“十四五”生态环境保护规划，高标准谋划未来5 年云南省生态环境保护工作的发展目标、重点任务和重大举措，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为指导全省“十四五”时期生态环境保护工作的行动纲领。加快污染治理、生态修复、污染减排、废物资源化、生物多样性保护、地方标准建设等领域的环保科技发展，组织力量集中攻关，力争出一批有影响力的科研成果，充分发挥科技对环保工作的重要支撑作用。主动融入“一带一路”倡议，持续推进与周边省（市、区）和国家生态环境领域相关合作，展示合作成效，拓展合作范围，相互取长补短，全面推动云南省生态环境保护工作。全力办好联合国《生物多样性公约》第15 次缔约方大会，确保将该大会办成一届具有中国气派、云南特色的国际盛会。

以“忠诚干净担当”为主要内容打造环保主力军，为推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展提供重要保障。我们在全面推进生态文明排头兵和中国最美丽省份建设中，还面临着很多挑战，还有很多硬骨头要啃，很多硬仗恶仗要打，没有一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，很多生态环境保护的目标任务就难以实现和完成。因此，我们要着力打造一支忠诚、干净、担当的生态环境保护队伍，坚决做到政治上绝对可靠、业务上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁，为扎实做好云南省生态环境保护工作提供坚强的组织和政治保障。