关于加强新时代公安机关文化建设的研究——以上海市公安局出入境管理局为例

喻克非

（上海市公安局出入境管理局，上海 200135）

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，是十八大以来习近平总书记反复强调的重要思想。其中，“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，文化自信是“更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”。在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中，强调“发展积极健康的党内政治文化”是“净化政治生态”的重要内容。在全国公安工作会议上，习近平总书记指出，要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在中央“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记再次强调，主题教育的重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。面对新时代，公安队伍中仍有极少数同志文化立场不够坚定，对中国特色社会主义文化认同度还不高。文化自信不坚定的后果就是思想淡漠、道德偏颇，甚至发展成信仰缺失、文化塌陷，并成为极少数干部、民警精神懈怠、工作执行力差、不敢管、不愿干，乃至违法乱纪的深层次原因。为此，要着力提升政治站位，秉承文化育警理念，实施文化强警战略，加强新时代公安机关文化建设，努力为公安事业发展进步提供强大精神动力。

一、文化建设的内涵

要以党的十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、全国宣传思想工作会议精神为遵循，进一步明确加强新时代公安文化建设的重要意义、主要内涵、目标任务，回答好“什么是文化”“什么是文化自信”的问题。

（一）文化的内涵

习近平总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，“文化兴国运兴，文化强民族强”。狭义的文化，指的是文化的一系列特征，因为它是通过作品、实物表现出来的，某种意义上说，文化就被看作文学、艺术、音乐、建筑等具体的人类活动的产物。广义的文化，指的是反映人类文明方方面面的成就，除了物质文化，还有制度和习俗文化、精神文化。第一，文化是政治。文化具有深刻的政治意义，也是政治思想工作的有效载体。无论从中国特色社会主义文化的指导思想、服务方向，还是建设目的和表现内容看，它都具有鲜明的政治性，并为社会主义建设提供有力的精神动力、舆论支持、思想保证和理论指导。第二，文化是形象。文化品牌的塑造就是一种形象的传播。弘扬中国精神，传播中国价值，凝聚中国力量，就是要让当代中国作为文明大国、负责任大国、社会主义大国的形象在世界上不断树立和闪亮起来。第三，文化是环境。文化是我们赖以生存和发展的环境。努力营造浓厚的文化氛围，就是要使一种被提倡的精神逐步渗透、植根于人的思想深处，并相互影响扩散，产生巨大、无形的规范作用。第四，文化是生活。文化本来就是人的生活，人除了要满足衣食住行的需要，还必须满足精神的和社会的需要。文化的作用，就是要在潜移默化中提升人的思想觉悟、精神境界，促进人的全面发展。

（二）文化自信的内涵

习近平总书记指出，“坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴”。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。这体现在文化自信是其他三个自信的基础，即其为道路自信提供精神支撑，为理论自信提供文化根基，为制度自信提供价值遵循。习近平总书记对于中国特色社会主义有十分深刻的认识，即中国特色社会主义不仅来自于改革开放40年的伟大实践，不仅来自于新中国成立以来70年的持续探索，也不仅来自于中国共产党成立以来98年的长期奋斗，而且来自于近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程，来自于对中华文明5000多年的传承。因此，从文化渊源上来阐明中国特色社会主义的由来，以文化自信来增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，才能更好地坚定我们的理想信念。

二、文化建设的政治方向

要以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为遵循，进一步明确加强新时代公安文化建设的政治方向，回答好“为什么要坚定文化自信”“文化建设以什么为引领”的问题。

（一）坚定文化自信的重要性

习近平总书记强调：“一个国家、一个民族只有对自身文化理想、文化价值充满信心，对自身文化生命力、创造力充满信心，才能有坚持坚守的定力、奋起奋发的勇气、创新创造的活力。”坚定文化自信的重要性体现在：一是为伟大复兴提供精神坐标。中国特色社会主义文化中，中华优秀传统文化是它的深厚基础，激昂向上的革命文化和生机勃勃的社会主义先进文化是它的凝聚深化。坚定文化自信，既彰显中华民族强大的凝聚力，又展现中国人民伟大的创造力，更不断增强了中华文化对人类文化的影响力和引导力。从根本上说，它增强了中国共产党的自信、中国的自信、中华民族的自信。二是为凝魂聚力提供价值指引。凝魂聚力必须坚定文化自信。在新时代，坚定文化自信就必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，为人民提供精神激励和指引。三是为思想教育升华提供更牢固的作用。对于一个人的思想教育升华，有部分强制命令的内容，即“硬”的一手，但主要是依靠教育引导和氛围营造，即“软”的一面。坚定文化自信，重要的是引导和教育我们的同志用理想信念、职业精神来支撑自己的行动，即树立正确的人生观和价值观，解决实际的思想困扰，凝聚昂扬向上的精神，并转化为积极工作和健康生活的动力。四是为事业持续发展提供更持久的力量。坚定文化自信，具体落实到公安事业创新发展上，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以党的政治建设为引领，以科学理论武装人，以先进典型引导人，以专业精神塑造人，以严明纪律锤炼人，提高队伍理想信念、价值理念、道德观念，培养团队精神，打造文化品牌，为事业持续发展凝心聚力，拼搏奋斗。

（二）新时代公安文化建设的政治方向

新时代公安文化建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，始终坚持为公安工作大局服务、为全体民警服务、为广大人民群众服务的工作方针，以全面践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为主线，以提升公安队伍整体素质为根本任务，以密切和谐警民关系为工作目标，以改革创新为动力，开创新时代公安文化建设新局面。

三、文化建设的核心要求

要以习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为遵循，进一步明确加强新时代公安文化建设的核心要求，即与“十六字”总要求的辩证关系，回答好“文化建设有哪些根本性、原则性、方向性要求”“文化建设在公安机关和队伍中有哪些基本属性、根本特点”的问题。

（一）“对党忠诚”与加强“革命文化”建设

对党忠诚，是第一位的政治要求。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中掌握的“刀把子”，必须旗帜鲜明讲政治，永葆绝对忠诚的政治本色。习近平总书记在全国公安工作会议上指出，坚持党对公安工作的绝对领导，要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。

牢牢把握“对党忠诚”这一政治灵魂，加强“革命文化”建设，明确文化的政治指向。“对党忠诚”体现在文化建设上，就是要始终保持高度的思想自觉，不断增强意识形态领域主导权和话语权，继承和发展革命文化、红色文化。第一，强化科学理论武装。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力以理论上的清醒保证理想信念上的坚定，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、点亮文化之心，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。第二，坚定政治方向。当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，思想文化领域斗争更加错综复杂，特别是伴随着中国经济的成功，围绕发展模式和价值观的较量日益凸显，意识形态渗透一直是西方敌对势力对我西化、分化的主要手段。我们要提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，坚定政治方向，坚决捍卫中国共产党领导和社会主义制度。第三，继承和发展红色文化。要继承和发展激昂向上的革命文化。特别是上海作为中国共产党的诞生地和发源地，作为我们党梦想起航的地方，红色文化更是这座城市的底色。红色文化不只涵盖了革命时期的上海，还包括社会主义建设和改革开放。新中国成立后，上海积极支援全国建设，改革开放以来，又成为改革开放排头兵、创新发展先行者，在新时代坐标中坚定着服务大局、追求卓越的发展取向。

（二）“服务人民”与加强“先进文化”建设

服务人民，是坚持“以人民为中心”发展思想的根本要求，也是践行“人民公安为人民”根本宗旨的重要体现。公安机关履职尽责的最终目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。习近平总书记在全国公安工作会议上指出，公安机关要履行好党和人民赋予的新时代职责使命，更好保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

牢牢把握“服务人民”这一根本宗旨，加强“先进文化”建设，明确文化的人民指向。“服务人民”体现在文化建设上，就是要建设符合最广大人民群众根本利益的社会主义先进文化，加强全心全意为人民服务的根本宗旨教育，弘扬积极向上的职业精神，使之转化为干事创业的情感认同和行为习惯。第一，深入挖掘和阐发中华文化讲仁爱、重民本的时代价值。《求是》发表的《以高度文化自信守护中华民族文化根脉》一文指出：中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，它积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识。中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。用传统美德涵养社会主义核心价值观，是彰显文化自信的具体表现。中国是礼仪之邦，历来崇德向善，“管鲍之交”“孔融让梨”等美德故事俯拾皆是，只要深入挖掘和阐发，就能用中华优秀传统文化之光照亮现代心灵。同时，中华优秀传统文化蕴含的思想观念，如民惟邦本、惠民利民、安民富民等，为我们认识和改造世界提供了有益启迪，也为我们致力于文化建设提供了有益借鉴。第二，加强为人民服务的根本宗旨教育。列宁曾经说过：“文化的先进性，体现在它始终坚持为千千万万劳动人民，为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务。”全心全意为人民服务是代表先进文化前进方向的中国共产党的根本宗旨，也无疑是建设先进文化的核心内容。第三，弘扬积极向上的职业精神。公安机关担负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务群众的重要职责，“人民公安为人民”是警察职业精神的内核。提升公安队伍的职业化水平，就要从共同意识、崇高境界和价值追求等文化层面，升华职业精神的内涵。

（三）“执法公正”与加强“法治文化”建设

执法公正，是推进法治中国建设、维护社会公平正义的客观要求，也是公安机关执法活动必须始终坚守的核心价值追求。习近平总书记在全国公安工作会议上指出，公平正义是执法司法工作的生命线，要努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都能感受到公平正义。

牢牢把握“执法公正”这一价值取向，加强“法治文化”建设，明确文化的专业指向。“执法公正”体现在文化建设上，就是围绕社会主义法治理念，大力加强公安法治文化建设。要坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导民警切实增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，做到自觉尊法学法守法用法。第一，深入学习和践行社会主义法治文化。党的十九大报告指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”公安法治文化是社会主义法治文化建设的重要组成部分，对公安队伍建设发挥着引导、规范以及教育功能。第二，传承中华传统政治法律文化。中华传统文化中有着天然的道德基础，但也产生了“三纲八目”这样的道德章法，彰显了明德至善的德法境界，要汲取营养，择善而用，使之焕发出时代价值。第三，学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。要吸纳现代法治文化的精华。现代法治文化中有体现现代精神的人权、民主等先进因素，也有注重契合伦理体现的法治实践，必须坚持以我为主，为我所用，认真鉴别，合理吸收。

（四）“纪律严明”与加强“廉政文化”建设

纪律严明，是加强公安队伍正规化建设、提升公安队伍战斗力的重要保证。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。习近平总书记在全国公安工作会议上指出，从严治警一刻都不能放松，要着力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的公安铁军。

牢牢把握“纪律严明”这一重要保证，加强“廉政文化”建设，明确文化的纪律指向。“纪律严明”体现在文化建设上，就是要遵循“为民、务实、清廉”这一共产党人的价值追求，弘扬廉政精神，培育廉政理念，倡导廉政风尚，发展廉政文化，正心修身、律己持家、清廉为官，自觉抵御歪风邪气的侵蚀。第一，汲取中华民族优秀廉政文化的丰富营养。“公生明，廉生威”的从政准则、“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的高尚情操、“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”的清廉追求，直到今天依然具有重要的时代价值。第二，弘扬共产党人的廉政价值观。延安时期，我们党把一个贫穷、闭塞的陕甘宁边区建成“干部清正、政府清廉、政治清明”的典范。新中国成立前夕，毛泽东同志提出“两个务必”，为全党推进廉政文化建设提供了根本遵循。新时代加强党内政治文化建设，目的就是要构建一个“不想腐”的政治生态。第三，认真学习党内法规制度。文化是制度的价值导引与反映，制度是文化的价值载体与保障。党内法规是廉政文化的制度化形态，本身也是廉政文化的重要组成部分。我们要深化党内法规制度学习，不断培育和提升党员、民警特别是党员干部的制度意识，培厚廉政文化的土壤。

四、文化建设的专业特色

要以全国移民管理工作会议精神为遵循，进一步明确加强新时代出入境管理局文化建设的专业特色，回答好“文化建设在出入境管理机关和队伍中有哪些重要属性、主要特点”的问题。

（一）“对党忠诚”与出入境管理文化

出入境管理文化建设体现“对党忠诚”，要自觉把出入境管理工作置于党和国家大局中来谋划、来推进。出入境管理部门和民警要坚持以政治建设为统领，切实把党的领导贯彻落实到国家移民体制改革发展的全过程。更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立总体国家安全观，坚持国家利益至上，始终把维护国家政治安全、政权安全置于首位。要继承和发展红色文化，既要从首创、奋斗、奉献的建党思想中汲取革命营养，传承红色基因和出入境管理优良传统，也要坚持围绕中心，为服务国家引智引才强国战略、创新驱动发展战略，高起点谋划、高水平推进上海的国家移民管理服务工作，保持高度的思想自觉，铸牢深厚的文化根基。

（二）“服务人民”与出入境管理文化

出入境管理文化建设体现“服务人民”，要坚定“以人民为中心”的新发展理念。出入境管理部门和民警要积极适应人民群众对社会公共安全、公共服务的新要求，不断实现人民对美好生活的向往。坚持和发展以“人本、安全、专业、高效”为主要内容的出入境服务管理理念，坚持和发展“出入有境，服务无境”等出入境职业精神表述，坚持和发展“忠诚、担当、奉献、智慧”出入境“进博安保”精神，进一步凝练和践行出入境职业精神或核心价值观，紧紧围绕人民群众需要，牢记并践行我们的初心使命，深化“放管服”改革和“智慧出入境建设”，不断研究推出更多出入境便民利民服务新举措，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）“执法公正”与出入境管理文化

出入境管理文化建设体现“执法公正”，要积极适应深化依法治国实践新形势，坚持国家移民管理体制改革与法治建设、法治文化建设同步推进。出入境管理部门和民警要把社会主义法治精神内植于心、外践于行，以正确的法治理念引领执法活动，坚持严格规范公正文明执法。一方面，根据国家移民管理局部署，参与构建国家移民和出入境管理法律法规体系；另一方面，加强队伍法治文化建设，不断向队伍传播公安出入境法治观念，弘扬公安出入境法治精神，传递公安出入境法治文化，规范民警执法服务，提升移民管理工作的法治化水平。

（四）“纪律严明”与出入境管理文化

出入境管理文化建设体现“纪律严明”，要在全面压实党风廉政责任、严肃执行各项纪律规范的同时，充分涵养出入境廉政文化。出入境管理部门和民警要坚决贯彻落实全面从严治党、从严治警，秉持“严管就是厚爱”，聚焦“忠诚干净担当”政治品格，努力建设一支高素质过硬队伍。善于用身边事教育身边人，切实发挥廉政教育的警示、防控和启示意义，教育队伍绷紧法纪之弦、常怀敬畏之心，帮助队伍牢记前车之鉴、把正人生航向。着力拓展廉政文化宣传教育阵地及功能，充分调动参与廉政建设的热情，将廉政文化感染力辐射出去，全力打造风清、气正、劲足的队伍。

五、文化建设的重点任务

要以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中关于“推动社会主义文化繁荣兴盛”的重要论述为遵循，进一步明确加强新时代出入境管理局文化建设的主要目标、实现路径和重点任务，回答好“如何在出入境管理局开展文化建设、坚定文化自信”的问题。

（一）出入境管理文化建设的目标和路径

出入境管理文化建设是一项重大艰巨的系统工程，要进一步增强推进文化建设的自觉性、坚定性。坚持以党的政治建设为引领，更高质量地加强文化建设，坚定队伍更基本、更深沉、更持久的文化自信，创新文化活动，营造文化氛围，厚植文化涵养，持续建设政治思想家园，不断丰富健康精神生活，让文化建设各项措施最大限度满足队伍精神方面追求，永葆出入境管理队伍建设和事业发展的生机活力。

出入境管理文化建设的主要目标是：凝聚和提升文化建设思想共识，提炼和践行出入境管理局整体文化品牌及处室文化特色，制定和完善出入境管理局文化建设制度，锻造和形成出入境管理局文化建设活动体系和工作阵地，孕育和优化出入境管理局文化建设各类人才队伍，更好地履行党和人民赋予出入境管理部门的神圣职责和崇高使命。

出入境管理文化建设的实现路径：一是以文培元，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，为队伍不断注入政治思想给养；二是以文铸魂，高举马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜，把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键；三是以文正向，将社会主义核心价值观作为共同的价值追求，强化教育引导、实践养成、制度保障；四是以文载道，继承和弘扬中华优秀传统文化中丰富的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，与出入境管理工作深度融合，赋予新时代内涵加以补充、拓展、完善；五是以文润心，对标城市精神、城市品格和出入境管理职业理念，努力打造深具内涵与特色的出入境管理局文化品牌；六是以文净网，加强互联网内容建设，唱响网上主旋律；七是以文聚力，以忠诚、担当、奉献、智慧、干净为内涵，主动讲好出入境故事，积极传播出入境声音。

（二）出入境管理文化建设的重点工作任务

文化建设以三年为一个时间坐标。每三年作一次总结和规划，在实践中不断赋予新的内容，永葆出入境管理队伍建设和事业发展的生机活力。一是加强对全局文化建设工作的组织领导。在前期调研、形成工作意见基础上，正式启动全局文化建设工作，下发意见和三年规划。重在推动落实文化品牌、内涵、制度和阵地各项建设，建立完善工作机制，营造文化建设氛围。成立出入境管理局文化建设工作领导小组，负责文化建设的组织领导、顶层设计和统筹实施。成立领导小组办公室，负责文化建设的方案制定、品牌策划和推进落实。要按照时间节点，分阶段、有节奏地推进落实；要抓住每一个重要节日和民警职业生涯重要节点，规划文化建设特色活动，办出节日节点亮点和出入境特色。要建立健全制度建设、引导激励、经费保障等相关机制，督促各项措施到位。二是建立党委抓意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，培根铸魂，坚持正确舆论导向，培育党员干部政治气节、政治风骨。教育队伍在国家民族大义、社会大是大非面前坚定正确立场，关心时政热点，关注社会动态，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，坚决捍卫中国共产党领导和社会主义制度，坚决同侵犯国家主权、亵渎民族尊严、违背社会公序良俗的言行作斗争。三是构建红色革命传统文化教育体系。发扬红色传统，传承红色基因，发挥红色资源立根树魂作用。特别是上海作为中国共产党的诞生地和发源地、作为党梦想起航地方，要发挥革命文化、红色文化作用，组织红色文化寻根溯源活动，在“七一”“七七”“八一”“九一八”“十一”等重要节点，通过参观中共一大、二大、四大会址及中央特科旧址等革命遗迹，组织红色主题征文、观影、重温入党誓言等，回顾建党、建军、抗战、建国光辉历史，引导队伍不忘初心、奋发有为、扎实工作。四是形成出入境警察职业精神表述语。对标“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，模范践行社会主义核心价值观，引导全警始终保持政治本色、高尚品格、职业操守，培育提炼形成符合传统美德、体现时代精神、凸显出入境管理工作特点的职业精神表述语。五是提炼并践行出入境特色文化品牌。对标“开放、创新、包容”的上海城市品格和出入境职业理念，努力打造深具内涵与特色的上海公安出入境整体文化品牌。以处室部门为阵地，结合工作职能和实际，提炼体现每个处室部门特色、职业精神、具有时代风貌的文化特色品牌。设计和使用具有出入境特色、能够凝聚警心和展示形象、具有纪念意义的文化标识，加强出入境文化礼仪标识建设。六是构建弘扬中华优秀传统文化活动体系。进一步强化中华传统文化与出入境管理工作深度融合，深入挖掘和阐发中华文化讲仁爱、重民本的思想观念、人文精神、道德规范和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，带头加强家庭家教家风建设，深入开展评选最美家庭、书写最美家书、采集家风家训等活动，积极推动社会主义核心价值观在家庭落细、落小、落实。七是建立民警职业生涯荣誉制度。以上海公安机关人民警察荣誉制度为主体，建立从入警到退休贯穿整个从警生涯的职业荣誉体系，切实增强民警对公安事业的情感认同。为新警举行入警宣誓及授衔仪式，增强入警荣誉感。为从警“二十年、三十年”的民警举行荣誉仪式，颁发荣誉章，提升从警自豪感。为退休民警举办退休生日会和退休仪式，颁发“光荣退休”荣誉牌及纪念册，重温入警誓词，提升退休后的归属感。八是建立民警职业生涯重要节点组织仪式体系。坚持以德树新人，在入警、入党、新晋提拔等重要节点和关键时期，引导扣好民警、党员、干部生涯的第一粒扣子。全方位做好新警入职教育，将新警按照党员标准来培养，确保从警第一步便学到真正本领。将入党动机教育考察贯穿党员发展全过程，为新党员举行入党宣誓仪式，在铮铮誓言中锤炼党性品格。为新晋提拔的领导干部上好第一课，从源头上建设过硬干部队伍。九是建立出入境文化建设阵地家园和特色团队。健全“出入境之家”功能，建立处室文化角、外语角等，组织专题文化沙龙、主题征文、知识竞赛及读书研讨会等活动。建立局史展示室，引导教育全局民警自觉了解学习党史、新中国史，做大知史爱党爱国，知史爱局爱家。鼓励民警发挥文化专长，组建文化创作室、多种兴趣小组和出入境演出队、运动队等，积极孕育、壮大我局文化建设特色团队，常态化开展一系列以崇德奉献时代、以明德引领风尚的全局性文化活动，感染、熏陶和带动身边人在潜移默化中提高素质涵养、提升精神境界、促进全面发展。强化出入境优秀文化人才引进和储备，吸引更多文化人才投入文化建设，打造讲品味、讲格调、讲责任的文化人才队伍。十是推出一批出入境文化建设优秀作品。组织民警踊跃参加公安文化活动，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌出入境管理事业的文艺作品，精心组织全局文化展示，择优向市局和公安部、国家移民管理局上报推送。对外利用出入境电子政务平台、微信、微博等各种渠道，对内建好用足局政工网、政务微信平台，讲好出入境故事，传播出入境声音，塑造出入境楷模，全面展现新时代出入境民警“忠诚、担当、奉献、智慧、干净”的精神风貌。十一是营造有出入境特色的互联网文化建设空间。增强公安出入境网络宣传的传播力、影响力。积极构建互动双赢的警媒关系，进一步加强与主流媒体的交流合作，引导新闻媒体主动参与公安出入境正面宣传。主动占领微博、微信、抖音、头条号等新媒体传播阵地，占据出入境舆论引导、思想引领、服务人民的传播制高点。十二是搭建展示出入境文化建设影响力的交流平台。充分利用新形势下警民沟通、警社合作新渠道，创新和谐警民关系建设形式方法，“请进来”邀请文化智库、社会专业创作人员深入警营体验生活、创作出入境故事，“走出去”选派文化骨干出门深造，加强文化学习和创作研究。引导全警在服务单位、共建单位和居住地社区增强先进文化意识，发挥表率作用，影响和带动居民提高综合素质和文明程度，推动社区文化品位提升。办好上海公安出入境管理公民警校，拓宽文化建设交流平台，引导市民关心和参与出入境文化建设的发展进步。