如何做好退休人员生存认证工作

文/游江

在“全面取消领取社会保险待遇资格集中认证”后，如何根据实际情况，灵活运用多种途径和方式进行认证，实现“寓认证于无形”的要求，需要积极探索出一套行之有效的办法。

生存认证全称是退休人员生存认证，即国家规定退休人员每年到当地社保局进行一次生存认证。生存认证的目的是证明退休人员是否健在，社保机构是否应继续为退休人员发放养老金。生存认证为养老保险基金安全构筑起了一道安全防线。

当前生存认证工作存在的问题

一是社保经办机构对全面取消集中认证的认识出现了偏差，一味强调困难多、压力大，落实起来难度大。二是对辖区内的乡镇（街道办事处）、村（社区）认证工作如何开展，认证平台如何使用只是以文件的形式转发，没有可操作的有效指导。三是实际工作开展力度不够，依赖思想严重，一味追求利用现代技术比对认证，片面认为比对认证是上级人社信息部门的事，缺乏主动作为的勇气和动力。四是社会化服务只停留在口头上宣传，认证工作还保持在传统的认证方式上，离“寓认证于无形”的要求差距大。

对于开展好生存认证工作的建议

通过一段时间的摸索和实践，笔者总结出了一些切实可行的认证做法，现抛砖引玉，以求共同进步。

一是下放认证平台权限。退休人员进行生存认证工作，需要政府加大硬件投入，依托村（社区）、乡镇（街道办事处）办公场所，完善网络认证平台建设，下放认证平台权限，促进认证工作有效开展。目前全国各地都建立了村委会（社区管委会），只需要对村（社区）的网格员、社区工作者、乡镇（街道办事处）同志进行适当的业务培训，提高他们服务技能，就能顺利完成辖区内退休人员的认证工作。

二是利用现代技术手段。一方面，利用大数据技术做信息比对，将需要认证的退休人员信息与公安、民政、交通以及医保系统中的共享信息进行比对，确定退休人员是否健在，开启“寓认证于无形”的新模式。对信息比对结果存疑的，可通过网格员、社区工作者、乡镇（街道办事处）劳动保障所对退休人员的生存状况进行确认；对行动不便的退休人员，可提供上门服务。另一方面，充分发挥互联网技术优势，实现退休人员通过手机APP、微信视频、QQ视频等方式进行远程自助认证。

三是开展异地协助认证。目前有部分居住在省外的退休人员，对于他们的生存认证工作，除了利用现代技术认证外，还可用“异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表”，在居住地社区或街道办事处进行生存认证后，邮寄到参保地社保经办机构。

四是学习社区网格化管理经验。在生存认证工作中，可以借鉴社区网格化管理经验，通过上门走访、慰问等方式，将疑似丧失待遇领取资格人员和其他待核实问题逐一精准核实。这种方法虽然费时费力，但却是一种便民创新的社会化服务认证形式。

其实在当前的实际认证工作中，还存在一些问题。例如少数退休人员未进行生存认证，各个经办机构也陆续发现有极个别退休人员已经死亡，但由于家属未来领取丧葬费和抚恤金，造成了社保局还在继续为死者发放养老金。尽管社保经办机构最后还是把多发的养老金追回，但还是费时费力。针对这些问题，需要进行认真思考，分析和查找问题的原因，积极探索出一套行之有效的办法解决问题，真正让社会化服务的认证工作迈入“人本化、无形化、便捷化”的发展轨道上来。