深学笃用习近平生态文明思想 以监督调研提升区域环境品质

张汪耀

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代推进生态文明建设提供了思想指引和行动指南。为深入实践习近平生态文明思想，长宁区人大常委会党组深入开展了“着力加强生态文明建设，进一步提高城区环境品质”的重点课题调研。调研中，区人大常委会党组以“五个坚持”为抓手，助推相关责任部门用绣花般的“细心、耐心、卓越心”绣出颜值和气质俱佳的美丽长宁。

坚持把调研作为学习宣传贯彻习近平生态文明思想的过程。把学习宣传习近平生态文明思想贯彻始终。一是党组带头宣讲“四个一” “八个观”等总书记的重要论述，并号召各方以实际行动确保党中央、市委和区委关于生态文明建设的决策部署落到实处。二是利用线上线下平台，系统学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等内容，常委会领导和机关全体处级干部结合各自调研分课题作了重点交流发言，通过以学促用，切实把学习成果转化为推进调研工作的强大精神动力。

坚持把调研作为提高认识、凝聚共识的过程。调研本身既是学习宣传贯彻习近平生态文明思想和市委、区委决策部署的过程，也是推动相关部门依法履职尽责、凝聚环保攻坚共识的重要举措。在推进生态文明建设中，全区牢固树立“五个思维”：一是系统思维，从全局角度寻求新的治理之道;二是攻坚思维，直面长宁在生态文明建设上的短板和弱项，长期攻坚;三是科学思维，善于运用大数据和信息化手段解决突出问题;四是法治思维，自觉运用法治思维推动生态文明建设;五是底线思维，在生态环境保护问题上不越雷池一步。

坚持把调研作为发现问题、总结经验的过程。党组采取“听、看、访、问、查”等方式方法，发挥人大代表资源优势作用，始终坚持问题导向，深入街镇、企业、楼宇开展调研，着力摸清家底。一是赴11个政府部门“听”工作汇报，了解工作概况;二是组织人大代表、课题组成员重点围绕32项调研内容，赴外环西河等112个场所“看”现场，掌握一线具体情况;三是赴市环境科学研究院等12家专业研究机构“访”专家学者，以求可行的学术研究为调研提供智力支撑;四是向市级主管部门、人大代表、居民代表等对象“问”意见和建议，丰富调研内容;五是结合市级各项重点指标，“查”找本区落后指标，并梳理特色亮点工作，努力为“盆景”質变为“风景”总结更多有效经验。

坚持把调研作为对标先进、取长补短的过程。党组分四路赴湖北、北京等外省市以及青浦、徐汇等兄弟区，学习借鉴水环境治理、生态景观打造、大气污染防治和垃圾分类管理等方面的务实创新做法，形成了4篇考察学习报告。此外，党组还通过研究文献的方式，对标《上海市城市总体规划（2017-2035）》相关重要指标和亚洲绿色城市指数、世界银行全球城市指标等国际性生态指标，收集国内外其他城市在生态文明建设方面的成功经验和先进做法，梳理形成参考案例12个，供区委区政府参考借鉴。

坚持把调研作为即知即改、提升品质的过程。在调研中以群众需求为导向、以提升品质为重点，力求调研取得实效。一是紧紧围绕环境就是民生的发展理念，对于调研发现的突出环境问题和群众感受最直接、反映最强烈的问题，督促责任部门即知即改，让群众“第一时间”看到变化;二是紧紧围绕国际精品城区的定位，助推政府在注重城市美化清洁的同时，更加关注城市活力和群众的获得感;三是紧紧围绕长江三角洲区域一体化发展和上海设立科创板等机遇，推动相关责任部门积极探索各领域工作的务实创新做法，为提高城区环境品质、推动高质量发展提供先进经验。

通过调研的推动，政府部门提前完成雨污混接点改造、虹桥机场地勤非道路移动机械申报登记、苏州河慢行系统建设等项目，并在完成《上海市生态文明建设目标评价考核办法》及相关指标体系既定目标的基础上，着眼长远，主动作为，研究制定了进一步提升区域绿色发展指数的具体措施。另外，碳排放、产业和建筑、生态环廊、大气环境质量、水环境质量等9项指标将在编制《长宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》时予以重点关注。