承德市公务员工作满意度的影响因素分析

杨亚楠 夏楠 赵兵

摘  要：此项目的研究对象为承德市公务员，以明尼苏达工作满意度问卷为基础，通过因素分析和频率比较的方法，结合访谈，对新时代背景下承德市公务员工作满意度的影响因素分析，得出如下结论：第一，承德市公务员整体工作满意度较高（4.02）;第二，对工作自身的认同是影响工作满意度最重要的因素;第三，承德市公务员对于福利于晋升的满意度较低。最后，从激励政策、人文关怀、增强工作认同及改善工作环境四个方面提出建议，为了提高公务员的工作满意度，同时可以为政府管理提供一些参考。

关键词：工作满意度;工作认同;福利晋升

项目来源：2019年度承德市社会科学发展研究课题“新时代承德市公务员工作满意度实证调查研究”（课题编号：20193145）的研究成果。

一、问题的提出

在《中华人民共和国国家公务员法》中，公务员的定义为“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”中国共产党第十九大报告中提出了中国发展进入了新时代，公务员作为直接面对人民群众、直接接受人民群众监督的国家公职人员，公务员的工作方式及处理问题方法影响着政府的形象。公务员的工作满意度是指公务员对其所从事的职业以及工作条件与状况的一种总体的、带有情绪色彩的感受与看法;是公务员对其工作特征的认知评价，对工作各个方面（工作本身、组织因素、工作环境、福利待遇等）是否满意的态度和情感的体验。公务员作为政府工作的行政主体，其工作满意度已经成为判读政府政绩的晴雨表，为了提升政府的执政能力与形象，充分发挥公务员队伍的积极性，研究影响承德市公务员工作满意度的影响因素成为了必然。

二、研究过程及方法

此研究使用的量表以明尼苏达工作满意度问卷为基础，结合国内已经发表的文章所采用的问卷编制，同时，根据本文所使用工作满意度的定义，此问卷包含二十一个细分题目为限定三个类别对工作的认同、个人能力以及工作本身情况，与五个个体特征，共二十六题构置而成，对承德市政府机关的公务员进行调查研究。此问卷使用李克特五级量表评分方法，数据处理通过SPSS23统计软件实现，数据的分析采用主要素分析（Principle Components Analysis）和相关分析的方法完成。问卷于2019年9月15日发放，受限于研究条件，问卷通过人际关系在承德市部分内进行分发，派发问卷200份，回收问卷185份，剔除不合格答卷后，得到有效问卷153份，有效回收率为76.5%。

根据表一显示，此研究中的男性公务员为93人，女性公务员为60人，符合国家统计局关于公务员总体统计的性别比例为3：2。对于年龄而言，31至35岁公务员占了此研究的三分之一，结合表一可知，35岁以下公务员占75%，意味着承德市公务员已经开始趋于年轻化。对于婚姻状况选项，仅有1人为离异状态，所以对于离异人群对于公务员工作满意度的影响，本文不做考虑范围内。仅有21%的研究对象担任领导职务，同时对于承德市公务员的学历水平74%为本科生，对于一个四线城市，越来越多的年轻的有学历的人，愿意回馈承德。

三、研究结果及讨论

此研究因为条件所限，主要通过工作便利和人情关系在承德市所属机关进行的问卷分发，没有严格的进行分层抽样，故采用访谈的方法对个别的公务员进行定性分析。

为了判断影响承德市公务员的工作满意度的因素，对全部的二级指标做了将为处理。结果显示，KMO值为0.929，巴特利特球体检验得到p值为.000，非常适合做因子分析。根据因子分析结果发现，对工作的认同对工作满意度的影响最大，达到了0.625。

为了评估公务员对工作整体满意程度，掌握其对待工作的态度和评价，故对此进行了频数的分析，分析结果如表二显示，承德市公务员整体工作满意度的平均值为4.02，表明承德市公务员队伍对工作感到满意，处于较高的水平，但是仍然存在着提升空间。

尽管承德市公务员工作满意度的总体水平处于较高的水平，但是根据表三（各影响要素的升序排列）可知，福利晋升处于此项研究的最低水平，而对工作环境的满意度是最高的，无论是处理领导关系、同事关系还是团队关系。通过访谈的验证性分析，对工作满意度产生影响的也是上述因素。所以，为了提高公务员的工作满意度，可以从如下角度进行改善。

第一，拓宽公务员的晋升渠道，调整薪酬福利待遇，让公务员和公务员队伍充分感受到国家的关注以及社会的支持。尽管说承德市公务员的工作满意度处于满意水平，但是根据各项因素的频率结果，薪酬收入处于本研究的最低值（3.56）、职位晋升机会的频率值为3.63，均为相对满意水平，仍然有上升空间。《中华人民共和国公务员法》中规定，对于表现突出、成绩和贡献显著的公务员，给予物质奖励，同时，承德市政府及公务员局可以在法律与政策允许的范围为内采取鼓励的方法，树立标兵和榜样，促使一支工作高效、乐于奉献的承德市公务员集体的形成，进而提升政府在普通民众心中的地位，从而积极践行了社会主义核心价值观社会层面的要求。

第二，关注公务员队伍的心理要素，及时给予恰当的医疗保健服务。根据访谈的对象介绍，公务员队伍中，学习心理学专业的公务员不多，所以专业的心理健康知识较为缺乏，面对工作压力，社会舆论及突发状况，难免有影响工作效率的情况出现。所以建议引进一支专业的心理咨询队伍，或对现有有一定心理学基础的公务员进行再培训再教育，形成一支具有公务员特色的心理援助集体，通过对问题公务员进行专业的心理疏导和干预，可以逐步形成一支积极面对问题，身心健康、有勇有谋的集体，为国家和政府输送合格的公务人员。公务员是国家机器的手臂，在具体的政策执行中发挥着重要的作用，所以关注公务员队伍的心理问题，有效的干预指导，提升工作的满意度进而提高工作效率，维护国家形象。

第三，加强公务员对于本职工作的认同感。表三显示，与岗位的适应性、权力感及独立性处于此调查研究的下游水平（3-5位），说明对工作本身的认同有待提高。相关部门可以采取以下的方式增强对工作的认同，进而提高工作满意度。首先，通过深层次的调研，匹配兴趣与爱好，让志趣相符;其次，以培训和文化交流的方式，让年轻的公务员更了解公务员的工作性质、权力范畴与责任所在;最后，通过挂职锻炼的实践方式，让不同部门、不同层级的公务员对工作有全方位的了解，增强处理问题的危机意识和应变能力。充分调动公务员的积极性，提高认同感，最终实现对工作满意度的提高，更好地为人民服务。

第四，营造和谐的工作氛圍和家庭关系。公务员的行为是政府工作的名片，直接反应出政府工作绩效和形象，关注环境要素对公务员的影响，进而更好地管理公务员。在此研究中，无论是工作环境还是家庭支持都处于较高的认可度，融洽的氛围可以让公务员增强幸福感，全面提高工作满意度，更好地践行社会主义核心价值观。

综上，承德市公务员的工作满意度处于较高的水平，然而公务员队伍对于福利晋升和工作的认同不高，因此在今后的行政管理中，关注薪酬待遇及人文关怀，用合理的方式增强认同感，同时营造和谐的氛围以促进公务员的工作满意度。本文存在的问题包括涉及问题的广泛性及样本的局限性，需要进一步的拓宽样本来源及考虑其他可能影响公务员工作满意度的因素，以便全面性了解公务员工作满意度。

参考文献：

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[2] 穆洪华，胡咏梅，刘红云.中学教师工作满意度及其影响因素研究[J].教育学报，2016，12（2）.

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作者简介：

杨亚楠（1986.02-），女，满族，承德医学院社会科学部，讲师，硕士研究生，研究方向为政治学。

夏  楠（1984.10-），男，汉族，承德医学院国际教育学院，讲师，博士研究生，研究方向为政治学。