业主方项目管理过程中与施工方存在的常见问题及措施

谭嘉禾

（恩平市富基地产有限公司， 广东 江门 529400）

0 前言

建筑工程项目管理是一个综合策划与控制的过程，涵盖不同类型的项目管理，包括业主方项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理和建筑项目工程总承包方的项目管理等。其中，业主方项目管理是建设工程项目生产过程的总组织者，是建筑工程管理的核心，具有领导性作用与地位。另一方面，施工方作为建筑工程项目建设的重要参与者之一，其管理项目在表层意义上主要在施工阶段进行，但在某种情况下，施工方项目管理在设计阶段、动工前准备阶段和保修期同时进行实施。因此，其在建筑工程项目管理中耗时相对较长，与业主方联系与协调的机会频密，难免会出现各种成本利益、工程进度、质量监控等常见问题。两者之间的矛盾看似细微，各方在前期策划阶段前瞻性较弱，导致项目建设过程中出现争议性的问题，严重的情况下直接影响工程建设目标的实现，由此本文通过总结与归纳两方问题及提出应对方案，引起同行的反思与重视。

1 业主方项目管理过程中与施工方存在的常见问题

业主方项目管理的职责在于服务业主的利益，“低投资、高质量、准时效”是各业主方期望，这有利于业主方投资资金的快速回笼；而施工方是承接业主方建设项目的实施者，在可行的成本范围内完成业主方工程项目的进度与质量要求。双方在各自追求利益最大化的语境下，在工程建设项目中存在各种问题，总结归纳如下：

1.1 施工方在施工阶段以不正当的方式追加工程费用或索赔

随着中国经济快速发展的时代背景下，建筑行业蓬勃发展，各界人士纷纷融入建筑市场，竞争日益激烈，导致存在建筑工程项目公开招标阶段中一些施工单位采用“低价中标，索赔盈利”的非正当方式包揽工程的社会现象。由于低价竞标，利润低，往往会挖掘合同的漏洞在建筑材料、工期中追加费用与索赔，从而获得利润价值，严重影响建设工程的安全质量。

1.2 监理在两者之间的信息传递机制薄弱

我国建设工程为了保障工程建设质量、水平及投资效益推行监理制度，这种有偿性的技术服务在国际上称为工程顾问服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴，具有显著的服务特征。业主方委托建设工程监理单位对工程建设进行监理活动，它是业主方与施工方的沟通桥梁。监理作为业主方与施工方的中间媒介，其涉及管理内容较为广泛，若监理单位遣派人员业务经验不足，将在信息的沟通与传递中出现问题。如：施工阶段监理对材料和设备采购供应单位报送的工程材料质量证明资料的审查工作迟缓，构成施工进度减缓；施工过程中工程设计变更信息传递不及时，导致施工方按期完成工程后拆除修改。上述情况在工程建设中常有发生，对工程进度构成严重进度的影响，同时也增大业主方与施工方的经济损失。

1.3 业主方过分对工期与质量双管齐下导致施工方极大压力

业主方作为开发商在同行竞争中凸显对利益最大化的追求，因此“催工期，求质量”是它们的常态。同样，施工方作为工程项目建设的承包者，在完成业主方要求上通过各方法挖掘最大的利润，这是建筑工程项目中的基本矛盾，两者之间产生对立统一的关系。业主方要加快工程进度，提高工程质量，这往往增加施工方的经济成本，无形对施工方造成极大的工作及经济压力。业主方麻木施压加快进度，施工方将在增加人力资本的同时以“偷工减料”的方式赢得利润，工程质量随之降低，这无疑是一个双方失利的现象，对建筑的寿命及人员的安全构成隐患。

2 业主方项目管理过程中与施工方存在问题的解决方案

2.1 项目实施前细化三方合同内容

建设工程合同的制定与签署是双方的法律保障，具有国家法律法规的效力。业主方、监理及施工三方之间的工作内容、范畴及履行期限，即责任、权力与义务均由书面形式的合同阐述。业主方若想减少避免上述矛盾的产生，须具备前瞻性的视野，在合同拟定前做好相关的经验总结与调研，罗列常规问题及其应对方案，细化合同条款，以责任制的形式具体监理与施工方的工作细则、进度汇报及质量验收的要求，严重时业主方可以合法的手段实行问责制，树立“严肃、公平、负责”的工作态度，确保各方对信息处理的重视，严格履行自身的职责，确保工程的效益、质量及进度目标。

2.2 在工程项目管理中积极采用建设项目工程总承包的方式

建设项目工程总承包和工程项目管理是目前我国积极推行的工程建设项目组织改革方式。它是指建设工程任务的总承包，即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。其实现建设生产过程的组织集体化，有利于克服由于设计与施工分离而导致的成本增加、协调不到位的弊端，从而促进设计与施工方的机密结合，调整合理的管理结构，促进工程项目目标的实现。

2.3 业主方选聘资历丰富的项目经理

业主方在一定规模的建筑项目实施前会聘任代表自方的项目经理，其地位与作用对工程项目的建设具有至关重要的作用。一位优秀的项目经理不仅在专业技术上具备扎实的功底，而且需要具备计划、组织、协调、决策等综合素质。其职责包括：在业主方的角度制定项目阶段性的目标、组织与协调各方力量、在紧急情况对应急预案的决策等。除之以外，其良好的沟通及人际交往能力也是综合考量因素之一。项目经理与公司内部及外部的施工方、设计单位、监理单位之间的信息沟通是项目效率的体现，可借鉴参考采取现代化OA 办公系统或定期举行例会，确保信息传递的沟通，提高工程项目的进度。

2.4 业主方选择信誉度高的合作单位

针对建筑项目分包式的业主方，能优秀地完成一个建筑工程项目，除了要满足上述的建议，还需要在项目决策阶段物识优质的合作单位，如施工方、监理、设计方、供货商等。现阶段建筑项目分包式的业主方往往追求利润而选用低价合作商，俗语言：“羊毛出在羊身上”，以其方式最终还是咎由自取。因此建议各业主方以人民的生命安全为项目的最终出发点，选用信誉度高的合作单位，严格按国家标准“有牌照有资质”进行把控，与各方合作单位建立安全建设的目标与长期合作的关系，实现互利互赢，形成专业化的团队，努力向优质品牌、团队出发。

3 小结

综上所述，我国建筑行业发展态势稳健上升，同时需逐步规范建筑市场的秩序，加强建筑工程项目的管理方法。本文在实践经验中总结归纳得出：业主方项目管理过程中与施工方存在的矛盾在所难免，建议各方实践经验中应学会发现与总结问题，思考存在现状原因与解决方法，在项目实施前需要具备前瞻性的眼光降低风险，在项目实施阶段实时监控出现问题应及时作出工作内容、关系、方法的调整，为建筑工程项目管理创设具有凝聚力的人文环境，创造合格施工，双方共赢的关系。