工程造价咨询业发展趋势探讨

何丽琴（甘肃建筑职业技术学院， 甘肃 兰州 730050）

0 引 言

所谓工程造价咨询业，是指面向社会接受委托和承担建设项目全过程及动态造价管理的第三方服务业，其业务涵盖可行性研究、项目经济评价、投资估算、工程概算、工程预算、工程结算、工程招标控制价和投标报价的编制与审核、工程造价的监控、工程造价信息的提供等。我国工程造价咨询业起步于 20 世纪 90 年代，经过近 30 年的发展，现已初具规模。截至 2018 年，全国工程造价企业已超 4 万家。其中，具有甲级工程造价咨询资质的企业约占 30%，具有乙级资质或专营造价咨询资质企业数量占比分别超过了 40% 和 22%。全国工程造价企业累计营业收入接近 5 000 亿元，其中房屋建筑工程占比超过 50%[1]。此外，工程造价咨询服务的理念被越来越多的投资商和业主所接受，工程造价咨询在保证业主实现投资项目效益最大化所发挥的作用越来越明显。近几年来，随着工程造价咨询理念的发展、全过程工程咨询服务的兴起、BIM 技术的应用和对“一带一路”倡议的响应，国际项目工程造价咨业务的拓展对工程造价咨询业的发展提出了新的要求。面对这些新的机遇和挑战，我国工程造价咨询业也应作出适应的调整和发展。

1 胜任全过程工程造价咨询

所谓全过程工程造价咨询，是指工程造价咨询企业以实现建设项目整体效益为出发点，以全过程管理的方法和思路，为建设项目从决策阶段到最后竣工验收阶段乃至后评价阶段的造价活动提供管理和咨询服务，而不仅仅是阶段性地进行工程的预算、结算、审计等工作。全过程工程造价咨询具有比较明显的优势，主要表现在以下三个方面。

第一，全过程工程造价咨询重视项目前期即决策阶段和设计阶段的造价控制，控制重点与建设工程各阶段对投资的影响程度相吻合，能在决策阶段发挥专业智力优势辅助项目科学决策，在设计阶段配合设计人员确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。

第二，与传统造价咨询模式被动的事后审核模式不同，全过程工程造价咨询所面对的是建设项目全过程的整体，方便在事前确立项目的投资目标、编制投资计划并预测投资风险因素，并且在之后的造价管理活动中，根据工程进展逐层将投资控制目标分解细化，并且对风险因素进行重点管理和主动控制。

第三，对于投资方来说，全过程工程造价咨询减少了分阶段进行造价咨询的工作界面和协调难度，节约了咨询费用，从投资项目整体上更节约了投资；对于工程造价咨询企业来说，谁能拿下全过程工程造价咨询的业务，谁就能在激烈的行业竞争中占有一席之地。

虽然目前我国的全过程工程造价咨询还存在造价咨询服务理念落后、造价咨询业务范围狭窄、前期造价咨询策划不到位、信息传递不顺畅等问题[2]，但从大势上看，全过程工程造价咨询是今后工程造价咨询的发展趋势。工程造价咨询机构应尽快在观念、人员、技术等方面加快转变步伐，在工程实战中逐步建立完善全过程工程造价咨询业务的标准和操作流程，为委托方提供优质的造价咨询服务。

2 融入全过程工程咨询

2019 年 3 月，国家发展和改革委会员、住房和城乡建设部联合印发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。全过程工程咨询从内容上涵盖了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务内容，从时间上涵盖了项目的整个寿命周期。可以看出，上文所述的全过程工程造价咨询是包含于全过程工程咨询的。在国家大力推广全过程工程咨询的形势下，工程造价咨询业又该何去何从呢？《指导意见》指出：工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。因此，现有工程造价咨询企业有两条发展路径可以参考。其一，发展转型为全过程工程咨询企业，这条路径相对艰难，传统的工程造价咨询企业从承接单一的预结算业务到承接全过程工程造价咨询业务，再到全过程工程咨询业务，难度是相当大的，如果做不好，就会失去原有的业务和市场。其二，与具备相应资质与能力的勘察设计单位、监理单位等进行资源技术整合，组建联合体实施工程咨询。在这种情况下，相对于其他联合咨询企业如勘察设计单位、监理单位等来说，工程造价咨询企业在业务上更具有相对的独立性和完整性。值得注意的是，虽然在全过程工程咨询中的造价咨询企业与其在全过程造价咨询过程中各阶段所做的工作内容基本相同，也更容易适应，但是在全过程工程咨询中的造价专业组是在全过程工程咨询合同框架下的一个专业组，与其他专业组之间的关系是同一个团队下的不同专业分工，各专业组必须在项目负责人的领导下共同对项目业主负责。因此，工程造价咨询企业更应重视处理与其他专业组之间的内部协调关系，从而更有利于发挥团队的整体作用，为业主提供全方位、综合性的服务[3]。

3 与 BIM 技术应用深度结合

随着 BIM 技术在我国工程建设领域中的不断应用与推广，其给行业带来的价值在技术手段上和管理过程中逐步得到体现，尤其在造价管理过程中，BIM 技术的应用价值日趋凸显。工程造价咨询企业对 BIM 技术的应用体现在以下三个层面。

第一层面：利用较为成熟的算量计价软件，从事单一的预结算编审工作。其优势在于提高算量计价的准确性和效率，节省了大量的人工。这一优势随着相应软件的不断智能化而越发明显。

第二层面：实行各阶段的造价管理。例如，在投资决策阶段，应用 BIM 技术可快速调用历史造价指标并自动计算各投资方案的估算造价等，为科学快速决策提供依据；在设计阶段，应用 BIM 技术除了可以进行概算编制以外，还可以利用其碰撞检查功能，发现设计的错误和不合理之处，以此提供有效的造价咨询；在招标投标交易阶段和施工阶段，应用 BIM 技术可快速准确地进行预结算。

第三层面：有目标、有计划、有层次地实施全过程工程造价管理。工程前期建立的 BIM 模型应当是一个加载了建设项目的物理、时间、成本、合约等信息的综合数据库，随着各项建设工作（如设计深化、工程交易、施工进展、工程变更等）的推进，在模型中相应的成本信息也会随之发生变化，工程造价咨询人员应当在总的成本控制目标下，随时根据各阶段预先制定的成本控制目标，利用 BIM 模型可视化和协同性强的特点，积极预测并关注成本变化，并事先采取相应措施控制成本。例如，在设计阶段，根据限额设计目标，参与设计优化咨询；在施工阶段，利用 BIM 5D 技术加快计量支付速度，并积极预测和控制工程变更，以实现本阶段成本控制目标。这样，在一个集成化的 BIM 模型的基础上，层层实现工程造价全过程的管理和控制。

4 参与国际化竞争

我国加入世贸组织以来，大量外资、合资、合作企业性质的工程造价咨询企业进入我国工程造价咨询市场，以其先进的管理、优质高效的服务与我国工程造价咨询企业相竞争。此外，在当前“一带一路”倡议背景下，我国国内工程造价咨询企业也面临着参与国际工程的挑战与机遇。如此一来，我们国内的工程造价咨询企业不仅要与“走进来”的同行竞争，还要“走出去”参与竞争，竞争环境进入国际化。我国工程造价咨询企业具备造价咨询费用低、造价咨询经验丰富、信息技术应用面广等优势，但同时也存在对国际承发包等规则不熟悉、计价模式市场化不足、合同管理意识不强等劣势，这就需要我国工程造价咨询企业加快熟悉国际规则，深化工程计价方式改革；与国际接轨，增强合约意识，加强国际交流与合作，以推动优质工程造价咨询服务出口。

5 结 语

综上所述，我国工程造价咨询业在当前市场及行业的各种变革中，应当积极应对，及时实现在经营理念和技术措施上的调整升级，不断提高造价咨询的服务水平，为委托方创造更大的项目价值。随着我国国民经济的快速发展，作为支柱型产业的建筑业也将有更大的发展空间，工程造价咨询业所提供的更加完善和专业的工程造价服务也将为建设投资方降低更多的成本，最大程度地提高建设工程的投资效益，确保我国建筑行业的持续健康发展。