浅谈工程监理在地铁工程施工质量管控中的作用

仲勇吉（上海三维工程建设咨询有限公司， 上海 200060）

1 工程监理和地铁工程监理简述

所谓工程监理，就是实现对建设工程质量、施工进度、造价目标控制、合同管理及安全生产管理的有效管控。自 1988 年我国推行建设工程监理制度以来，监理单位经历了试点、稳步发展和全面发展三个重要阶段，整个建筑行业也在不断调整和规范监理单位，使之更加系统化和专业化，在施工管理中能起到重要监督作用。目前，我国监理单位自身也在不断完善机制体制，提高自身专业管理水平，培养更多监理专业人才做好专业的事，在施工质量管理的作用越来越大，也取得一些进展。

随着城市规模的扩大，便利的地铁交通越来越受到人们的青睐，地铁工程建设也在全国各大城市中逐步展开。然而，在整个地铁工程施工领域，多数的监理公司和监理人员参与地铁工程监理较少，缺乏地铁工程监理实践经验，因而某些监理单位在近些年的地铁工程施工管理过程中屡次出现一些问题，在一定程度上影响了监理在建筑行业的发展。

2 工程监理在地铁工程施工质量管控中存在的问题

2.1 监理规划针对性不强

在地铁工程施工过程中，监理规划是针对本工程编写的监理重要指导文件。科学规范的监理规范指导着监理机构的每位成员，是监理开展地铁工程监理工作的重要依据。然而，部分监理往往本着应付心理，生搬硬套，编制的监理规划针对性不强，没有具体细化出质量重难点的管控措施；还有一些监理忙于现场施工管理和协调，往往忽视了中央或地方政府针对施工下发的新的质量管理办法、质量技术标准及规范等，无法全面有效地对施工质量实施管控，导致质量把控节节缩水。

2.2 监理机构人员配置不够

考虑到监理单位的成本预算、地铁工程的施工工期等问题，监理单位对现场专业监理人员的选派往往比较保守。即便一个地铁车站进入大面积施工，监理单位也只派部分监理人员入场，造成现场监理机构管理人员数量明显不足，无法全面有效地对施工现场各工序进行检查验收，使得整个地铁工程建设的管控力度明显不足，质量管控得不到保障。

2.3 监理机构人员素质有待提高

从监理机构的人员配置上看，监理的业务水平参差不齐。有的人责任心不强，有的人缺乏团队合作意识，还有的人不能有效利用法律法规对现场进行全面监控。有的人以地铁工程施工工序较多为由，在平时的质量检查中不能按照规范及设计要求进行验收，从而导致质量监督不力。有的监理人员只听从业主的指令，无法全面权衡施工单位和建设单位的利益关系，不能做到公平公正，继而影响到工程质量。

2.4 对进场施工材料把控不严

首先，施工单位往往在招标材料承包商时会考虑自身的经济利益，选择性地确定材料承包商；其次，在计划采购时，不是按照设计文件及相关规范要求进行采购，而是暗示性地采购不达标产品；再次，部分监理机构质量管控体系不够完善，某些监理人员职业道德不高，材料见证取样不到场，在材料进场检查验收的环节难以抵挡红包的诱惑，没有严格把控施工材料质量关，让不达标的施工材料流入到施工现场。层层疏漏导致施工质量严重下滑，施工安全也存在一定的隐患。

3 工程监理在地铁工程施工质量管控中所起的作用

现阶段，我国城市轨道交通的质量监督还不够严格，管理制度还不够健全，亟待得到完善。虽然工程监理在施工过程中起到了非常重要的作用，但是要想保证地铁工程施工的质量，监理单位必须要科学筹划，合理采取必要的管控措施，投入必要的人力资源。

3.1 现场专监和总监的责任

（1）地铁工程不同于房建工程，其施工的工序衔接较多，每道工序质量检查验收非常重要，尤其对专业监理的要求非常高。例如，要求专业监理在检查验收过程中熟知各种规范规定及设计要求，同时还要熟知施工方案及监理细则管控重难点。

（2）总监是监理公司委派在监理机构的第一责任人。总监的委派是经过公司全方位考察的，对其要求如下：首先要具备专业监理能力，具有较强的协调沟通能力，带团队责任心强；其次要负责主持监理机构的日常工作，以及负责对施工单位和建设单位上层外部协调的全部工作。

3.2 施工质量控制

（1）监理机构应根据与建设单位签订的监理合同内容，遵循质量控制基本原理，坚持以预防为主的原则，制定监理工作制度。

（2）结合施工单位的施工组织设计及监理规划的相关管理内容，采取有效的监理管控措施。例如：要求监理人员对地铁施工进行不定期巡视检查，对进场材料进行平行检验，对关键工序、关键部位实行监督旁站；按时召开监理例会，下发监理质量通知单，采取计量控制、停工令等手段，及时发现地铁工程在施工中存在的质量问题，及时指正并要求整改闭合。

3.3 施工进度和造价控制

地铁工程施工的快慢受多方面因素影响，包括施工单位的施工效率、精细化管理人员、成本投入、时间控制等。因此，监理单位首先要充分利用施工计划、施工管理、施工计量等不同环节进行综合控制；其次，根据造价合同，严格把控施工计量的核准，认真审查计量清单，尽量减少不必要的变更量和变更费用，确保该工程在批准的工程造价目标范围内竣工。

3.4 现场监理

地铁工程是百年民生工程，对其施工质量进行管控尤为重要。监理单位作为监督单位，应该严格把控施工各个关键环节，具体体现在以下 7 个方面。

（1）审查施工单位资质，尤其是质量管理体系及质量管理人员资质等。

（2）提前熟知地铁工程相关的设计文件及规范要求，参加图纸会审会议，若发现问题，应及时提出意见并要求其修改。

（3）严格审查施工单位上报关于质量缺陷、质量保证体系等专项施工方案，编写针对性质量监理细则，并且做好交底工作。

（4）做好监测对比和数据分析，若发现问题及时指正；认真复核测量数据成果。

（5）组织项目监理机构人员对地铁施工现场进行不定期的质量检查，带好检查工具设备，做好质量检查记录，若发现质量问题，必须督促其整改。

（6）熟记《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第 37 号）的相关规定，做好危大工程的巡视检查记录，履行好安全监理的职责。

（7）作为现场施工质量的有力监督者，监理应当时刻监督施工单位学习省、市、建设单位下发的有关质量管理办法等的红头文件。

4 工程监理的管控措施

4.1 建立完善的监理体制

（1）监理单位对地铁工程建设的施工质量承担主体责任，监理机构在总监的带领下负责承包项目的监理工作。按照合同约定，应该配备满足施工需求数量的总监、总代、专监和资料员，且其须具有相应的注册资格证书；如需更换的，应按照合同约定办理相应的手续。

（2）监理单位必须建立健全质量管理岗位职责和管理制度；及时编制监理规范和监理细则，并经批准后实施；及时做好向项目监理机构人员的交底工作。

（3）在施工过程中监理应该配备足够的仪器设备，并加以校准，以满足工程实体检测和检验的要求。

4.2 培养专业监理人才

从搭建监理单位内部组织架构的角度看，拥有更多专业技术型人才是极其重要的。因此，监理单位应当将培养专业人才、提高监理人员素质作为重要课题，包括定期组织学习优秀地铁工程施工质量管理课程，聘请业内地铁专家对监理人员进行培训等。此外，监理单位还应重视培养专业人才的职业道德品质和责任心。在激烈的监理市场竞争中，监理单位只有不断地积累和完善自己，拥有高质量的监理管理人才，才能去顺应行业发展潮流，才能不被市场抛弃。

4.3 加强对进场材料验收的质量管控

（1）监理单位应严格把关地铁工程施工所用的乙供材料，并按照相关要求严格审查审批材料采购计划、材料检测方案等。

（2）监理应认真核查已进场的乙供材料，重点核查其规格、型号、质量检测报告、合格证等是否真实、完整和一致，确保这些材料符合合同及规范要求。

（3）监理应对乙供材料履行见证取样、封样、平行检验等职责，并对送检样品的真实性和代表性负责。

（4）监理应按相关规范和规定，对检查验收不合格的，以及经检测中心检测不合格的材料下发质量监理通知单，督促施工单位及时对不合格材料进行退场处理，并留有相关的影像资料。

4.4 强化对监理人员的考核

在每个日益壮大的监理公司内部，都有一整套质量管理体系和规章制度，它们的存在能够促使各个部门相互制约、相互监督，而在此基础上，建立一套系统考核机制显得尤为重要。例如，定期对现场监理的职业操守、专业技术能力进行打分，综合两项评分，以此考核监理的综合素质；采取首末奖惩制，推动监理人员的学习积极性。只有不断强化监理的专业水平，监理机构的质量监督水平才能得到保证。

5 结 语

在整个地铁工程的施工阶段，施工质量问题会时刻相伴，给监理单位带来巨大的挑战。为此，监理单位要以法律法规及相关规范标准为准则，制定科学、严谨的质量管理体系，并且强化质量管理体系的执行和落实；高度重视对施工单位的资质审查，加强对质量管理人员资格、机械设备、施工材料等的检查验收力度，做到提前预判、提前解决，不留后患。只有不断提高监理整体质量管理水平，层层把好质量关，才能确实保证监理的服务品质。