企业全面预算管理的困境及对策探讨

中冶美利云产业投资股份有限公司 陆伟鹏

企业在经营过程中进行全面预算编制，是处在某一个时期的经营过程中，一般适用在一年周期内，开展全面预算管理工作，指导企业经济活动的开展，促进经济效益的提升。全面管理工作作为一项系统化的工作，具有整合性与综合性的发展特点，实现对预算的分配、评估以及控制等，促进企业各个组织之间相互协调发展，实现长期战略目标的实现。

一、企业全面预算管理工作中存在的主要问题

（一）全面预算管理理念不强

企业在发展中拥有着非常多的经济资源，但是怎样能够加强对资源的合理使用，并在经营管理中创造出更大的经济效益，实现企业在社会发展中的经营目标，是否能够实现制定下的经营工作目标，这些问题都是企业经营者需要考虑的，全面预算管理工作的开展并不是最终问题探究的目的，也就是为企业的总体战略发展提供服务。

（二）缺乏健全的管理机制

全面预算管理工作已经有了多年的推广与发展，并且较多的企业已经将其引入并使用，但是部分的企业并没有建立起长期有效的管理机制。很多企业在经营过程中，没有自己独立的预算管理工作机构，更多的是将预算管理工作交给财务部门进行处理，增加了财务工作人员的工作开展任务，并没有多余的时间与精力开展全面预算管理工作，所以企业的全面预算管理工作就会流于形式。因为企业中的人员没有重视对全面预算管理工作的开展，就无法发挥出其应有的功能，更不能企业的发展战略提供服务。

（三）预算目标不合理，与企业战略目标相背离

企业在经营过程中，更多的还是注重经济收益，许多机构设置并不合理，或者是没有设置内部全面预算管理工作机构，导致企业制定的全面预算目标过于片面，不能将企业的总体发展战略体现出来。管理者对于企业的生产经营工作开展来讲是非常重要的，缺乏全面预算管理工作领导者，就会导致部门预算工作与生产经营之间的联系减弱，会更加重视片面的追求部门内部的发展，忽视了企业发展中的工作合作协调发展，导致制定的战略与实际发展相违背。

（四）方法不科学，导致发展战略难以实现

有着多种方式可以开展全面预算编制，但是任何方式的存在都有利有弊，需要结合企业实际的发展情况进行分析。在企业的经营管理中，部门为了更好完成工作减轻自身的负担，就会制定出比较简单的预算工作目标，并选择有利于本部门工作开展的编制方法，最终导致工作的开展与实际发展相违背，全面预算工作的开展没有任何的参考价值，更加无法实现企业全面预算工作开展的目的。

（五）执行不力，预算流于形式

重编制、轻执行，依旧是现今企业在开展全面预算管理工作过程中存在的问题，在企业的经营管理中不能开展有效的监督管理工作，或者是出现监督执行工作不利的情况，导致工作的开展呈现出随意性与变更性。甚至于部门为了工作能够达标，擅自对预算目标进行更改，忽视了实际的经营情况，企业在开展全面预算调整时，没有对工作进行严格审批，工作的开展更多是流于形式。或者是部门为了应付工作的开展，而无缘无故的增加费用预算，从而保障工作的开展能够与预算持平，避免在次年工作开展中经费的减少，以及因为预算工作的限制不能激发自身的重要作用。还有很多的企业，并不会对经营过程中存在的差异性进行分析，也不能从差异中找寻到问题的存在，更不用提及对差异的解决方法探索，无法在工作开展中发挥预算控制的作用，更多是为了工作而工作。

（六）缺乏有效考核及奖惩制度

企业在经营中会制定出一系列的奖惩与激励制度，而全面预算工作的开展为期提供了更多的依据，对员工在经营活动开展中的行为起到了约束与激励的作用，从而不断促进企业实现全面预算管理工作的开展。较多企业在不断的发展中并没有完善的考核与奖惩制度，所以工作人员参与工作的积极性缺乏，也缺少对预算管理工作开展的管理权责。当出现问题时找不到负责人，全面预算管理工作的开展也毫无意义，企业在经营中重视对员工的预算指标考核，忽视对员工的非财务指标考核，最终就会呈现出预算管理工作开展的全面性不足。

二、加强企业全面预算管理的对策建议

（一）树立起正确的全面预算观念

对于企业的发展来讲，需要树立起正确的经营理念，并根据实际情况制定出合适的战略发展目标，并且在企业经营管理中将战略目标作为导向，在部门工作开展中不断细化。根据各个部门的工作开展情况制定出合理的全面预算工作开展，保障企业能够在经营中不断实现发展目标，需要管理者能够站在工作开展的立脚点上，准确掌握战略工作的目标，促进经营活动的开展。

（二）建立全面预算的企业文化

企业在自身的长期发展过程中，所有成员可以形成一种共同的意识，这就是企业文化。员工在企业文化的引导下，参与到企业经营工作的开展中，并为企业的经营工作开展提供更多的方向。对于企业的自身发展来讲，文化是非常重要的存在，能够不断推动企业的发展，让所有的员工在认可的价值观与生存观下开展工作。企业在经营过程中根据自身的文化发展，建立起适合自己的全面预算管理体系，为员工的工作开展创造出良好的精神文化环境。所有的规定都是由人制定的，对所有的员工起到一定的约束作用，而员工自身的素质就决定了全面预算政策的执行。促进企业的发展就要先加强人才队伍建设，并且注重从外部吸收更多的先进管理人才，注重对管控人员开展职业道德教育与培养，从而提升预算工作人员的职业与法律意识。

（三）健全全面预算组织机构

想要促进企业在经营中能够更好地应用全面预算管理工作，就需要根据自身的实际发展情况制定出合适的运行体系，并推动企业预算编制、执行工作的开展。对于企业来讲，全面预算工作的决策机构，主要有股东会、董事会以及管理层等，也是组织领导企业开展全面预算工作的最高权力机构，居于企业发展的核心地位。企业在经营的过程中将预算工作从主要的机构财务部门脱离出来，能够独立的完成全面预算工作，并且将所具有的作用发挥出来。企业想要实现自身的快速化发展，就要完善全面预算管理工作制度，例如企业的内部控制制度、会计核算制度等，从而夯实企业在不断发展中的预算制度基础。当企业实行全面预算管理工作时，还要建立起完善的预算管理体系，从而促使管理工作的开展能够拥有更加坚实有效的基础。

（四）科学运用预算编制方法

企业管理人员，应该认识到预算编制方法的实施优缺点，并将其与企业的发展特点相结合，选择最为合适的预算编制方式，摒弃以往使用的单一工作开展方式，更好地为企业的战略目标提供服务。在新经济社会发展形势之下，企业也要重点加强非财务数据对于全面预算工作开展的影响，只有这样才能够在工作开展中掌握形势，避免出现错误的决策。

（五）加强全面预算的执行控制

企业全面预算工作的开展，是将制定的目标转化成为一种实际行动的方式，根据实际工作开展的环节进行，需要将以往发展中存在的重编制、轻控制现象摒弃，及时做好企业工作开展事前、事中、事后控制。当企业的内部环境出现较大变化时，就会对预算编制工作开展产生影响，或者是预算结果执行存在偏差时，需要及时对工作进行调整，要讲过分析、申请等主要程序的申请，严格控制层次审批的把关。加强企业的全面预算工作开展，保障企业在日常工作开展中不会出现失误，根据自己的权、责开展各项活动，实现对战略目标的工作开展。

（六）建立有效的考核及奖惩制度

在企业中员工的工作考核，通常也会采用全面预算考核制度，为考核工作的开展提供了更多的参考依据，企业通过制定科学合理的奖惩制度，能够体现出自身的公平、工作、公开原则。全面预算工作者在制定相关政策之前，就需要明确企业在经营管理过程中与员工内部考核工作之间存在的紧密联系，重视部门与个人业绩在企业经营工作中的贡献，从而实现个人与企业战略经营目标的有效结合。对员工关键业绩指标进行量化，从而肯定工作人员的工作业绩，采用一定的方式进行奖励，对于没有完成工作业绩的员工，根据实际情况进行惩罚，惩罚并不意味着以货币的形式开展。激发工作人员参与工作的积极性，提升工作开展中对于企业的满意程度，也是体现管理者管理水平的一种方式，从而促进企业更好更快的发展。

针对目前市场快速发展的环境，优秀的企业将考核重心应转移至非财务指标上。以非财务指标反映未来绩效指标，出色的非财务绩效指标通常伴有出色的财务绩效，更有利于促进企业实现未来的财务成功。非财务指标可以是定量的，用数字直接量化，如产量、销量、产成品周转天数、应收账款周转天数、合格率等。

三、结语

企业在经营发展过程中，始终坚持着经济发展的最终目标，全面预算工作的开展为的是更好地为经济发展做贡献，促进企业在发展中的效益协调发展。促进企业在全面预算工作的开展中，可以为企业的经营目标提供服务，加强对企业内部的预算知识宣传，保障所有工作的开展实现全员参与、业务范围覆盖等。公司管理层需要加强对前面预算工作的重视，通过加强对员工的培训，促使其以积极的态度参与到全面预算中。应用全面预算管理方式，在企业的经营管理工作开展中有着独特的优势，但也有自身的局限性，需要根据自身发展的实际情况，在工作开展的过程中探索企业全面预算管理工作的开展。