长三角重要康养基地建造研究

安徽卫生健康职业学院 陈玉飞

社会经济快速发展使得城市中人的生活压力、生活节奏不断提高，物质生活水平的提升与环境污染加剧并行，亚健康群体规模不断扩张，并导致各类疾病发病率的提高。越来越多的人意识到人体健康及养老养生的重要性，希望走出当前的生活环境，寻找更为健康、舒适的休养场所，旅居康养应运而生。现阶段，旅居康养已成为康养领域重要的发展趋势，因此有必要对其建造经验做分析总结。

一、旅居康养简介

旅居康养即在常住区域以外的地区旅游并居住，其实质为旅行+养老，包括旅游、休闲、疗养、学习、生活、居住等多种元素，已有的旅居康养模式包括乡村旅游、酒店公寓、异地养老社区等。旅居康养的目的主要有三。第一，以人体健康及身体机能养护为基本目标，借助运动、养生、保健、医养等一系列科学化的手段，将人体健康状态调节并稳定在最佳状态。第二，对人的心理健康进行引导，主要服务模式有心理咨询、休闲度假等，以排解生活压力、放松心情，使得人的心理和生理均处于较佳的状态。第三，精神层面的养护，主要为价值观念、思想意识的引导，如艺术赏析、冥想禅修、宗教旅游等服务项目。

二、池州市养老一体化项目概况

（一）基础情况

池州市位于我国安徽省，为长三角中心区27 城之一，是典型的滨江港口城市。池州市为省级历史文化名城，也是我国佛教四大名山之一九华山的所在地，同时被评定为国家森林城市，其森林覆盖率达到60%，大气质量位居安徽省前列。另外，池州市在长三角地区的地理区位优势明显，水陆空交通畅通。丰厚的地区文化底蕴、良好的生态环境基础及交通网络给池州市旅居养老产业发展提供了得天独厚的条件。例如池州九华国际康养候鸟基地度假区项目。该项目以“长在森谷中的院子、泡在溪谷中的别墅、依偎着青山的公寓”为主题，依托于池州市丰厚的资源条件，以资源共享、互利合作为模式，开发长三角地区独具特色的康养候鸟基地。该基地位于池州市九华山风景区内，森林覆盖率超90%，项目规划建设面积2000 亩，实现人、自然、建筑的和谐共处。同时，项目还计划打造恒温水乐园、动物农场等多个休闲度假板块，规划建设6 大度假酒店，预计在2022 年底建成并投入运营。

（二）方案创新

池州市旅居康养产业的发展依托于长三角地区养老一体化项目，从现有康养项目的特点中可以看出，旅居康养项目开发不但对区域原有自然、文化、社会条件有较高要求，还需要得到大量外部资源的扶持。在项目建设方案上，池州市也独具创新性，基于友好合作、资源互补、市场共享、互利共赢等原则，池州市人民政府与上海市静安区人民政府达成合作协议，协同开展旅居康养项目开发、建设活动，对其建设方案创新点做总结分享。

1.项目共建

池州市旅居康养项目建设充分利用其生态、文化及旅游资源优势，以异地养老为核心，进行旅居康养项目的开发，并优先向上海市静安区60 周岁以上的老年人提供旅游优惠年卡及快捷适老旅游产品，并整合区域龙头企业资源优势，合力打造旅居康养示范项目。池州市旅居康养项目开发充分整合外部资源，在项目统筹规划、服务业态拓展、品牌效应打造等方面均有外部资源的有力支撑，大大缓解了项目建设资源供应压力，该发展模式值得借鉴。

2.项目对接

池州市旅居康养项目服务于长三角地区养老产业发展，为实现养老产业的等高对接，两地联合制定十四五发展规划，构建养老产业协同发展模式，并尽快完成异地就医、结算系统互联，加强区域养老服务设施完善、人才配备及老年人照护需求评估标准互认工作，优先确保两地居民能够顺利享受一体化养老服务资源。

三、长三角旅居康养基地建造方案

旅居康养基地在国内的发展时间还比较短，目前有关政策、法规体系不完善，可供直接参考的成功案例不多。针对该现状，对池州市旅居康养项目发展经验做理论化总结，同时借鉴国内外旅居康养基地建造经验及有关理论研究成果，给出普遍适用的旅居康养基地建造方案，以为旅居康养基地建设提供更多理论指导。

（一）明确业态边界

业态边界关乎旅居康养基地的市场定位，决定了基地建设将采用什么样的方式，走何种发展路线。现阶段，旅居康养被视为健康产业与旅游业融合开发的一项重要手段，通过健康、医疗、旅游、休闲等服务理念的融入，形成多元化的产业模式和新服务理念。在旅居康养业态边界的定义上，不同学者也提出不同的看法，包括运动养生、休闲养老、文化康养等多重维度，可以发现，旅居康养业态边界尚未得到统一、明确的说明，这必然会给基地建造的规范性造成不良影响。对此，建议相关部门尽快对旅居康养的定义和业态边界做出统一说明，确保长三角地区康养基地建设规范化、标准化进行。

（二）完善业态标准

旅居康养行业标准也是确保行业有序、健康发展的关键，来自国家和地方政府的旅居康养行业发展建议给康养基地建设带来了有效的指导、约束作用，使得行业能够稳步发展。在未来一段时间内，相关部门还需继续完善旅居康养行业标准，从建设规划、服务项目、服务标准、从业资格等多个方面，对旅居康养基地建设提出科学、统一的技术要求。

（三）加强资源供给

康养基地建设依托的资源类型较多，其发展推进也必须有稳定、持续的资源供应。第一，在旅居康养项目中融入生态保护理念，通过人工造景、植物资源结构调整、林相改造等工作，以丰富基地植被构成，形成更具生态美感的旅居康养环境。第二，逐步完善旅居康养基地基础设施，包括生产性道路、防火通道、休闲观光步道及其他服务型设施。在基础设施完善方面，充分利用区域现有的地势地形，在适当位置打造康复中心、医疗中心、休闲娱乐中心等服务型场所。第三，提供更丰富的旅居康养产品线，产品品类应能够满足不同层次、不同年龄消费者的真实需求，如绿色食品、中医养生、休闲放松等。第四，重点关注旅居康养文化价值挖掘及品牌形象的打造。文化价值挖掘和品牌形象打造均要充分发挥长三角地区的自然、人文优势，将区域历史文化、民俗风情融入康养服务项目当中，定期举办旅居康养文化节、中医膳食文化节等活动，利用特色文化为康养基地造势宣传，以吸引更多消费者前往。例如，池州市养老一体化项目由池州市和上海市静安区共同推进养老信息互通、资源共享、产品互联、营销互动，打造线上+线下的养老服务地图，合作完成区域内旅居康养项目及一系列健康养老项目的品牌培育、推广工作，借助网络宣传、新闻媒体等渠道，为一体化养老项目充分造势。

（四）夯实保障措施

康养基地建设需要得到国家部门的大力支持，给出以下几点保障措施完善意见：

1.组织保障

有效整合林业、人力资源、卫生、文化等部门资源，多角度为旅居康养基地建设提供资源扶持。对旅居康养基地建设发展做全过程监督，以敦促各项政策措施的充分落实。

2.科教融合

旅居康养基地建设涉及多学科知识，需要得到多项专业技术的辅助，将其建设与教育及科学研究相结合，能够加快旅居康养有关理论体系的完善，进行相关产品的深度研发，加强专业人才培养输出，为旅居康养行业的发展提供源源不断的动力。

3.金融扶持

旅居康养项目开发需要大量资源投入，必须有政府部门及社会企业的同时参与。为保证康养基地建设有稳定的资金供应，各地方政府部门应建立专项基金，并出台低息贷款、免税等财政扶持政策。同时，引导各大金融机构为康养基地项目开通融资绿色通道，结合PPP 模式合理吸引社会资金注入。例如，加强池州市与上海静安区区域间的生产要素合理流动，以资源在不同区域间的合理化分配，激发养老市场发展活力。上海市静安区帮助池州市完成资源对接工作，鼓励社会优秀企业、连锁机构优先与池州市当地企业开展项目合作活动，促进产业定向转移延伸。而池州市则为相关企业提供配套的优惠政策，提供健康的营商环境，通过一鼓励、一扶持，吸引更多优质社会资本参与到长三角一体化养老产业发展当中。

4.设施保障

基地基础设施配套也对其基本功能产生显著影响，其规划设计需从基地定位、项目设计、竞争特色出发，完善交通、医疗、休憩等基础设施，为人们提供便捷、舒适的康养环境。例如，在基地内不同区域设置紧急医疗站点，并配备相对专业的医疗中心，用以处理部分紧急疾病；搭建娱乐休闲广场、景观平台、特色酒店等，满足人们日常休闲放松需求；严格依照有关标准进行交通线路规划及道路设计，确保交通通畅性，在遭遇突发事故后，确保各类特种车辆、设备能够顺利进出基地；配齐停车场、加油站等基本交通设施。

四、结论

旅居康养行业的发展充分体现出国民健康意识、生活水平的提升，同时也是健康产业与旅游产业融合发展的具体实践。长三角地区重要康养基地建造应充分发挥区域自然、文化优势，做好基地顶层设计。同时，建议相关部门加紧完善康养基地建设理论指导体系，促进旅居康养行业健康发展。