试论以党的政治建设为统领推动高校基层党建高质量发展*

王 瑶，郝凤春，张艳艳

(内蒙古建筑职业技术学院a.党委组织部；b.交通与市政工程学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

高校基层党组织是党在高校实现切实领导的战斗堡垒，是党在高校全部工作的根本基础。基层党组织工作开展得怎么样，将直接影响到党的凝聚力、影响力和战斗力的充分发挥。习近平总书记多次在讲话中特别强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层、打基础，将基层党组织建设作为党建工作的长远之计和固本之策[1]。高校基层党组织是党的教育方针在高校贯彻落实的组织者和实践者，加强高校基层党建是践行党的教育方针的根本保障。高校基层党组织建设要坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹谋划和全面推进基层党组织建设高质量发展。

一、以党的政治建设为统领是加强高校基层党建的根本遵循

在党的十九大报告中，提出了新时代党建的总体要求，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。在所有的建设体制中，我们一定要把党的政治建设摆在首位。高校党建的根基在于基层党组织的建设，基层党组织承担着党的路线、方针和政策在高校的贯彻落实，这就要求高校基层党组织在教育教学工作中，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，积极引导广大教师、学生把思想认识统一到党的思想、纲领、路线、方针、政策上来，以积极的心态和昂扬的斗志面对外部和内部诸多新情况、新问题、新机遇与新挑战，维护校园和谐稳定大局。

大量的实践证明，高校基层党的建设工作与教育教学工作紧密相关，基层党的建设抓不好，其他工作也会困难重重。教学科研等各项工作的改革和发展，离不开基层党建的高质量发展。因此，高校基层党组织要把准政治方向，坚持政治领导，强化政治功能，优化政治生态，把以政治建设为统领作为抓好基层党建工作的根本遵循，把以政治建设为统领作为培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的必然要求，把以政治建设为统领作为提升高校基层党建工作质量和水平的重要途径。

二、充分发挥基层党组织的政治功能是推进基层党建的重要途径

(一)在正确的政治方向指引下，强化政治领导和政治功能

正确的政治方向是抓好高校基层党建、落实“以党的政治建设为统领”的首要问题。新时代高校基层党组织的政治方向，就是要以立德树人为核心，自始至终地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终以党的思想理论武装广大师生的头脑，指导教育教学实践、推动各项工作。充分发挥高校基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，使基层党组织坚决执行党的政治路线，不折不扣地贯彻落实党的指导思想。具体而言，就是要认真贯彻执行党关于教育的基本理论、基本路线、基本方略，认真抓好学校党委各项决策部署的贯彻落实[2]。保持政治定力，教育引导广大师生坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保广大师生在思想觉悟、政治立场、实际行动上能够做到与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带领广大师生积极投身到学校教育教学改革发展的各项事业中。

以党的政治建设为统领，推动高校基层党建高质量发展，要求高校基层党组织必须在中国共产党政治方向指引下，强化党组织的政治领导、思想领导，发挥基层党组织的政治功能。首先，高校的基层党组织必须要不断地健全、完善基层党组织的组织体系，提升基层党组织的组织能力，健全和完善高校基层党组织议事决策规则和工作运行机制。其次，要扩大基层党组织工作的覆盖面，全面推进组织覆盖和工作覆盖，把高校基层党组织建设成为以党建工作引领教育教学工作的坚强堡垒，坚定不移宣传党的教育方针路线政策，举全校之力共同推进教育教学改革。最后，要提升高校基层党组织的组织力，充分发挥党组织在教学、科研及管理工作中的政治功能和政治优势。

(二)抓好政治理论学习，建设强大思想阵地

高校基层党建工作内容多、要求高，在以党的政治建设为统领、提升高校基层党组织各项工作高质量发展的道路上，必须将持之以恒和行之有效的学习常态化，将思想阵地建设常态化，不断夯实基层党建的基础和根本。注重加强学习，特别是加强政治理论学习，是习近平总书记一直以来对全党同志提出的重要要求。高校基层的党员干部、党员教师，只有通过系统地、脚踏实地读原著学原文悟原理，才能真正掌握马克思主义的立场、观点和方法，才能用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。以实际行动践行真学才会真懂，真懂才能真用这个马克思主义普遍真理。因此，高校基层党员干部、党员教师必须正确把握理论学习的方向性，从学习方法上注重提高理论学习的实践性。要以“强学强记、常学常新”的学习态度，把“全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学”贯穿到学习全过程。要紧密结合个人工作实际，有针对性地重点学习，多思考多总结，做到学深悟透，做到知其然更知其所以然。要注重“读原著、学原文、悟原理”，对原著和原文进行逐字、逐句、逐段和逐篇的深入研读、分析和思考。

深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史方位、时代意义、深刻内涵、实践意义和世界意义，务必深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，务必真正领会贯穿其中的马克思主义的立场、观点和方法。要以理论联系实际、指导实践为学习目的。在学习过程中，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，边学边思考，边学边总结，边学边应用，唯有如此才可以达到学以致用的学习效果。从而夯实基层党建工作的思想阵地、组织阵地，特别是意识形态阵地，全面提高和增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。只有思想阵地稳了，整个学校的各方面管理才能有序、有力，才能牢牢掌握高校意识形态工作领导权，提升基层党组织的战斗力。

三、有效发挥党支部的战斗堡垒作用是强化基层党建的着力点

基层党支部是党最基本的组织细胞，是党全部工作的落实者，也是党战斗力的基础。高校基层党支部是教育、管理、监督和服务教学、科研等各项工作的最基本单位，也是全面贯彻和落实党的路线、方针和政策的最基本的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带，是促进教学科研管理等系列工作健康发展的重要保证。因此，在以党的政治建设为统领、推动高校基层党建高质量发展的道路上，党支部建设尤为重要。

(一)以问题为导向，结合发展实际不断改进和持续加强基层党支部建设

当前，高校基层党支部普遍存在着政治功能相对弱化，基层党支部的组织生活效率不高等新情况和新问题，极个别党员党性意识不强、党员的先锋模范作用不突出，还有极个别基层党支部的支部书记党务工作能力不强、工作的积极性不高，激励机制还不够健全等问题。以上问题，都可以通过抓党支部建设逐步改善。高校基层党组织建设，应该从党支部队伍建设、制度建设和思想政治建设等各方面抓起，充分发挥基层党支部在党的建设中的主体作用，让党支部在基层各项工作的改革发展中起主导作用，让党支部建设成为所有工作健康发展的重要保证，以党支部建设带动和促进教学科研水平的提升[1]。

高校基层党组织应牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，将基层党组织的政治功能、职责任务、组织设置和工作方法明确到党支部，把政治理论学习、思想政治教育、从严教育管理党员工作都落到支部。要以政治建设为统领，不断规范党的组织生活，坚持以党支部为基本单位，落实好“三会一课”基本制度，以“两学一做”为基本内容[1]，组织生活要经常、认真和严肃，坚持结合实际，做好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实相结合。在实际工作中，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，真正实现党建促业务促发展。此外，还要加大资金投入和人力投入，优化基层党支部班子结构，有条件的基层党组织应为党支部提供专门的学习场所，结合党员教师实际情况，为其提供理论学习和实践锻炼的机会，助推基层党支部建设。

(二)抓落实，树典型，辐射和带动基层党建高质量发展

高校基层党组织要将抓思想、抓学习、抓党支部建设落实到实际行动上，要深入基层做好每一项任务的调研分析，摸清摸准情况、排查整理问题、分析总结原因、提出办法对策、逐一落实解决。在落实过程中，要找准问题着力点，选准解决的突破口，抓住关键环节，以点带面地带动和促进党建工作全面开展。比如，通过落实学习制度、激励制度，在督办过程中，有效推进督查考核的全方位监督作用，进而推动基层党建工作不断向纵深发展，促进教育教学质量逐步提升。

此外，基层党的组织应该注重树立先进典型，引领和带动党建工作高质量发展。一个先进集体离不开先进模范的示范引领作用，通过树立先进典型，打造一个又一个基层党组织建设示范点，发挥其示范作用和辐射作用，提升党建工作整体水平。可以从评优选先、创建“最强党支部”“标杆院系”为抓手开展选树工作，在党建、教学、科研和管理等不同领域选树一批先进典型，加大对身边事、身边人的宣传力度，让“合格党员”的标准更加明确，让全体党员对学做“合格党员”的标准与路径更明晰，充分发挥在基层党建工作中树立起来的先进典型对基层党建工作的带动作用。

(三)加强基层党组织队伍建设，夯实基层党建高质量发展的基础保障

高校基层党组织要注重加强党组织队伍建设，以强大的组织优势和能力优势，落实好把方向、管大局、作决策、保落实的工作要求，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，对基层教育教学、教研科研等工作全面领导，充分发挥基层党组织的政治核心作用，夯实基层党建高质量发展的基础保障。

笔者所在院校，在新一轮基层党组织调整和改选工作中，要求党群行政教辅部门的主要负责人为中共党员的，必须担任本部门的党支部书记，二级院(部)按照“双带头人”的标准选优配强党支部书记。“双带头人”制度更有利于基层党组织开展党的建设和教育教学理论学习及实践探索，党支部书记的“头雁效应”发挥得更充分了，一定程度上实现了基层党建带动业务工作的健康有序发展。因此，一支强有力的组织队伍，能够加快锤炼忠诚干净担当的高素质干部队伍，能够为基层党建的高质量发展提供强大的基础保障。

综上，高校基层党组织应始终坚持以党的政治建设为统领，矢志不渝地坚持正确的政治方向，坚持不懈地强化政治领导和政治功能，以党支部建设为着力点，常抓不懈抓好思想政治建设、制度建设、党员队伍建设，树立好先进典型，将党对教育工作的领导落实好，不断推动基层党建高质量发展。