人口老龄化下社区体育发展对策探究

周 巧 刘 浩

（吉林广播电视大学，吉林长春 130022；吉林体育学院，吉林长春 130000）

在人类文明得到快速发展的过程中，死亡率和出生率的快速下降，人类平均寿命的不断延长，使得人口老龄化的问题愈加突出。在宏观层面上，老龄人口的增长标志着社会市场经济的快速发展和国民生活品质的日渐提升。然而人口老龄化却给我国的经济建设和社会发展带来了诸多的影响和挑战，因此关注老龄人口的生活质量和健康水平，将老龄人口转化为社会发展的动力，逐渐成为我国社会建设的新目标和新任务。虽然社区体育在资源、体制及资金上受到人口老龄化的冲击和影响，但在社会治理中，社区体育服务却能够有效地缓解人口老龄化压力，提升老龄人口服务质量和效率。

一、人口老龄化对我国社会发展的影响

老龄化现象标志了人类社会的健康发展，但与此同时，也带来了严重的社会问题，如果不加以重视，将严重影响社会发展进程。

1、身心健康

老年人的身体活力和生理机能较差，抵抗疾病的能力逐渐减弱，根据相关调查显示，我国老年人的带病周期平均为14.79 年，且发病率和患病率普遍高于青年群体，康复过程较为缓慢，并且老年人社会交际活动少、脱离岗位工作，疾病隐患和生命衰老现象日渐突出，常常给社会和家庭带来严重的经济负担。而根据有关部门的调查，能够发现老年人患有精神分裂、抑郁症、心理变态、帕金森等疾病的几率逐年提高，但相应的医疗资源却日渐紧缺，给我国公共卫生资源的供给和服务带来巨大的挑战。

2、经济供养

通常来讲老年人的供养来源主要以离退休金和家庭供养为主。然而在部分城市区域，退休老人与在职员工的比例约为1：2.而在东北地区及计划生育执行较为严格的地区，该比例还会继续提升。在社会保险层面，退休人口与在职人员的比重增加，将导致养老保险支出压力增大，影响在职人员缴纳社会保险的积极性，且不利于老年人的社会生活，严重影响到我国社会治理的质量和效率。

3、老人照料

在社会参与层面，老龄人所参与的社会活动主要有轻度脑力劳动，社会公益活动、健身活动等。然而在人口老龄化和我国劳动力问题日渐凸显的背景下，针对老龄人的岗位资源得到有效的开发。但在宏观层面上，大部分老龄人社会参与面较为狭促，主要以社区活动为主，且普遍需要他人照料（家庭照料）。但由于家庭照料的局限性及经济支出的广泛性，致使社会在老龄人照料上的作用日渐突出。因此在社会资源有限的背景下，如何提供足够的资源帮扶老人、照料老人逐渐成为我国社会帮扶的重要问题。

二、社区体育服务的功能和作用

1、提升老年人的健康水平

社区体育活动能够指导和组织老年人参与体育健身活动，提升老人的健康水平，增强老人的身体机能。首先坚持锻炼，能够提升老人身体活力，能够保持老人各关节的灵活性。其次，通过体育健身，能够有效地提升老人的心肺技能，促进血液流动，增强代谢功能，降低疾病的发生几率，帮助老龄人提高疾病的免疫能力。最后是增强老龄人的免疫系统能力，减缓器官技能的老化和衰退，能够消除孤独，排解忧虑，使老人保持健康的心态。

2、有利于丰富社区文化生活

健康生活使我国精神文明构建的基本任务，在国民生活品质得到提升的过程中，老年人的社会参与方式、生活方式发生了深刻地转变。将体育健身作为活动内容，能够更好地帮助老年人形成健康的生活习惯，增进老年人和社区居民的情感联系，除此之外，还能填补老年人的空闲时间，帮助老年人转换心情、消磨时间，获得快乐。而在城乡人口迁徙的背景下，越来越多的乡村人口进入城市，农村老龄人由于对城市生活的不习惯，普遍存在孤独感、抑郁感及压抑感等问题。而社区体育能够为老年人提供更多的社交场合和机会，帮助老人在丰富文化生活的过程中，获得归属感、认同感。

3、延伸社会照料的广度和深度

老人照料问题是影响社会发展的重要因素，通过大力开展社区体育活动，能够从根本上缓解老人照料问题。在社区体育服务中，老年人可以相互帮扶、相互扶持、相互照料，社区体育服务者可以集中照料和管理老人的日常生活，能够及时地发现并解决老龄人所存在的心理或生理上的问题。与传统的社会照料相比，社区体育活动，可以在提供服务的过程中，拓展“老人照料”的广度和深度，将“一对一”照料转变为“一对多”服务，将“生活照料”转变为“精神服务”，使老龄人在社区体育活动中切实地提升自身的精神状况和生活品质，缓解人口老龄化对社会发展的影响。

三、我国社区体育发展的基本问题

1、社区体育发展不够成熟

通常来讲社区体育组织或机构通常是由群众组建的，缺乏科学的管理体制、管理模式，且业务内容不够丰富，在组织建设和发展的过程中，依旧存在明显的“规范性”问题。致使社区体育难以发挥真正的功能和作用。此外，在社区体育发展的过程中，缺乏成熟的借鉴经验，相应的理论研究也普遍滞后，难以从公共卫生的角度出发，引导并组织老龄人开展社区体育活动。而在体育活动形式上，则存在盲目性、形式性等问题，无法针对人口老龄化问题，制定相应的指导方法和管理体系。

2、社区场地设施较紧张

虽然伴随社会市场经济快速发展，我国各地政府在体育设施上加大资金投入力度，构建公共健身平台，提升了公共体育的供给力度。然而在人口老龄化的背景下，社区体育设施和场地难以满足城市老龄人的健身需求。而部分工厂、学校及机关单位虽然拥有自己的体育设施和场地，但对外开放力度较小，利用率普遍不高，极大影响了社区体育的健康发展。

3、社区主体的投入较少

基层社区主要有以下三种，首先是由传统街道办事处发展来的，其次是由商业住宅区汇集而来的，最后是由“单位人”转为“社会人”、“街道人”而来的。总体来讲，房企和街道办事处是构建社区的重要力量和基础，是硬件投入的重要来源。然而无论是街道办事处还是房地产企业，都缺乏较高的积极性，技术水平和管理能力也相对薄弱。而在投入层面上，社区体育主要面临的问题依旧是技术和资金问题。因此只有从根本上解决此类问题，才能真正地推动社区体育的健康发展。

四、促进我国社区体育发展的对策

1、构建老龄人参与社区体育的外部环境

首先，我国相关政府部门应出台规范性、指导性的政策法规，要求地方主管部门关注社区体育建设和人口老人化问题，注重公共卫生事业和社区体育的内在联系。建立相应的管理组织，建立专业的管理团队、科研团队及指导团队，以政策法规的方式，帮助社区体育组织构建完善的管理模式、管理体制、指导机制。其次，要构建专门的社区体育基金，制定科学合理的保障机制，从人才培养、资源供给、资金投入等角度出发，提升社区体育的专业性和有效性。最后，加大对“社会照料”的研究力度，从社区体育的角度出发，探寻出科学的社区体育服务模式、照料体系及活动内容，使社区体育真正成为缓解我国人口老龄化问题的抓手。

2、完善并增加社区体育活动的场地和设施

社区体育活动场地和设施匮乏将严重影响到社区体育发展的质量和效率，为切实解决场地和设施问题，需要相关政府部门在加大社区资源供给力度的基础上，联合社会、学校等机构，提高场地及设施的开放效率，丰富社区体育的活动场所。首先，我国相关政府部门应在制定相应的扶植政策或减免政策的基础上，鼓励企业或学校共享场地资源。其次，要以城市规划为媒介，以公园建设、林园建设为抓手，为社区体育服务提供支持和帮助。最后在体育设施层面上，应以租赁的方式，为社区体育主体提供相应的体育设施资源。此外，在市场经济的背景下，社区体育主体应结合体育产业发展的趋势，挖掘老龄人的经济价值，以体育产品、体育设施为导向，活化老龄体育市场，弥补体育设施或设备资源匮乏的问题。

3、加大城市社区体育主体的投入力度

社区体育主体通常指街道办事处和房地产企业，然而由于经济利益和资源因素的影响，导致社区体育主体在体育设施、体育资源及服务内容上的投入较少。虽然在外部环境建设的基础上，社区体育服务质量、体育资源及资金问题能够得到有效解决，但社区体育主体投入不够的问题却依旧存在。因此，社区体育管理者应从以下两方面出发，转变社区体育主体的管理理念和意识。首先，将社区体育服务、社区体育设施作为商品住房的营销卖点，将老龄人服务和体育服务作为吸引消费者购房的切入点，以此将人口老龄化的经济压力转变为经济建设的增长点，继而提升房企对社区体育的投入力度。其次，在街道办事处层面，由于街道办事处的主要问题是资金和技术问题，因此在构建并完善社区体育外部环境的基础上，应加大对街道办事处在资金和技术上的扶持力度，通过制定考核、评价机制，引领街道办事处加大资源投入力度。

结语

社区体育能够有效地缓解人口老龄化问题，丰富老龄人的文化生活，降低人口老龄化对公共卫生资源的影响。但在实际的社区体育服务的过程中，依旧存在着管理、资源及投入上的问题，如果不加以重视，将导致社区体育难以发挥应有的功能和作用，无法提升老年人的生活水平和健康水平。因此我们需要从外部环境建设的角度出发，逐渐完善社区体育供给体系，加大社区体育主体的投入力度，唯有如此，才能切实推动我国社区体育的健康发展。