以“大数据”为技术的电子招标初探

武 珺

（江苏信息职业技术学院，江苏无锡 214122）

招标制度在我国上世纪80 年代开始广泛应用，随着社会的发展，在招标领域出现了招标效率低、评分标准不科学等问题，甚至出现串标等违法行为。“电子化招标”、“信息化管理”是目前招标投标建设的重点，各地公共资源交易中心纷纷进行电子招标投标建设产生了大量的电子化“数据”，通过对这些“大数据”进行收集、整理加工和利用使得招标过程得到优化，结果公正合理，提高招标质量。

一、目前招标投标中存在的问题

1、非电子化招标中存在的问题

（1）招标投标公开性不够

非电子化招标中招标公开性不够，没有完全做到应公必公，比如说合同公开、项目验收公开透明度比较低。公开度不够容易产生风险，围标、排斥潜在投标人投标、虚假招标，还有甚至出现违规违法行为。公开度不够，使一些招标投标工作流于形式，招标投标工作不能科学发展，失去了招标的意义，破坏了正常的招标投标环境。

（2）招标投标工作公平问题

非电子化招标中公平方面存在一些问题。目前很多招标采购活动都是采购人委托招标代理机构组织实施的，招标代理机构服务水平参差不齐、从业人员素质不一，随着代理机构认定的取消，招标代理机构如雨后春笋般大量出现，恶性低价竞争也扰乱了正常的招标投标秩序。招标代理机构泄露与招标活动有关的情况或资料导致招标不公平，最终影响招标投标的结果。

（3）招标投标工作公正问题

招标工作目前公正性体现在“程序合法”，碱度机构主要通过程序的规范和合法进行监督和管理。在实际过程中存在表面上程序合法合规，但有弄虚作假、串标围标的现象。表面的公正掩盖了实际的不公正。

（4）招标投标工作的守信问题

招标投标工作“契约”精神是招标投标工作的保证。目前我们还没有完善的信用体系和对失信者的惩戒机制，也没有对守信者的保护机制。从而导致信用不断降低，违规违法的失信行为不能有效遏制。

2、电子招标平台建设存在的不足

目前电子招标平台主要功能是标书制作、审核、辅助评标等功能，比起传统评标有了很大的进步。但是远程投标、异地评标等方面还没有很深入地研究和应用。

（1）数据接口不统一

目前各个招标采购平台没有统一数据接口，系统之间兼容性差，同时审批部门、招标代理、网上支付等系统也很难和招标平台接口对接。造成数据很难往来，“云计算”也很难实现。

（2）加密技术不完善

目前投标采购平台在建设中很多没有引入电子投标加密技术，因此远程投标、评标受到限制。电子招标文件的加密解密技术是电子招标、评标的关键，是保证投标信息安全的核心，也是电子招标、评标的基础功能。

（3）远程评标监控技术不到位

远程评标是体现评标公开、公正的一个重要手段，也是提高评审效率的有效措施。目前招标系统缺少专家的电子身份识别和远程监控传送功能，使得电子远程评标受阻。

二、招投标存在问题的对策思考

大数据技术在招标中的应用是招标发展的必然趋势，大数据技术加强对投标活动的科学管理，使投标、评标过程更加阳光透明，确保招标活动更加有效。

1、充分利用交易平台，加强信息收集

充分利用电子交易平台加强招标活动各类信息的收集和整理，结合操作实际不断完善电子化招标，同时不断规范招标行为，优化相关信息技术。通过云计算加强不同行业、地域平台之间数据交流，在更大的范围内加强对交易活动进行规范和监督。

2、改善评定标准，提高评标科学性

利用大数据技术在不同种类的招标项目制定不同的评价方法，对效果不好的项目通过大数据分析问题产生的原因，帮助采购人进行科学决策，制定相关限制措施，从而确保相关交易主体的行为能够得到规范和限制。

3、规范招标行为，优化信息处理

由于电子招标投标平台建设涉及垮行业、垮地域等多方面的技术和标准，所以在实际工作中要建立统一的运行规范和技术标准，实现招标信息互联互通，进一步扩大交易范围，同时保证交易活动的安全性和可靠性。

三、基于“大数据”技术的招标平台数据整理

1、招标“数据”的收集

数据收集是从众多数据中提取处有价值的数据，满足招标各项业务的需要。主要收集招标主体的数据和招标过程的信息。招标主体信息包括投标人的类型、营业范围、资质等信息。招标过程的信息包括招标人投标报价、业绩、评标专家等信息。

2、招标“数据”处理

大数据的处理需要应用科学的方法，可靠模式和适用的数据分析平台。招标信息处理主要通过先存储后分析的方法进行。

3、招标数据分析

通过科学的数据分析，有效地发掘招投标各种数据的价值所在，通过对原始数据的分析得到应用需要的数据。

4、招标数据的解释

按照实际需要对数据进行可视化的处理，主要以图表、文字、音频等多种方式表现出来，以帮助用户快速、准确地理解数据，并发掘数据之间的客观规律，从而提取有效的信息，帮助用户正确决策。

四、“大数据”技术在招标中的作用

将大数据应用到招投标活动中的各个环节将加强招投标活动的科学性、有效性。

1、科学、合理制定评标标准

大数据可以为招标过程保驾护航，以“大数据”为技术建立评标专家信息库，可以为评审选取专业的评审专家，评审专家库抽取设定时可以选择专家专业与项目合理的关联程度，避免出现专业不对口而在评标过程中产生问题。通过“大数据”技术分析项目需要制定合理的评分标准，以提高评标过程中的效率和质量，科学的评标才能科学的定标。

2、信息化管理评标过程

利用“大数据”对标前、标中、标后进行管理，全面实行电子化招标管理，确保资料完整。

3、评标过程阳光透明

利用“大数据”技术，可以对大量的投标信息、中标信息以及履约情况进行分析，从而分析出异常数据，有效打击招标过程中的违法行为，维护正常的交易秩序促进招标活动健康有序发展。

基于“大数据”的电子招标平台建设研究中，仍有可以继续更深入地研究。本文提出了目前招标过程中存在的一些问题以及应用大数据技术在招标过程中的一些应用，大数据信息平台搭建的关键是电子招标系统，不断推进电子招标系统进一步完善，搭建一个完善的大数据信息平台。在电子化招标过程中我们还可以引入人工智能技术、不断推进招标管理系统的智能化、电子化、网络化。

五、“大数据”技术在招标中的前景展望

1、为招投标工作提供客观公正的评价

评标办法的编制、投标文件的编写和评标专家的评审是评标过程中的重要环节。“大数据”技术的电子招标投标平台，可为采购人、投标供应商提供客观公正的评价。根据拟招标项目的特点，招标人可通过电子招标投标平台的主体信息库，提前找到潜在投标人或潜在供应商，便于了解他们在国内或行业的综合排名、业绩、履约等情况，可以针对于项目更加合理的设置资格条件、投标限价、评标办法等。

投标人则可通过平台的信息库对招标人的管理能力、资金拨付情况、评标办法制定的习惯、付款条件情况进行分析、整理。为投标人其理性投标决策提供参考。

2、“大数据”技术招标投标提供技术支持

资格审查阶段，通过“大数据”对投标人的诚信信息进行智能分析，直接将失信被执行、重大安全生产事故等行为的严重失信行为投标人拒之门外，进一步提高失信违约的成本。

应用“大数据”对招标过程分析后，通过模拟设置不同评审标准、权重等情形下对中标结果的影响，找出最优的评标方案，有效解决目前评审办法不科学的问题，使评标定标更加科学、高效。

3、推动招投标监管方式的创新

应用“大数据”技术进行电子招标，数字化、网络化的在线招标、远程投标、异地评标、合同履约等 业务将成为现实。可以通过平台，快速的找出参与招投标各方主体的企业、人员、业绩、履约、信用、评标等数据信息，所有的流程可查可追溯，自动分析比对投标文件内容，从而实现对招投标项目全生命周期的监管。

4、推动招投标档案科技化

传统的档案管理模式滞后、拖沓、没有效率，已经不能满足现实的招投标档案管理的需求，因此，通过“互联网+”的大数据分析处理技术，提高招投标档案管理的工作效率，促进档案管理工作信息化数字化的建设，不仅庞大的招投标档案数据信息可以得以轻松收集，还能够对这些具有重要意义的数据进行专业化分析和处理。