远程开放教育在构建全民终身学习体系中的实践应用

刘 珩

（吉林开放大学，吉林 长春 130022）

党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体要求和目标，核心目标“构建服务全民终身学习的教育体系”,同时指出“发挥网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方式,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会”。这是我国建设终身教育学习服务体系的纲领性文件,为终身教育学习体系的构建提供了发展和改革的方向。

为了实现构建全民教育服务体系的目标，首先需要有效整合各类教育资源，并对单独个体的学习需求有更加全面、更加精准的把握，由此才能最大程度的满足每个学习者的个性化学习需求，满足大众对教育所寄予的深切期待。从研究角度看，教育服务体系的目的是全民学习、终身学习教育体系的构建，强调为终身教育微观层面的个性化学习提供机会，使普通民众的终身学习权利得到切实保障。为实现上述目标，必须充分发挥远程教育灵活多样、全时服务的优势，借助大数据、“互联网+教育”等有效手段，通过制度建设切实为普通大众提供更多的教育服务。

一、远程开放教育为全民终身学习体系构建通畅的渠道

远程开放教育在构建全民终身学习体系上，有以下三个方面的优势：

1、远程开放教育具有地域覆盖性优势。远程开放教育是构建全民终身学习教育体系必不可少的组成部分。建设全民学习、终身学习的学习型社会，必须基于满足各行各业人群的学习需求，把普通教育、职业教育和社区教育、成人教育紧密连接起来，形成适合全民终身学习的全方位、立体化教育网络。国家开放大学远程开放教育作为成人教育的主要形式，具有两方面优势：第一个优势，依托国开系统办学，为大众学习提供优质的教育资源和方便的学习场所，满足求学者对学习的需求;第二个优势，也可以通过国家开放大学这种宽进严出的办学模式，为社会各界学习者提供学历提升的机会。远程开放教育是学历教育与非学历教育办学模式的结合，为每一个求学者创造终身学习条件，是终身教育体系的重要组成部分。

2、远程开放教育具有学习自助性优势。学习方式灵活多变是远程开放教育的学习模式，针对学习者个性化学习需求给予最大的满足。在教学方面，远程开放教育实现了教与学分离的办学模式，学生可以通过学习网线上教学模式，将线上教学和线下自学有机结合，使学习者可以根据自身的情况选择学习时间和学习方式，不受时间和地点的约束，便于学生随时随地上网学习，而且教学过程能兼顾个人对时间的需求，使每个学生在其中都能找到适合自己风格的学习方式和方法，充分保证了学习效果。

3、远程开放教育具有资源共享性优势。远程开放教育强调系统办学，从国家开放大学到各基层电大，具有教学资源共享模式，能满足学习者高效率的学习需求。系统内部搭建统一的学习平台，实现优质教学资源在全网的高度共享，让优秀专家和资深教师在学习网能够同步指导不同层次、不同地理位置的学生，使学习者客观上方便快捷地获取优质教育资源。

二、学分银行建设推动全民终身学习体系建设

1、学分银行的建设历程。学分银行的建设是终身教育体系建设的一个重要切入点。学分银行项目自启动以来，根据国家教育部部署，国家开放大学学分银行研究制定了具有中国特色、国家层面的制度模式，设计了学分银行制度架构，明确了以学分认证标准做为学习成果认证框架，为学分银行平台的运行研发了系列工具与方法。

2、学分银行的实践探索。吉林广播电视大学于2018 年3月，举行了全省学分银行试点工作培训会。培训会上，国家开放大学学习成果认证中心主任做了题为“搭建人才成长立交桥，推进终身学习的报告”，定位吉林省建设终身教育学分银行，要从小着眼，统一思想，确定与普通大学、高职院校合作，边研究边实践，通过开展合作办学项目，深化学分银行的实践。学分银行的建设是一项复杂的系统工程，需要大量艰苦细致的工作。因此，构建校际联盟、产业联盟和企业联盟应作为工作重点。在完善教学平台资源的同时，坚定执行项目试点之路。我省学分银行建设应致力于以资格标准和职业标准为基础，搭建职业教育学习成果等级指标。积极努力地开展地方特色实践课程、工作实践经历、各类培训课程、职业资格证书的换转和认证，并制定相关的学分认证和转换规则。学分银行应建立相关组织体系、制度体系和服务体系，进一步推动相关行业的资历框架建设。一方面，学分银行规章制度需要不断完善；另一方面，采用项目试点项目的道路，在联盟内形成的“立交桥”，为学习者提供系统、全面学习成果管理服务，为构建终身教育体系做出贡献。

3、学分银行的初步成效。国家开放大学学分银行自成立以来，与国内多家教育机构开展学习成果互认联盟建设，建设了学习资源共享模式与所修学分互相认同，建设了便捷的信息化平台发展模式，建立了覆盖全国半数以上省市自治区以及多个行业多个领域的75 个学习成果认证分中心，为全国数万学习者提供学历证书认证服务。国家开放大学学分银行制度的最终建立，为终身学习体系提供了更为完善的制度保障。构建学分银行体系需要三个体系经行支撑，分别是：学历资质框架体系、学习成果认证体系、学分银行体系，三个体系需要齐头并进发展建设，才能达到理想运行效果。随着国家教育制度的逐步完善，各地方对教育的重视使教育投入和产业投入持续增长，学分银行体系必将为全民终身学习体系的建设保驾护航。

三、老年大学建设是服务全民终身学习的重要的举措

老年大学的创建，最终将老年教育纳入终身教育体系，是提高老年人口文化素质的重要举措。国民教育要贯穿国人的一生，全民终身学习打破我国一直以来的学历教育模式，将个体与整体、个人成长和社会需求的各个方面连接起来，在学习者有学习需要和意愿时，能够在信息网络环境支撑下，以最为适合的、便捷的教育方式为其提供必要的学习服务，为老年学习者创造充分便捷的学习条件。从这个角度来看，远程开放教育把老年教育纳入进成人教育系统中来，完善了终身教育体系的建设，对建立全民终身学习体系具有重要意义。

1、为老年学习者提供符合需求的教学资源。伴随全民素质的日益提高，电脑、平板、智能手机等信息化电子产品的普遍应用，老年人群对学习资源的需求也更加系统化和专业化。老年群体接受老年教育的动机（目的）更为简单直接，他们的目的不是为了获取文凭或晋升，而是加强他们与社会互动联系，学习掌握先进的科技知识，进而丰富他们业余生活、陶冶他们的情操。远程开放教育拥有完善的内部系统、先进的技术平台、优质学习资源，并利用系统内部学习网，打破传统面授教学的壁垒，网络的多元化使教育多方面、多层次满足老年人受教育的各种需求。

2、构建学历与非学历相结合的老年教育体系。“老有所教、老有所学、老有所乐”已经成为老年群体健康生活方式的基本需求。国家开放大学老年大学结合多年累积的教学经验，完善自我建设与合作共建，致力于全面发展老年学历教育，迄今已建设完多个学历教育专业。通过学历与非学历相互结合、相互补充的开放教育模式，为老年群体提升文化水平、陶冶艺术情操、丰富晚年生活提供了有力保障。

3、实现线上教学与线下活动的有机统一。国家开放大学具备完善健全的现代远程教育平台，利用远程开放教育优势，通过借助学习平台和体系力量，解决基层地区和偏远地区受地域限制出现的教学资源不足的问题。在开放大学、老年大学学历教育建设中，采用线上教学、线下辅导相结合的方式为老年学习者提供全方位的学习服务。线上主要以视频教学为主，通过调查筛选老年人感兴趣的课程，系统内部专业老师开设直播课程，聘请社会知名的学者和专家录制专业，发布的课程有：景物人物摄影、形体舞蹈、老年艺术体操、古筝赏析、钢琴赏析、养生保健、国学文化赏析、优美声乐、书法绘画赏析等不同主题的课程，受到了广大学习者的一致好评。线下学习则在体系内各地方电大，采取符合老年群体心理特征的形式，开展灵活多样的教育辅导活动。具体包括：专家讲堂、学习沙龙等沟通交流类活动；演奏会、摄影展等鉴赏提高类活动；组织春节晚会、九九重阳尊老歌唱比赛等实践参与类活动。线上学习让老年学习者在各类优质学习资源中汲取养分，线下活动让他们成为学习的主角，把学与玩有机结合在一起，从而真正做到线上与线下、理论与实践相结合。

面对终身学习这个提高全民整体素质的时代课题，我们脚踏实地，充分发挥远程开放教育一体化、个性化、智能化的教育优势，为满足广大人民群众的学习需求提供更多便捷和资源，也会仰望星空，积极探索“5G 时代”教育新模式、新方法，为国民素质和社会文明程度达到新高度做出应有贡献。