新时代开放大学在终身学习体系中的担当及实践

姜 滢

（延边广播电视大学，吉林 延边 133001）

“终身学习”，即个体从人生的幼年至老年过程中，所参与的个人成长学习行为。与“终身教育”侧重“社会发展”不同，“终身学习”主张个体的“能力构建”。基于终身学习，实现个体知识理论、专业技能、思维能力等方面有效提升与体系完善。“终身学习体系”，则是以多样化培训教育模式，面向社会群众提供的以“终身学习”理念为核心的教育资源以及服务体系。自党的十八大提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”以来，终身学习理念在社会中广泛传播，得到了社会群众的深度认可，社会的学习氛围日益浓厚。依托互联网技术构建远程教育模式，促使开放大学不受时间、空间限制，为终身学习体系提供充足的学习资源和便捷服务，对于创设学习型社会具有重要促进作用。

一、新时代开放大学在终身学习体系中的作用机制

结合前文所述，开放大学具有不受时间、空间、形式等束缚的特点，它能够充分满足新时代背景下“碎片化学习”的需求——借助互联网平台、资源、工具等优势，为终身学习提供充足且便捷的支持条件——立足国内现状，具体的作用机制包括三种途径。

1、终身学习平台服务机制

终身学习平台的服务宗旨为“以人为本”。以学习者为中心，按照不同年龄阶段、不同行业领域所产生的不同需求，提供与之相适应的课程供应服务。利用终身学习平台，有效改善了传统课程学习模式、学习地点、学习时间的限制，让学习行为更加简易化、直接化、可行化。终身学习平台注重对“碎片化”时间的高效利用，学习者通过注册账户选择相应的课程资源，便可在任何时间、地点满足用户的学习需求。该平台的服务对象是社会群众，充分体现了学习机会的均等性。

2、终身学习资源供应机制

终身学习平台的资源供应是按照平台内部，每一位学习者提出的学习需求所制定的资源供应模式，学习需求与资源提供之间存在着紧密的内在关联性。由于终身学习平台能够为学习者提供“正规”“不正规”“非正规”的学习模式，因此，平台课程资源供应模式彰显出一定的多元属性。传统课堂学习，依照教师制定的教学目标、遵循教师选择的教学形式，按照教师的教学任务及教学节奏进行相关的课程资源学习。借助终身学习平台，课程资源便不再仅限于学校教师这种“单一化”模式提供，社会教育行业中的各种培训机构、网络大学，或者行业领域的专家与学者，都能够为终身学习平台提供各种各样的课程资源，以供学生按照自己的兴趣选择学习，充分调动学习的主动性，提升课程资源的利用效率。当然，对于“含金量”比较高的课程资源，平台也可以采取“积分制”换取课程资源，让平台学习者选择学习目标，增加其使用终身学习平台的频率。

3、终身学习成长引导机制

终身学习在绝大多数场景下属于“个体学习”，由于个体对于社会发展变化、产业转型升级、用人标准要求等了解能力较弱，不能及时了解社会对于人才专业素质与综合实力的具体要求。而开放大学作为国家高等教育的组成部分，对于教育与生产力匹配的敏感度较高，能够及时向个体终身学习行为传递最新行业动向，引导个体向可持续性方向成长。如“非学历培训”项目类远程教育，可以为个人提供最新的培训项目、传授最新知识，从而提高学习者的竞争力。

二、基于新时代背景下开放大学发展模式

1、开放大学的创设

“开放大学”概念最早出现在十九世纪七十年代的英国。以“面向社会群众”“打破区域性限制”“运用多元途径”“实现思想高度开放”为核心教育理念，我国首个国家开放大学创立于2012 年，是基于中央广播电视大学组建。开放大学以面向社会全体人员作为招收对象。既向学习者提供学历教育，同时也能提供非学历教育。相较于传统大学，开放大学主要采取“远程开放教育”的授课模式。通过为学习者提供优质的课程资源，让学习者按照自己的学习节奏完成相应的课程内容。事实上，开放大学的本质是现代信息技术与传统大学教育的有机融合，其创建主旨是“让学习者更高效率参与学习”。

截止2020 年10 月底，国内开放大学分部设立数量已经接近50 个，超过1000 个区域增设有地方院校，为全国学习者提供了超过4000 个学习中心。目前，开放大学注册学习者的数量在500 万人左右，其中包含了社会各个行业领域。比如军人、农民、在校生、教师等。开放大学的创设，为我国的教育行业做出了极为突出的贡献，一定程度上保障了教育学习的公平性以及教学资源的合理分布性。

2、新时代下开放大学的发展机遇

伴随着社会进入新时代，“加强人才继续教育，构建学习型国家”逐渐成为社会建设发展的核心主题。开放大学凭借“互联网+”模式的高速发展，在社会中的影响力逐步增强。与此同时，国家出台的一系列终身教育相关政策，如《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《教育部2019 年工作要点》、《关于在院校实施“学历证书+诺干职业技能等级证书”制度试点方案》等，为开放大学的教育环境奠定了良好的基调。不仅是宏观的社会层面，还是微观的技术层面，都为开放大学的建设发展提供了有力支撑，推动开放大学向着更好的层次和标准迈进。

三、新时代开放大学在终身学习体系中的重要担当

1、育人层面担当

开放大学全面化担当表现为三个层面：首先，开放大学打破了地域性、行业性限制，能够在全国范围内进行深度覆盖，形成网格化、立体化的交叉管理模式；其次，基于大数据、云计算等现代信息技术，形成了开放性的学习模式。将学习者作为开放大学的服务主体，实现了线上教育与线下教育相结合的学习模式；再次，设置不同类型的教育目标。比如成人教育、老年教育、社区教育等。借助于开放大学的全面化担当，促使更多的社会群众能够积极主动参与到终身学习活动，为社会人才专业素质和能力水平的全面提升起到了推动作用。

2、时代发展担当

通常来说，社会的演变发展与人（个体或者团体）的发展存在着差异性，确切说人的“成长发展”滞后于社会的“建设发展”。随着新时代社会的发展变化频率的大幅提升，为满足社会建设发展的需求，人们应注重对自身专业能力的提升和知识体系框架的进一步完善。

由于近年来社会经济水平的提高，促使人们物质生活得到了有效的改善，紧接着便是对精神境界的提升需求——优质教育。但是，当前社会区域经济发展的不平衡，导致教育机会公平性以及教育资源均衡性问题尤为严重。不管是专业性较强的职业教育，还是综合性较强的全日制教育，教学模式的固定化、教学资源的单一化、教学服务的低效化，无法满足社会不同群体、不同领域的教育需求。因此，开放大学的出现，不仅解决了课程资源多元性需求问题，也为社会不同群体提供了合适的终身学习平台，具有强烈的时代性担当。

四、新时代开放大学在终身学习体系中的实践探索

1、创设“互联网+”开放模式

现阶段，我国开放大学在国内设立的课程资源中心数量已经超过了200 个，涉及各个行业领域的优质课程将近70000 门，并且按照“免费共享”的原则，向社会各类型学习者开放提供，逐渐形成了相对成熟化的教育管理模式。近年来，伴随着政府积极推动“互联网+”发展模式，“互联网+教育”逐渐受到社会各界的广泛关注，得到了我国教育部门的深度重视。

同时，由于我国地域广阔，区域间经济发展不平衡，导致优质教育资源往往集中在东部区域。对于贫困地区或者偏远山区的教育工作分析，往往存在着师资力量薄弱、教学资源匮乏的严重问题。开放大学在结合互联网发展理念的基础上，将“资源共享理念”应用在课程教学资源的收集、供应以及共享，能够有效解决国内不同区域间，资源不均衡的问题。因此，为更好的提供优质教育服务，开放大学应积极创业创新，加大与先进技术的融合程度，以“互联网+教育”为核心，不断探索创新型教育模式以及学习模式，进而更好的为社会群众开展终身学习活动提供优质的平台与环境。

2、注重开放大学学生思政教育

通过对开放大学中社会学习者的基本信息收集、分类，发现开放大学主要的学习者来自于社会群体。而参与终身学习的社会群体中，则是以成年人为主。社会学习者之间，不仅年龄差距比较大，工作性质也有着极大的不同。由于工作与学习之间的时间安排缺乏合理性，导致开放大学的学习者参与度时高时低。有的社会学习者参与终身学习是出于兴趣，有的则是处于工作目的。不同的学习动机、专业素质、道德素养等，一定程度上给开放大学的思想政治教育工作增加了难度。

因此，开放大学应结合新时代下社会演变发展的规律，以“互联网+”为渠道，逐渐创设出新型思想政治教育形式，舍弃传统“一对多”“一对一”的低效教育模式，以灵活化教育替代固有化教学。教育过程中，开放大学应当秉持着“立德树人”的教育原则，明确课程资源与资源“思政化”的关系。以社会建设需求为核心，利用互联网技术手段，将思想教育相关的一系列论坛、讲座、公开课等转换为线上课程资源，并在课程分类中增设“思政教育”栏目，让社会学习者在学习专业知识理论与技能的同时，也能够借助“思政教育”专栏，对自身的思想认识以及价值理念实现正确引导。

3、形成区域教育网络体系结构

开放大学要充分发挥打破地域限制这一优势，以不同行政级别作为划分的前提，按照省、市、区、县等不同层级的行政区域，构建相应的区域性教育网络体系结构。同时，根据级别的高低，由上至下设置对应的管理机制以及教育目的。最终，将开放大学的实践探索落实在每一个社区当中。以社区为单位，增设单独的子网站。按照社区人员的学习需求，向上级网格管理体系申请对应的课程资源，不断创新传统的社区“开会上课”的学习模式，实现区域教育的信息化管理。

4、完善开放大学教育学分银行

教育学分银行是开放大学开展终身教育学习活动的重要前提。该学分银行面向终身服务体系中的所有社会学习者。利用课程学分，实现不同类型、不同级别之间课程资源的关联性。比如，对于学习者已经学习完成的课程资源进行分数的累计和认证，基于“学分积累制”和“学分转换制”，让学习者能够在不同行业领域中完成学习成果的认证，完成终身教育的最后一步。根据《国家职业教育改革实施方案》文件要求，职业技能等级标准要与专业性课程教育融合。因此，开放大学要贯彻“服务社会”的教育理念。根据国家发展形势，从实际出发选择合适的专业技能课程资源上传至终身教育平台，引导社会学习者学习主流的专业技能，为社会发展做出贡献。另外，为了确保学分的有序性、精确性，终身教育平台应为每一位社会学习者进行档案信息管理。加强与社会不同类型培训机构的关联性，做好学分互相认证与转换，为社会终身学习的发展起到积极影响。

五、结束语

综上所述，面对日益复杂的国际环境，为确保我国社会经济的稳步发展，政府提出“产业结构转型升级”，高端型、复合型人才则是这一过程中的关键因素。为优化社会人才结构，提升整体的综合素质，开放大学应运而生。基于“互联网+”发展模式，开放大学与“终身学习”理念相结合，科学建立了终身学习教育体系，为社会群众提供了灵活性、多样性的学习模式。新时代背景下，开放大学为进一步优化发展，应在秉持“终身学习”理念的基础上，加大对学习者思想政治教育的力度，完善教育学分银行。按照区域性不同，划分不同的教育网络体系机构，最终形成“互联网+”开放性终身教育平台，进而为社会群众的终身学习行为提供便利条件。