江西省林下经济发展调查报告

李文博 杨露露 刘滨

摘要：大力发展林下经济是当前我国经济社会可持续发展的必然选择。江西省在发展林下经济方面的优势得天独厚。为了解当前江西省林下经济发展的状况，我们对江西省7县215户农户及林业企业进行问卷调查与实地走访，分析结果认为，林农在发展林下经济过程中还存在林区基础设施水平较差、林下经济发展政策宣传不到位、普通林农应对环境问题能力较弱、林下经济企业销售渠道单一、林农缺资金缺技术等问题，并提出一些相应的解决措施。

关键词：林下经济 现状 调查报告

*基金项目：江西省人文社科研究基地基金“林农参与林下经营行为与驱动政策研究——以江西省为例”（编号JD18072）；江西省研究生创新专项资金项目“林农可持续林下经济经营行为研究——基于可持续生计行为理论”（YC2019-S192）。

一、引言

坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，已成为党的十九大新时代中国特色社会主义的基本方略之一。林下经济主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林产品种植与采集、动物的驯养繁殖及林业旅游与休闲服务为主要内容的产业，是一种立体复合经营活动[1]。在合理有效地利用林下土地资源及林荫优势的基础上，发展林下经济能促进各地区农林业经济又好又快发展，为农林业生产经营者开拓有效增收途径，加快巩固区域“绿色、生态、循环”经济的可持续发展，对改善单位面积林地的生态、经济及综合效益具有重要意义。同时，发展林下经济与发展林业产業不同。林下产业往往具有生产周期较长、见效慢等特点，而林下经济在克服这些问题的基础上，可获得短期与中期效益，最终实现以短养长或长短兼顾。

江西是一个多山的省份，素有“六山一水二分田，一分道路和庄园”之说，根据江西省林业部门发布的《江西省2018年国土绿化状况公报》显示，2018年江西省森林覆盖率63.1%，长年树叶堆积使得山林土壤十分肥沃，为发展林下经济提供了有利的条件。2017年江西省林业厅出台重点扶持森林中药材、香精香料等林下经济产品的政策。2018年，江西省制定了新的发展目标：即到2020年，全省林下经济新增规模达到1000万亩，累计经营林地达4600万亩；年总产值达到2000亿元以上，其中新增林下经济产值800亿元。此举将进一步挖掘“山”的潜力，充分发挥林地资源的优势，使江西的山水更美，农民群众的生活更富。

二、调查结果与分析

为了解江西省林农林下经济发展的状况，课题组选用了随机抽样的调查方法，选取了江西省九江市、吉安市和赣州市的武宁县、鄱阳县、彭泽县、新干县、遂川县、于都县、兴国县等七县的林农及林下经济企业进行访谈和林地实地调研，采用纸质问卷调查的方式，共获得215份有效问卷。其中有林地但没有发展林下经济的农户有176户，占调查总人数的82.86%；林下经济农户27人，占12.56%；林下经济企业12户，占5.58%。

（一）林农户主年龄分布情况

在27户发展了林下经济的农户中，户主年龄在41-50岁之间的人数有18人，占总人数66.6%。农业的发展需要能手，林下经济的发展更需要大批有有文化、懂林下经济发展技术、善于经营的新型农民。在此次问卷调查中发现，大多数发展林下经济的农户年龄集中在40-50岁，且此年龄段的农户更会表现出来强烈的发展意愿。这部分群体大都是中年人，正值从事农业的黄金时期，拥有丰富的农业知识和技能并且愿意投身于林下经济的发展，目前已有部分村干部、村小组长等为代表的农业能手率先投身林下经济发展，在江西省各地起了很好示范作用。

（二）户主受教育情况

农民对新事物的认知程度、判断能力和接受能力与农民的受教育程度密切相关。在发展了林下经济的农户中高中及以上学历的人数有22人，比例达81.49%，说明接受教育并且受教育程度越高的农民对发展林下经济具有较高的接受能力，因此也越有可能参与发展林下经济。在问卷调查过程中发现，受教育程度较高的林农在林下种、养殖项目的选择、技术的选用、市场的开拓等方面都有自己独到的见解，林下经济的发展效果也必定好于受教育水平相对较低的林农。

（三）林农加入林业专业合作社的情况

未发展林下经济的农户中，仅有13户加入了林业专业合作社，占7.3%；在发展了林下经济的农户中，有12户加入了林下经济专业合作社，占44.4%，说明加加入林业专业合作社有助于农户发展林下经济。同样，在未发展林下经济的农户中接受过林业专业技能培训的农户比例仅为12.5%，而这一比例在发展了林下经济的农户中占48.1%。促进林业现代化发展，推动适度规模经营在林业经济中的应用，林业专业合作社发挥了关键性作用；林业专业合作社也在新型市场主体及新型农民的培育、社会主义新农村的建设方面充当了重要载体。

（四）农户从事的林下经济行业情况

发展了林下经济的农户中，16户林农选择了林下养殖，3户林农选择了林下种植，相关产品采集加工与森林景观利用各1户。其中既发展了林下养殖又发展了林下种植的林农仅有4户，同时发展林下种植与相关产品采集加工的有1户，同时发展林下养殖与森林景观利用的有1户。通过了解得知，多数选择林下养殖的林农主要是养殖家禽等。随着社会经济的发展，消费者对肉、蛋类等食品品质的要求不断提高，因此林下养殖具有较大的商机；再者，鸡、鸭等较为常见的家禽与名贵的中药材等林下种植相比技术较为简单、成熟，投资风险更小。

（五）林下经济农户与林下经济企业规模情况

从调研数据来看，林下经济企业林地实际经营面积300亩及以下的有1家；301-500亩的有2家；501-2000亩的有2家；2001-5000亩的有2家；5001亩及以上的有1家。其中种植面积最大的林下经济企业林地面积为10000亩，主要种植吴茱萸、枳壳、黄栀子等中药材；林下经济农户实际林地经营面积主要集中在10亩以下，有12户；11-20亩的有4户；21-30亩的有3户；31-40亩的有0户；41亩及以上的有8户。

三、江西省林下经济发展存在的问题

（一）林区基础设施水平有待提高

江西省多山地，多数林区在电、水、路、网等基础设施方面存在较大问题，是阻碍林农发展林下经济的重要因素之一，严重打击了林农的积极性。调查显示，有32.51%的农户认为林区的道路不通畅；48.77%的农户认为林区通电状况不良；36.95%的农户认为林区通水存在问题；33.4%的农户认为林区的通网状况不佳。基础设施落后，难以进行资源综合开发利用，无法将林地的资源优势转变为经济优势。不论是林农进出林区，还是林下经济产品的运输，良好的基础设施是前提。

（二）林下经济发展政策宣传不到位

近年来，从国家层面到江西省都出台了一系列发展林下经济的政策，如林下经济发展的科学规划、推进示范基地建设与健全社会化服务体系建设等方面都做了详细的说明，为林农发展林下经济起到了保驾护航的作用，且各项政策不断与时俱进。但在走访调查中来看，多数林农的市场与政策信息来源于同乡邻居与亲朋，他们对具体的政策内容了解的很少。本次调查的176户没有发展林下经济的农户中，有110人不知道发展林下经济会有相关政策支持，占62.5%；仅有6.8%的农户了解林下经济产品抵押贷款政策，72.1%的农户表示对此政策不了解。在发展了林下经济的27人中，申请了贷款的人数仅为1人，对林权抵押贷款不了解的有16人。因此可见，基层政府部门的政策宣传工作不到位，加之农民的文化水平、接受新生事物的能力较低，共同导致较少的农民了解相关政策。

（三）林下经济产品销售渠道单一

林下经济产品的销售渠道主要有自行销售、合作社组织销售、等待上门收购、涉林企业等销售渠道。但从实地调研的过程中来看，大部分的林下经济企业与林下经济农户主要的销售渠道为自行销售。林下经济农户由于发展规模较小，人脉资源较少，在林下经济产品销售方面存在一定的困难，约75%的林农选择自行销售林下经济产品，通过林业专业合作社组织的资源来销售所占比例很小；林下经济企业由于自身发展规模较大，在当地也会有一定的影响力，企业经营效果普遍好于普通的林下经济农户，但是在走访调查中发现林下经济企业也都存在销售渠道单一、价格波动程度较大等问题，大约70.37%的林下经济企业也都选择自行销售林下经济产品。

（四）缺资金、技术是影响林农发展林下经济的重要因素

在对未发展林下经济农户的调查中发现，缺资金缺技术是影响他们发展林下经济的一大因素，调查发现，因缺资金、缺技术而未发展林下经济的农户数量高达60.23%。林下经济发展前期资金投入量较大，尤其是林下养殖。对于普通林下经济农户来说要想规模化发展林下经济很难实现。林下种植、林下养殖与传统的种植业、养殖业相比具有很大不同，林下的水分、光照、土壤状况、温度等条件与棚舍、旱土等相差较远，传统种植业、养殖业的技术很难照搬到林下经济上。因此缺资金、技术是影响林农开展林下经济的重要因素。

四、政策建议

（一）发挥林下经济企业和林业专业合作社的带动作用

林下经济企业往往会有自己的加工车间、种养殖技术、销售渠道等资源优势，发挥林下经济企业与林业专业合作社的带头示范作用势在必行。积极开展相关高校科研机构、林下经济企业、林业专业合作社组织实施种养殖技术入户工程，大力推广“林下经济企业+林业专业合作社+林下经济示范基地+林农”的发展模式。加大对规模较大、管理规范的林下经济企业与示范农户的扶持力度，培育一批效益好、规模大、带动力强、具有地域特色的示范典型。同时及时总结种养殖技术经验，并通过技术培训等方式进行推广，积极发挥林下经济企业与林业专业合作社的带动作用。

（二）延伸林下经济企业产业链

江西省凭借自身优势林下经济发展迅速，经营模式多种多样，但没有形成完整的林业产业链，无法实现林下经济发展的规模效益。江西省发展林下经济要抓住“深化供给侧结构性改革”的主线，创新林下经济产品供给，利用好林区的自然资源禀赋，定位高端市场，调整林下经济产品比例，加强高端有机农产品的研发，推进精深加工，延长林下经济产业链、提升产品价值、拓宽增收渠道、提高林下经济产品附加值。从简单的林下经济产品的生产，到仓储、物流、销售等环节，形成一条完整的林下经济产业链。同时要打造“智慧林业”、提高创新能力、全要素生产率与提高资源利用率，实现劳动力、林地与资源的充分利用。以林业专业合作社为依托，建设一批林下经济产品加工技术集成基地，加大生物、环保、信息等投入，加强清洁生产、节能干燥、非热加工等设备升级，开展信息化、智能化、工程化的林下经济产品精深加工技术装备的研发，不断挖掘林下经济产品加工潜力，拓展林下经济产品增值空间。

（三）加强林区基础设施建设

基础设施建设是保证经济高速、稳定、持续发展的重要因素，是衡量一个地区经济发展水平与人民生活水平的关键尺度，林区基础设施水平对林下经济可持续高效发展发挥着重要作用。林区基础设施建设，是发展林下经济的重要前提，因此要施行“三通”政策，即通电、水与网。加强林区基础设施建设，就要建立林区基础设施建设的支持体系，各级政府将林区基础设施建设加入到同级的政府建设规划，不仅要加大电、水、网的建设力度，还要加大对林区饮水安全、林区森林防火、林区管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入，将林区的道路按照道路属性纳入到相关公路规划网络。

（四）发展林下经濟旅游业

在所调查的林下经济农户与林下经济企业中，发展林下旅游与森林景观利用的只占10.26%，其中多数为林家乐等相关项目，森林旅游项目较少。当今社会旅游业发展迅猛，市场潜力巨大，在乡村振兴战略及互联网+的时代背景下，林区应注重发展第三产业，充分发挥森林旅游在吸纳就业和增加林农收入等方面的作用。林下经济旅游是一种新型的旅游形式被越来越多的人熟知，因其生命力强大，固显示出欣欣向荣的发展态势。江西省林业资源丰富，林下经济发展稳中有进，伴随着国内生态旅游、全域旅游的兴起，旅游业与林下经济深度融合，不仅可以突出地域特色，又能获得经济利益。

（五）加强宣传

加大对发展林下经济政策的宣传力度，提高广大农民对林下经济的认知度。农村的发展与农民文化水平的提高具有一致性，因此要通过全方位的宣传教育，提高农民的思想道德水平与文化知识。加大林下经济政策宣传力度，还要发挥基层工作干部的桥梁、纽带作用。将宣传工作纳入到对基层干部的考核中去，以此推动林业经济政策的宣传、成熟模式的推广，使广大林农看到发展林下经济的利益点。广泛利用传统媒介与新媒体等方式，解答林农疑惑，提高林农对林下经济的了解程度，提高发展林下经济林农的比例。政府要及时准确为林农提供市场信息，做好市场预测，建设林下经济产品交易市场，提高林农抗市场风险的能力。

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A Survey Report on Economic Development Under Forests in Jiangxi Province

LI Wen-bo，YANG Lu-lu，LIU Bin

Abstract： Vigorously developing undergrowth economy is the inevitable choice of sustainable economic and social development in China.Jiangxi province is advantaged in developing undergrowth economy.To understand the status of the current economic development of jiangxi province forests， in 7 counties in jiangxi province， 215 household farmers and forestry enterprises to carry out questionnaire survey and field visits， the analysis results that still exist in the development of forests in the process of economic forest area of forest undergrowth with poor infrastructure level， economic development policy propaganda is not in place， the common forest undergrowth weak ability to cope with environmental problems， economic enterprise sales channels of a single， lack of funds of forest problems such as lack of technology， and puts forward some corresponding solutions.

Key words： undergrowth economy； The status quo. Path selection

（作者單位：江西农业大学经济管理学院江西农业大学“三农”问题研究中心）责任编辑：凌玉