领导干部法治思维能力提升问题研究

侯淑芬

【摘要】党的十八大以来，虽然各级领导干部普遍重视法治思维的树立，也有了明显的进步，但与建设法治国家的目标还有很大的差距，因此，还需要继续提升领导干部的法治思维能力，进而顺利推进全面依法治国的进程。

【关键词】法治思维;党的领导;考核评价

自党的十八大提出“法治思维”以来，各地领导干部掀起了树立法治思维的热潮，经过近年来的实践，領导干部的法治思维能力的确得到了很大提升。提升法治思维能力是每一位领导干部的必修课。

首先，提升领导干部的法治思维能力是顺应时代潮流的必然结果。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。而这些需求的增长对法治提出了更高的要求，也就需要领导干部提高自己的法治思维能力，真正实现依法办事、依法行政，人民的需要才能得到真正的满足。

其次，提升领导干部法治思维能力是全面推进依法治国的关键。领导干部依法行政的水平如何、法治思维能力的高低直接决定了法治政府建设的水平，也决定了全面推进依法治国进程的快慢。只有各级领导干部提高自身的法治思维能力，才能在自上而下推动的法治模式中发挥示范引领作用。只有各级领导干部提高法治思维能力，才能提高政府依法行政的水平，实现法治政府的建设目标，加快依法治国的进程。

一、坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导

准确把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会“十个坚持”精髓要义，做到学思用贯通、知信行统一，将其贯穿到全面依法治国的全过程，发挥法治建设固根本、稳预期、利长远的作用。

二、坚持把党对法治工作的领导摆在首位

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。离开党的领导，社会主义法治就会失去其政治优势;党的领导不强，社会主义法治就难葆其生命活力。要充分发挥领导干部在法治工作中的协调领导作用，并不断完善各项运行机制，抓紧出台各种实施细则、办法等。加强党对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等环节的集中统一领导和对法治改革的统筹推进，更加有力地推动法治建设各项工作落实。

三、严格选拔高素质的领导干部

（一）加强领导干部法治思维能力的专业培训、轮训

信息时代，知识的更新速度特别快，领导干部的学习必须跟上，否则很难达到理想的执法效果。可通过培训与轮训提高领导干部的法治理念和专业素养。领导干部每天要面对很多的执法考验与市场诱惑，因此在培训与轮训中还应当增加实际案例，特别是违法违规的案件，以起到警示作用。此外，还应每月通报法治思维缺失的案例，使领导干部自觉树立法治思维。

（二）建立一套科学的考核体系

第一，考核对业务知识、法律知识的掌握，可以通过书面考试、面谈、小组讨论等方式完成。第二，考核领导干部的执法情况，有没有公正、中立执法，有没有徇私等违法违规情况出现，一旦发现，决不姑息。第三，可邀请第三方对领导干部的法治思维能力和水平进行测评，根据测评情况，第三方给出相应的改进建议，根据改进建议对相关人员调岗、离职或者进行相应的培训等。

（三）建立科学的晋升机制

只有畅通基层领导干部的晋升渠道，将法治思维能力的提升、执法水平的高低等与职位、职级晋升联系起来，才能让其无后顾之忧，专心提升业务能力。目前“遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容”这一标准在干部考核实践中落实得并不到位，还需要进一步探索，尽快出台相应的考核意见，以此为导向倒逼领导干部树立法治思维。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”领导干部的个人素质修养不仅仅包含法治思维，还应包括党性修养、道德素质等，因此在提升法治思维能力的同时，还应当注重领导干部道德方面素质的提升，这与国家提出的依法治国与以德治国相结合也是相吻合的。只有如此，领导干部才能在面对各种社会问题时游刃有余、迎难而上。

参考文献：

张文显.中国法治40年：历程、轨迹和经验[J].吉林大学社会科学学报，2018（05）.

（作者单位：中共济宁市委党校）